Gemensamhetsanläggningar för avlopp

Transkript

1 Gemensamhetsanläggningar för avlopp Göran Carlsson, Lantmäteriet Hållpunkter Ägande och förvaltning av va-anläggningar Anläggningslagen - Ledningsrättslagen Gemensamhetsanläggningar för va Rapport om ga för va, del i genomförandet av kommuners va-planer Kretsloppsanpassat avlopp Tillämpning av lagstiftningen Övertagande av enskilda anläggningar Överlåtelse av anläggningar Lantmäteriförrättningar för övertagande 1

2 Ägande och förvaltning av va-anläggningar Kommunalt huvudmannaskap 1.Kommunal va-anläggning Kommunalt och enskilt huvudmannaskap 2.Kommunal va-anläggning med avtal om anslutning av enskild anläggning (ledningar) till kommunalt va Enskilt huvudmannaskap 3. Flera fastigheter - samfällighetsförening dvs gemensamhetsanläggning 4. Flera hushåll- ekonomisk förening 5. Flera hushåll- ideell förening/bolag 6. Flera hushåll- skriftligt/muntligt 7. En fastighet 8. Ett hushåll Framtida kommunalt verksamhetsområde?? Gemensamhetsanläggning för avlopp, AL, som förvaltas av en samfällighetsförening Ledningsrätt, LL, kan i vissa vara tillämplig för ekonomisk förening, jmf bredband 2

3 Anläggningslagen/Ledningsrättslagen Från Lantmäteriets handböcker I 2 tredje stycket AL finns en bestämmelse om att LL inte kan tillämpas om utrymme för ledning kan upplåtas med stöd av AL. MEN Vid bredbandsutbyggnad på landsbygden upplåts ledningsrätt till förmån för en ekonomisk förening när markåtkomsten hade kunnat lösas genom en gemensamhetsanläggning. DÄRFÖR Lantmäteriet har bedömt att ledningsrättslagen är tillämplig i dessa fall eftersom fastighetsägarna har valt att organisera sig som en ekonomisk förening, d.v.s. en juridisk person, istället för att utnyttja möjligheten till fastighetssamverkan. SLUTSATS Hur fastighetsägarna har valt att organisera sig blir alltså avgörande för ledningsrättslagens tillämplighet. MEN Gemensamhetsanläggning innebär en större stabilitet och bättre rättsäkerhet Gemensamhetsanläggningar för VA - en del i genomförandet av kommuners VA-planer Ett projekt finansierat av HaV och genomfört av VA-guiden, Lantmäteriet & kommuner Kommunalt VA Gemensamhets anläggningar Enskilda anläggningar 3

4 Projektets mål Beskriva potential för att minska utsläppen från små avlopp Tydliggöra juridiska frågor om gemensamhetsanläggningar Visa på vilka samråd/tillstånd som kan behövas Möjligheter och begränsningar för hur kommunen kan arbeta Lyfta fram exempel på förvaltning av gemensamhetsanläggningar för VA Hur många gemensamhetsanläggningar finns det? Det finns enligt detta i landet ca gemensamhetsanläggningar för avlopp gemensamhetsanläggningarna som har fler än 20 fastigheter anslutna för avlopp samfällighetsföreningar med ändamål avlopp Stor spridning inom landet på antal gemensamhetsanläggningar för avlopp och även för pågående ärenden inom SLM tradition?? 4

5 Arbetsprocess ga för va komplext Fastighetsägare Förening Arbetsprocessva-planering Kommunen GA i VA-planen Proaktivt arbete/tidigt skede VA-rådgivning? 5

6 Kommunen Kommunal skyldighet för avlopp 6 LAV (Framtida övertagande?) Arbetsprocess juridiska frågor Fastighetsägare Initiativ, kostnader Förvaltning, olika former Lantmäterimyndighet Inledning, 6 LAV, intresse från fastighetsägare Prövning enligt AL Innehåll i beslut ändamål fastigheter utrymme, inlösen, tillbehör tid, bestånd - utförande föreskrifter utförande och omprövning Arbetsprocess juridiska frågor Länsstyrelse Kommunal skyldighet 6 LAV 6

7 Kommunal skyldighet Kommunens skyldighet att ordna vattentjänster 6 Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, skall kommunen 1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas, och 2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän vaanläggning Större sammanhang: bostadshus men rättsfall på mindre antal bostadshus. Hur många kan det bli i framtiden? Arbetsprocess Drivkrafter hos enskilda Drivkrafter Några engagerade fastighetsägare vill ta ansvar Lägre investerings- och förvaltningskostnader Gemensamt ansvar för förvaltning, 7

8 Arbetsprocess stödja enskildas initiativ Stimulans från kommunen Delta i informationsmöten Va-rådgivare Förvaltningsfrågor Långsiktig förvaltning Behövs intresseorganisation Arbetsprocess förvaltning 8

9 Arbetsprocess vem driver/ansvarar Kommun Va-strategi Va-planering Fastighetsägare Aktiv medverkan i förrättning Samfällighet Byggande Förvaltning Lantmäterimyndighet Beslut om ga Bildande av förening Gemensamhetsanläggning svagheter Avsaknad av strategisk va-planering, 6 LAV - kan skapa osäkerhet Enskilda riskerar kostnader om det inte genomförs Om inga enskilda vill ta ansvar för avloppsfrågan 9

10 Gemensamhetsanläggning styrkor Medverkan skapar ansvar Mindre miljöbelastning Tydligt vad som gäller efter samråd och beslut Byggande och förvaltning är reglerat Förenklar tillsyn gentemot förening Gemensamhetsanläggning Reflektioner AL-beslut är inte enhetliga utformade och föreskrifter skiljer sig åt Svårt att få engagemang från fastighetsägare Svårt att välja en gemensam lösning Kommunalt övertagande i framtiden och hantering av 6 LAV är ett dilemma Om framtida övertagande av va-huvudman 10

11 Fortsättning Rapporten om gemensamhetsanläggning för VA finns på Havsoch Vattenmyndighetens hemsida, lagar/vagledningar/sma-avlopp/utlysning-av-medel-till-projektfor-sma-avlopp.html Nytt projekt fortsätter under 2016 för VA-guiden Utveckling och förankring av en process för att lösa fråga om enskilt avlopp genom gemensamhetsanläggningar Kostnader för gemensamhetsanläggningar för va Erfarenheter på kommunal nivå om gemensamhetsanläggningar och kommunal va-planering Intervjustudie med fastighetsägare som bildat/bildar gemensamhetsanläggningar Gemensamhetsanläggning - Kretsloppslösning Hantering av vatten från klosett och BDT för flera fastigheter Klosettvatten leds i ett ledningssystem till en gemensam sluten tank. BDT-vatten leds till en gemensam BDT-rening (markbädd). Hantering av vatten från klosett inom enskild fastighet och BDT gemensamt Klosettvatten leds en sluten tank på enskild fastighet. BDT-vatten leds till en gemensam BDT-rening (markbädd). Hantering av vatten från klosett och BDT inom enskild fastighet Klosettvatten leds en sluten tank på enskild fastighet. BDT-vatten leds till BDT-rening på enskild fastighet. 11

12 Tillämpning av lagstiftningen vid kretslopp Gemensamhetsanläggning kan normalt omfatta - Va-ledningar källsorterat avlopp med gemensam sluten tank för klosettvatten alternativt enskild tank markbädd för BDT vatten alternativt enskild markbädd Kan ledningsrätt omfatta källsorterat avlopp med sluten tank för klosettvatten ja under vissa förutsättningar, markbädd för BDT vatten ja under vissa förutsättningar, Lagstiftning från 70-talen lösa dagens avloppsfrågor? Behov av rättspraxis, lagutveckling? Övertagande av enskilda anläggningar Gemensamhetsanläggning för anslutning eller framtida övertagande Kommunens krav på anläggningen, källsorterat avlopp etc. kan tillgodoses i anläggningsbeslutet för gemensamhetsanläggning även för framtida övertagande Fastigheterna är anslutna, inte fastighetsägaren gäller även för framtida ägare Tydliga regler, både för investeringar och framtida kostnader för ägande och förvaltning, vilket är en trygghet för kommunen 12

13 Övertagande av enskilda anläggningar Enskilt huvudmannaskap under år Samfällighetsförening (ekonomisk förening) anlägger och förvaltar gemensamhetsanläggningen (ledningsnät enligt lrbeslut) Beslut tas om kommunalt verksamhetsområde för avlopp inom aktuellt område Avtal upprättas mellan samf. förening (ekonomisk förening) och va-huvudman för kommunalt övertagande av anläggningar/ledningsnät I avtalet regleras bl.a. - övertagande av ledningsnät, anläggningar mm ersättning för övertagande framtida ansvar för ledningsnät anslutningsavgifter till kommunalt va för deltagande fastigheter (ersättning för markupplåtelse har reglerats, medgivanden från belastande fastighetsägare) Övertagande av enskilda anläggningar samfällighetsförening - ga Steg 1 Anläggningsförrättning Ansökan om upphävande av gemensamhetsanläggning p.gr. a. kommunalt övertagande Handläggning Beslut om - upphävande av gemensamhetsanläggning - tillträde (frånträde) av ledningar, anläggning vid en viss tidpunkt - ersättning - förrättningskostnader Deltagande fastigheter är ägare av ledningsnät, anläggningar mm under ett års tid efter att AL-beslutet vunnit laga kraft. Beslut om försäljning av ledningsnät och anläggningar vid stämmobeslut innan föreningen är upplöst. Samfällighetsföreningen upplöses 13

14 Övertagande av enskilda anläggningar samfällighetsförening - ga Steg 2 Ledningsrättsförrättning Kommunen/va-huvudman ansöker om ledningsrätt för ledningar och anläggningar som tillhört gemensamhetsanläggningen samt överföring av fastighetstillbehör Ansökan kan ske tidigt för samordning med alförrättning Avtal mellan samf. Förening och va-huvudman reglerar överlåtelsen, ersättning för anläggning och att belastade fastigheter medger upplåtelse för ledningsrätt Övertagande av enskilda anläggningar ekonomisk förening ledningsrätt Ekonomisk förening överlåter till va-huvduman Avtal reglerar överlåtelsen av anläggning och ledningsrätt, ersättning för anläggning Kommunen/va-huvudman ansöker om registrering av ny ledningshavare för aktuell ledningsrätt. Ev. omprövning av ledningsrätt av ny ledningshavare för kompletteringar, överföring av fastighetstillbehör etc. 14

15 TACK FÖR MIG Göran Carlsson Verksamhetsutvecklare Lantmäteriet Tel E-post 15