Omvandlingsområden kan dialog ge en annan va-lösning än allmän va-anläggning?

Transkript

1 Omvandlingsområden kan dialog ge en annan va-lösning än allmän va-anläggning? Fredrik Mörtberg Advokatfirman Abersten HB Box 428, ÖSTERSUND

2 Utgångspunkt: skräckscenariot Kommunen vill inte bygga ut VA pga av dålig kostnadstäckning vid uttag enligt va-taxa, och att förutsättningar för enskilda/ga-lösning föreligger Fastighetsägarna lyckas inte enas om GA Kommunen bygger ut, höjer va-taxan/antar särtaxa Alla fastighetsägare motsätter sig avgiftsskyldighet = kommunen tvingats bygga ut en anläggning som de inte ville bygga, fastighetsägarna får betala en anläggning som de egentligen inte ville ha, alternativet hade varit bättre 2

3 Kommunens skyldighet att ordna vattentjänster, 6 LAV Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, skall kommunen 1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas, och 2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän va-anläggning. 3

4 skyddet för människors hälsa eller miljön Sanitära behov Miljömässiga behov 4

5 i ett större sammanhang för befintlig eller blivande bebyggelse Förarbeten talar om fastigheter som större sammanhang någorlunda närhet till varandra 5

6 Kan kommunen framtvinga gemensamhetsanläggningar? Vattentjänstlagsutredningens förslag om va-samverkan antogs inte av Riksdagen Anläggningslagens opinions- och båtnadsvillkor gäller 6

7 Prop. 2005/06: 78 (sid 28) För att säkerställa den kommunala rådigheten över resurserna bör kommunens ovillkorliga skyldighet att ordna en allmän va-anläggning vara kvar men skärpas på så sätt att kommunen skall fullgöra sin skyldighet med en kommunal anläggning, dvs. en anläggning som kommunen äger eller har ett rättsligt bestämmande över. 7

8 Bortfaller kommunens skyldighet om det inrättas en GA? Förarbetsuttalandena ovan talar emot det Kommentaren till LAV (Qviström; Vattentjänstlagen) anger Denna kommunens skyldighet att ordna vattentjänster är ovillkorlig så länge behovet av vattentjänster finns kvar och kan alltså inte längre uppfyllas genom att va-frågan anordnas på annat sätt utan kommunens medverkan. Men föreligger det verkligen ett behov av allmän vaanläggning om va-frågan är löst genom en GA?. 8

9 Rättspraxis - Statens va-nämnds beslut , BVa 3, i mål nr Va 170/07 (Valdemarsvik). Kommunal skyldighet trots att det rörde sig om fastigheter (dock nära befintlig anläggning) - Miljööverdomstolens dom , mål nr M (Vansbro). Kommunal skyldighet trots att det rörde sig om 11 fastigheter (dock nära befintlig anläggning) 9

10 Rättspraxis, fortsättning -Statens va-nämnds beslut , BVa 42, i mål nr Va 39/08 (Hörby). Inte kommunal skyldighet att inrätta dricksvattenanläggning för ett 15-tal fastigheter (ett par km från närmsta allmänna anläggning) -Miljööverdomstolens dom , mål nr M (Hörby). Skyldighet att av miljöskäl (målarmussla) bygga ut allmän avloppsanläggning för knappt 10-tal fastigheter (dock nära befintlig anläggning) 10

11 Slutsatser: Kommunen måste beakta risken för att det även om enskilda lösningar eller GA-lösningar kommer till stånd kan komma att uppstå behov av allmän va-anläggning Kommunen har mycket begränsade möjligheter att framtvinga enskilda/ga-lösningar, om skyldighet att inrätta allmän anläggning föreligger Det gäller alltså att övertyga fastighetsägarna om att en enskild lösning/ga-lösning är bättre INFORMATIONEN till fastighetsägarna måste vara tydlig Incitamenten att alternativ lösning kommer till stånd torde öka om anläggningsavgiften enligt va-taxan anpassas till utbyggnadskostnaden 11