Aktuella frågor om VA-juridik

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Aktuella frågor om VA-juridik"

David Isak Fransson
för 7 år sedan
Visningar:

1 Aktuella frågor om VA-juridik Vattenstämman 2014 Jönköping Gilbert Nordenswan Svenskt Vatten

2 Vanliga frågor Kommunens skyldighet att ordna vattentjänster Förutsättningar för särtaxa Ansvar för LTA-pumpar Krav på fettavskiljare Skyldighet att tillhandahålla vatten för andra allmänna intressen

Kommunens skyldighet att ordna vattentjänster, 6 Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss

3 Kommunens skyldighet att ordna vattentjänster, 6 Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, skall kommunen 1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas, och 2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän va-anläggning.

4 Rekvisiten Behov utifrån människors hälsa eller miljön Befintlig eller blivande bebyggelse Större sammanhang Ska finnas behov som bara kan tillgodoses genom en kollektiv lösning Något så när samlad bebyggelse av fastigheter Kan räcka med färre fastigheter om de har planmässigt och/eller bebyggelsemässigt samband med fastigheter inom befintligt verksamhetsområde Bestämma verksamhetsområde och tillgodose behovet snarast

5 Länsstyrelsens roll Det är kommunen som beslutar om verksamhetsområdet Länsstyrelsen utövar tillsynen över att kommunen fullgör skyldigheten 51 Ytterst vid vite Länsstyrelsens beslut om föreläggande får kommunen överklaga hos VA-nämnden Fastighetsägare får inte överklaga, men kan väcka talan hos VA-nämnden 5

Aktuella rättsfall hänsyn till VAplanering Kommunens ansvar enligt vattentjänstlagen Hänsyn till ekonomiska resurser, arbetskraft, teknisk utrustning och övriga omständigheter Beslut från VA-nämnden

6 Aktuella rättsfall hänsyn till VAplanering Kommunens ansvar enligt vattentjänstlagen Hänsyn till ekonomiska resurser, arbetskraft, teknisk utrustning och övriga omständigheter Beslut från VA-nämnden BVa 89 VA-nämnden har normalt inte underlag att ta ställning till prioriteringar i en VA-plan. En överprövning av i vilken ordning som utbyggnader till olika områden ska ske bör normalt sett inte ankomma på VA-nämnden att göra. Den önskade utbyggnadstakten ska primärt bedömas utifrån kriterierna i 6 och 17 LAV

7 Gemensamhetsanläggningar - praxis Svea hovrätt Mål nr Västersjö Gemensamhetsanläggning inrättats för en del av området kan inte anses uppfylla den skyldighet kommunen haft att tillgodose behovet av avloppslösning. En ordning där det i vattentjänstlagen förutsatta kommunala ansvaret för en utbyggd allmän VAanläggning kunde åsidosättas genom att hänvisa till att åtgärder redan vidtagits på privat initiativ med goda resultat från hälso- och miljösynpunkt, skulle innebär alltför stora möjligheter att kringgå lagens syfte

8 Gemensamhetsanläggningar - praxis VA-nämnden BVa 49 En gemensamhetslösning av VA-frågan på privat väg där alla fastighetsägare inte är ense om hur VA-frågan ska lösas kan inte förenas med kommunens skyldigheter enligt 6 LAV Bedömningen torde ha blivit densamma i detta fall även om samtliga fastighetsägare visat sig stå bakom en begäran om att få inrätta en gemensamhetsanläggning

9 Allmän eller enskild anläggning? Rekvisiten i 6 LAV Finns behov som bara kan tillgodoses genom en samlad lösning? I första hand en uppgift för det allmänna att ordna VA i ett större sammanhang, möjligheten att allmänförklara en enskild VA-anläggning har tagits bort Kan behoven tillgodoses bättre på annat sätt? Hänsyn till människors hälsa, miljö (intresset av en god hushållning med naturresurser) och ekonomi Praxis skiljer sig mellan de olika vattentjänsterna Fastigheternas långsiktiga behov Bevisbördan ligger på kommunen

10 Val av teknisk lösning Kommunen ska välja teknisk lösning Den allmänna anläggningen ska ordnas och drivas så att den uppfyller de krav som kan ställas med hänsyn till skyddet för människors hälsa och miljön och med hänsyn till en god hushållning med naturresurser Huvudmannen ska ordna ledningar och andra anordningar för vattenförsörjning eller avlopp från varje förbindelsepunkt Uttryckligt stöd för andra anordningar utan förbindelsepunkt när det gäller bortledande av vatten

11 Vattentjänstlagen Huvudregeln för taxan 31 Avgifterna ska bestämmas så att kostnaderna fördelas enligt vad som är skäligt och rättvist Särtaxa 31 2 st. Om vattentjänsterna för en viss eller vissa fastigheter på grund av särskilda omständigheter medför kostnader som i beaktansvärd omfattning avviker från andra fastigheter i verksamhetsområdet skall avgifterna bestämmas med hänsyn till skillnaderna 11

12 Utgångspunkten för särtaxa Det skall föreligga särskilda omständigheter Det ska finnas en beaktansvärd (tidigare avsevärd) skillnad jämfört med hur det ser ut i kommunen i övrigt. Skillnaden ska i kostnadshänseende överstiga 20 % Huvudsakligen anläggningsavgifter, men kan även omfatta brukningsavgifter. 12

13 Särtaxa Det är kommunen som måste visa att det finns förutsättningar för särtaxa Ska överföringsledningen ingå i underlaget? Begränsat geografiskt område som kan förväntas dra nytta av den aktuella ledningsdelen inom överskådlig tid Ska LTA-pumpar ingå i underlaget? Pumpstationen ingår inte i den allmänna VAanläggningen

14 19 Huvudmannen skall ordna de pumpar och andra särskilda anordningar som på grund av den allmänna va-anläggningens konstruktion eller utförande behövs på en fastighet för att fastighetsägaren skall kunna använda va-anläggningen. Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

15 Ansvar för LTA-pumpar När måste huvudmannen ordna en LTApump? Endast de anordningar som krävs på grund av den allmänna anläggningens konstruktion ska huvudmannen bekosta, äga och drifta De enstaka fastigheter som på grund av fastighetens läge eller husets läge på fastigheten behöver en pump för att nå en självfallsledning, får bekosta den själv

Ansvar för LTA-pumpar Huvudmannen ska svara för införskaffande och installation av erforderliga anordningar samt vid behov ombesörja service och utbyte av dessa.

16 Ansvar för LTA-pumpar Huvudmannen ska svara för införskaffande och installation av erforderliga anordningar samt vid behov ombesörja service och utbyte av dessa. Den löpande tillsynen över anordningar som finns inne på fastigheterna måste dock fastighetsägaren stå för. rätt till erforderliga utrymmen för de anordningar som krävs. Huvudmannen måste få ställa krav på hur dessa utformas och hur anordningen inrättas, inte minst ur arbetsskyddssynpunkt.

17 Ansvar för LTA-pumpar Vad innebär att ordna? Fastighetsägaren gräver gropen som pumphöljet ska stå i och sätter pumphöljet på plats i gropen. Huvudmannen sätter pumpen på plats och kontrollerar att den sitter rätt och att pumphöljet är korrekt satt. Fastighetsägaren ordnar/bekostar den elinstallation som krävs i fastighetens elanläggning och huvudmannen gör/bekostar den slutliga elinkopplingen till pumpen.

18 Krav på fettavskiljare, 21 En fastighetsägare får inte använda en allmän vaanläggning på ett sätt som innebär 1. att avloppet tillförs vätskor, ämnen eller föremål som kan inverka skadligt på ledningsnätet eller anläggningens funktion eller på annat sätt medför skada eller olägenhet, 2. att huvudmannen får svårt att uppfylla de krav som ställs på va-anläggningen och driften av den eller att i övrigt uppfylla sina skyldigheter enligt lag, annan författning eller avtal, eller 3. andra olägenheter för huvudmannen eller någon annan. Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

19 18 Trots 16 är huvudmannen inte skyldig att låta en fastighet kopplas eller vara kopplad till va-anläggningen 1. innan fastighetsägaren har betalat den anläggningsavgift som är bestämd enligt 34 eller lämnat en godtagbar säkerhet, eller 2. om fastighetens va-installation har väsentliga brister. Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

20 Andra allmänna intressen 10 2 st. När det är förenligt med anläggningens huvudsakliga ändamål, bör den ordnas och drivas så att också andra allmänna intressen som har behov av anläggningen kan tillgodoses. Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster

21 Vatten för andra allmänna intressen Enligt 1 syftar lagen till att skydda människors hälsa eller miljön Andra allmänna intressen är exempelvis brandbekämpning Det är aldrig ett allmänt intresse att en storindustri förses med vatten från den allmänna anläggningen i vattentjänstlagens mening

22 Tack! Gilbert Nordenswan ,

Relevanta dokument

Aktuella frågor om VA-juridik

Aktuella frågor om VA-juridik Vattenstämman 2015 Sundsvall Gilbert Nordenswan Svenskt Vatten Aktuella frågor Statens VA-nämnd Kommunens skyldighet att ordna vattentjänster Förutsättningar för särtaxa Krav