PROJEKT HUVUDMANNASKAP

Transkript

1 PROJEKT HUVUDMANNASKAP Huvudmannaskap för allmänna platser i Gävle kommun diskussion pågår! Kjell Blomberg Lantmäterichef

2 Bakgrund Oklarhet i hur mycket ansvar kommunen ska/bör ta för allmänna platser inom detaljplanelagt område Oklarhet i var det kan anses lämpligt att använda sig av kommunalt respektive enskilt huvudmannaskap (och storkvarter) Frågan har väckts av lantmäterimyndigheten (KLM)

3 Allmänna platser i detaljplaner Detaljplanen = samlad bild av den tänkta markanvändningen inom området Marken ska delas upp i användningsområden allmän plats kvartersmark ev vattenområde Allmän plats = ett område som är avsett för ett gemensamt behov GATA, PARK, NATUR, TORG

4 Huvudmannaskap i detaljplan Huvudmannen i detaljplanen ansvarar för den allmänna platsen Huvudregeln kommunen ska vara huvudman för allmänna platser (PBL 4:7). Om det finns särskilda skäl få kommunen besluta om att huvudmannaskapet inte ska vara kommunalt Vad anses som särskilda skäl? Något oklart områden med fritidsbebyggelse områden som alltid haft enskilt huvudmannaskap (mindre tätorter) om det är motiverat för att få en enhetlig förvaltning i ett större sammanhängande område

5 Allmän plats med olika huvudmän, skillnader Kommunalt huvudmannaskap Kommunen ska: ställa i ordning gator och andra allmänna platser sköta underhållet Betalas med kommunalskatten Likvärdig standard Tillgänglig för alla Enskilt huvudmannaskap Fastighetsägarna inom planområdet ska: ställa i ordning gator och andra allmänna platser sköta underhållet Betalas av fastighetsägarna (ev bidrag från Kn/TrV) Olika standard Tillgänglig för?? En/flera ga:n och samfällighetsförening bildas

6 Storkvarter (= ingen allmän plats alls) Exploatören ställer oftast i ordning gator och andra allmänna platser Fastighetsägarna inom området sköter och bekostar drift och underhåll Olika standard Inte tillgängligt för allmänheten En/flera ga:n och samfällighetsförening bildas Smidigt för kommun o exploatör Riskerar att begränsa framtida utveckling i närområdet

7 Hur bestäms vem som ska vara huvudman för allmän plats idag? Enhetlig förvaltning har inte fått något större genomslag Inte heller avstånd till centrum Markägandet (eller vem som exploaterar) har oftast styrt valet av huvudman

8 Exploateringsområden/0mvandlingsområden Kommunal eller enskild huvudman eller storkvarterslösning? Bortse från de kortsiktiga fördelarna Låt ej markägandet/exploatören styra valet Tänk på den framtida rättviseaspekten Faktorer som bör ligga till grund: Rättsfallsanalysen (avstånd tätort, ÖP, offentlig service, enhetlig förvaltning) Vem har behov av anläggningarna (de boende eller även allmänheten?) Framtida utveckling i områdets omgivning Utarbeta en mer flexibel norm för standard på gator oavsett huvudman

9 Generella rekommendationer - områdesvis Gävle tätort Kommunalt huvudmannaskap Bomhus, Järvsta, Andersberg, Valbo tätort, Sätra, Strömsbro och Lindbacka Mindre tätorter (tex Hedesunda och Forsbacka) Kommunal delaktighet för vissa anläggningar ex genomfart, tillgång till offentlig service I övrigt inget skäl som talar för ett kommunalt huvudmannaskap Övriga områden och landsbygd Enskilt huvudmannaskap

10 Generella rekommendationer Att utveckla en strategi för stöd till enskilda väghållare som inte enbart innehåller bidrag för att underlätta och stärka den långsiktiga förvaltningen av gator och andra allmänna platser genom enskild väghållning Att utveckla en norm för kommunal delaktighet i drift och underhåll av allmänna anläggningar baserat på användning och behov av en viss anläggning Att i det kommande arbetet med att ta fram en ny översiktsplan över Gävle kommun ha med sig frågan om huvudmannaskap inom olika delar av kommunen