Yttrande över motion om rätt till boende

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Handläggare Sandra Odenberg Dnr: SÄN/2016: Yttrande över motion om rätt till boende Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden antar yttrandet. 2. Yttrandet överlämnas till kommunstyrelsen. Social- och äldrenämnden Sammanfattning av ärendet Enligt inkommen motion (KS/2016:194) föreslås Upplands Väsby kommun se över områden för boendealternativ inom äldreomsorgen för att möta framtidens behov. Till detta efterfrågas en handlingsplan från 2016 och framåt för utvecklingsområden för äldreboenden, seniorboenden och servicehus. I utredningen om rätt till boende enligt motion framkommer att flera privata aktörer håller på, eller planerar för att bygga i Upplands Väsby. Social- och omsorgskontorets bedömning är att behovet av vård- och omsorgsboenden kan tillgodoses genom plats hos kommunens egna boenden samt privata utförare enligt lagen om valfrihet, LOV. Dock måste utvecklingen följas noggrant. Vad gäller seniorboenden är det i huvudsak kontoret för samhällsbyggnad som ser över behovet då de ansvarar för stadsplaneringen. Det planeras för seniorboenden i projektet Fyrklövern och Väsbyhem har 403 lägenheter för seniorboenden. Det kan komma att bli aktuellt även i kommande byggprojekt i Väsby entré och Infracity. Ekonomiska konsekvenser I och med att befolkningen och antalet äldre ökar kommer det innebära ökade kostnader inom äldreomsorgen. 1

2 I behovsanalysen för social- och omsorgskontoret visas en trend som innebär att fler bor hemma i det egna boendet längre. Oavsett hur Upplands Väsby kommun kommer att tillgodose behovet av platser på äldre- och omsorgsboenden kommer det att innebära ökade kostnader då antalet äldre över 65 år beräknas öka från 7340 personer till personer till år Ökningen är hos äldre från 80 år och uppåt. Antalet äldre mellan år kommer att minska. Barnrättsperspektivet Barn är inte berörda av förslaget. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Beslutsunderlag 1. Social- och äldrenämndens tjänsteutlåtande , Dnr SÄN/2016: Motion om rätt till boende (KS/2016:194) 3. Social- och äldrenämndens behov av platser och lokaler (SÄN/2016:87) Ärendet i sin helhet Bakgrund Enligt inkommen motion (KS/2016:194) föreslås Upplands Väsby kommun se över områden för boendealternativ inom äldreomsorgen för att möta framtidens behov. Centerpartiet efterfrågar att äldre ska ha rätt till boende om det inte räcker med hemtjänstinsatser eller att den enskilde inte anser sig klara ett eget boende. Vidare efterfrågar Centerpartiet att Upplands Väsby kommun ska se över och utöka platser för att bygga i samarbete med externa vårdleverantörer. Till detta efterfrågas en handlingsplan från 2016 och framåt för utvecklingsområden för äldreboenden, seniorboenden och servicehus. Definitioner Seniorboende Ett seniorboende innebär att en viss del i ett bostadsområde är avsett för personer i samma ålder. 2

3 Boendeformen seniorboende är inte biståndsbedömd. Det är den ordinarie bostadsmarknaden som tillhandahåller seniorboenden. Hur seniorboenden är utformade samt åldersgränser varierar mycket. Servicehus Servicebostad innebär att lägenheter belägna i ett hus som har tjänsterna hemtjänst, sjuksköterska, arbetsterapeut samt sjukgymnast. Det finns även ett larm som den äldre kan ringa på vid behov. I vissa servicehus finns även gemensam restaurang samt utrymme för aktiviteter. Servicebostad är en biståndsbedömd insats. I dagsläget finns det inte några servicebostäder i Upplands Väsby kommun. Vård- och omsorgsboende Det finns personal på plats under hela dygnet. Förutom omsorgspersonal finns en sjuksköterska, arbetsterapeut samt sjukgymnast på plats. På ett vård- och omsorgsboende bor personer som har omfattande stöd- och hjälpbehov. Vård- och omsorgsboende är en biståndsbedömd insats. Social- och omsorgskontorets yttrande Hur ser det ut i Upplands Väsby kommun? Seniorboenden Väsbyhem har totalt 403 senior- och trygghetslägenheter. Dessa lägenheter är belägna på Runbyvägen, Dragonvägen, Sandavägen samt Vilundavägen. JM seniorgården byggde i början av 2000-talet cirka seniorbostäder i korsningen av Dragonvägen och Centralvägen. Kontoret för samhällsbyggnad i Upplands Väsby kommun har ansvar för kommunens stadsplanering. I centrala Upplands Väsby har projektet Fyrklövern startat. Inom Fyrklövern planerar Silverlife bygga 100 hyresoch bostadsrätter för ordinärt boende med tillhörande service. Seniorgården planerar för 44 bostadsrätter. Bonum, ett företag som bygger seniorboenden, planerar för 72 bostadsrättslägenheter. I övrigt så planeras stora byggprojekt av Upplands Väsby kommun som Väsby entré och Infracity. Byggnadsprojekten kommer att innehålla cirka 1000 lägenheter vardera. Det innebär att det kan komma att bli aktuellt för seniorboenden även där. Då projekten endast är i planeringsfasten är detta ännu inte fastställt. 3

4 Servicehus Upplands Väsby kommun har i dagsläget inte något servicehus. Att bo i servicehus innebär att den enskilde har en egen lägenhet med trygghetslarm. Det finns tillgång till en viss gemensam service och gemensamma lokaler. Servicehus har tillgång till legitimerad personal såsom sjuksköterska, arbetsterapeut och sjukgymnast. När den enskilde är i behov av stöd går det att ansöka om hemtjänst. Det är inte möjligt att välja hemtjänstutförare enligt LOV, lagen om valfrihet, som äldre kan göra i vanligt boende. Det är då en hemtjänstutförare kopplad till servicehuset. Servicehus är en biståndsbedömd insats. Vård- och omsorgsboenden Det är fler privata aktörer som planerar för att bygga vård- och omsorgsboende i Upplands Väsby. Attendo Care AB bygger i området Fresta ett vård- och omsorgsboendet som heter Fresta Södra Allé. Fresta Södra Allé kommer att innefatta 54 lägenheter. I projektet Fyrklövern planerar Silverlife 54 lägenheter för att bli biståndsbedömda vård- och omsorgslägenheter. Sedan 2014 har Upplands Väsby kommun ingått i LOV, lagen om valfrihet, för vård- och omsorgsboenden. Det innebär att äldre, efter att ha beviljats bistånd, själva väljer var de vill bo utifrån de utförare som kommunen har avtal med. Vid särskilda behov köper kommunen upp enstaka platser hos privata utförare. Aktuella och kommande behov I Upplands Väsby kommun följs behovet inom äldreomsorgen noggrant, vilket redovisas i social- och äldrenämndens behov av platser och lokaler för perioden I den redovisas en befolkningsprognos tillsammans med en prognos för de äldres behov under en tio års period. Prognosen är att behovet av vård- och omsorgsboende kommer att öka med 80 platser till ett totalt behov av 314 boendeplatser fram till Kommunen har idag en kapacitet av 190 platser som beräknas ändras till 160 platser till och med I och med detta har Upplands Väsby kommun behov av ytterligare 154 platser fram till Inom kommunens kapacitet räknas den kommunala utföraren, utförare på entreprenad samt boenden inom kommungränsen med avtal enligt LOV. Vård- och omsorgsboende med abonnemangsplatser på Edsby Slott räknas inte in då gällande avtal upphör i slutet av 2017 vilket förklarar kapacitetens minskning med 30 platser. 4

5 Juridiska aspekter behovsbedömning Inom äldreomsorgen i Sverige förhåller sig kommuner till socialtjänstlagen som utgör grunden för all verksamhet inom äldreomsorg, omsorg om funktionsnedsatta samt inom individ- och familjeomsorg. Socialtjänstlagen reglerar vilka aspekter som ska beaktas vid en behovsbedömning, det vill säga de livsområden som ska utredas. Därmed innebär det att när en äldre person ansöker om exempelvis ett vårdoch omsorgsboende utreder en biståndshandläggare om behoven kan tillgodoses på annat sätt. Det är först när möjligheten är uttömd att tillgodose den äldres behov som det kan bli aktuellt med en boendeinsats. I förslaget beskrivs att den enskilde ska erbjudas vård- och omsorgsboende då den enskilde anser sig inte längre kunna klara av ett eget boende. Detta är därmed inte möjligt då det är en biståndsbedömd insats. Analys Det är flera privata aktörer som håller på, eller planerar för att bygga i Upplands Väsby. I social- och äldrenämndens behovsanalys framkommer att social- och omsorgskontorets bedömning är att behovet av vård- och omsorgsboenden kan tillgodoses genom plats hos privata utförare enligt lagen om valfrihet, LOV. Dock måste utvecklingen följas noggrant. Vad gäller seniorboenden är det i huvudsak kontoret för samhällsbyggnad som ser över behovet då de ansvarar för stadsplaneringen. Det planeras för seniorboenden i projektet Fyrklövern och Väsbyhem har 403 lägenheter för seniorboenden. Det kan komma att bli aktuellt även i kommande byggprojekt i Väsby entré och Infracity. En handlingsplan för planering av behov av insatser och för att eventuellt bygga fler boenden blir aktuellt när ett beslut och direktiv för detta är antaget. Planering för kommande behov finns i social- och äldrenämndens behov av platser och lokaler som är en strategisk lokalförsörjningsplan som revideras varje år. Social- och omsorgskontoret Barbro Johansson Socialchef Mona Lindgren Verksamhetschef Bilagor: 1. Motion om rätt till boende (KS/2016:194) 2. Social- och äldrenämndens behov av platser och lokaler (SÄN/2016:87) 5