Yttrande över ansökan om tillstånd för miljöfarlig verksamhet

Transkript

1 Miljönämnden Yttrande över ansökan om tillstånd för miljöfarlig verksamhet ABB AB Service har hos länsstyrelsen ansökt om tillstånd för befintlig verksamhet vid bolagets anläggning på fastigheten Skotet 1, Notvikens industriområde i Luleå kommun. Länsstyrelsen har gett miljönämnden möjlighet att yttra sig över ansökan. Samtidigt ges miljönämnden möjlighet att lämna förslag på villkor. Redogörelse för ärendet Ansökan Ansökan avser tillståndspliktig verksamhet enligt processkoden a1, borttagning av lack eller färg från material av metall med termiska eller kemiska metoder för mer än 10 ton metallgods/år, enligt bilaga till förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I ansökan föreslås att tillståndet förenas med följande villkor: Verksamheten skall bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med bifogad miljökonsekvensbeskrivning, MKB. Mindre ändringar får dock vidtas efter godkännande av tillsynsmyndigheten. Utsläppen till luft av rökgaser från urbränningsugnen får inte överstiga de värden som anges i MKB:s bilaga 5 och 6. Avfall skall förvaras så att spill till dag och spillvattensystem förhindras. Omhändertagande av avfall skall ske på ett sätt som godkännes av tillsynsmyndigheten enligt överenskommen avfallsplan, se MBK:s bilaga 3.

2 Miljönämnden Den ekvivalenta ljudnivån från verksamheten får vid närmast bostäder inte överstiga: 55 db(a) under dagtid (kl ) 50 db(a) under kvällstid (kl ) samt 45 db(a) nattetid (kl ). Nattetid (kl ) bör dessutom undvikas att momentanvärden överstiger 55 db(a). Beskrivning av verksamheten ABB AB Service äger och driver en serviceverksamhet för elektriska maskiner och utrustningar i Luleå kommun. Verksamheten i Luleå startades 1976 och består av både service i egen verkstad och fältservice ute i kunders anläggningar. I verkstaden görs i huvudsak mekaniska och elektriska reparationer av elmotorer och generatorer, mindre transformatorer samt låg och högspänningsbrytare. Termisk borttagning av isolerlack och färg från skadade statorer och rotorer sker i en urbränningsugn innan omlindning. Produktionen sker i både öppna och slutna processer där det uppstår emissioner eller störningar till både luft och vatten. Emissioner till luft är organiska lösningsmedel, rökgaser från urbränningsugn och dieseldrivna högtryckstvättar samt stoft från sprutbox för målning. Rening av rökgaser från ugn sker i eluppvärmd efterbrännkammare och stoft från sprutbox avskiljs genom torrfilter. Till vatten kommer föroreningar från tvättvatten innehållande rester av alkaliska tvättmedel, mineralolja och tungmetaller. Rening sker genom att tvättvattnet efter att ha passerar oljeavskiljare renas i en indunstaranläggning. Verksamheten är lokaliserat till ett i detaljplan klassat industriområde. Avståndet till närmaste bostäder är ca 275 m söderut på andra sidan Bodenvägen.

3 Miljönämnden Miljökontorets synpunkter Miljökontoret bedömer att lokaliseringen är lämplig för sökt verksamhet. Miljökontoret anser generellt att villkor skall formuleras på ett sådant sätt att det inte finns tveksamheter över vad som skall gälla. Villkoren bör skrivas så att det inte går att feltolka pga att syftningar i villkoret kan tolkas på olika sätt. För miljönämnden är det viktigt att man vid tillsyn klart kan avgöra om villkoret följs eller inte. I första villkoret har hantering av mindre ändring tagits upp. Sökanden vill att mindre ändring skall få genomföras efter godkännande av tillsynsmyndigheten. Sökanden har inte närmare gått in på vad de menar med ʺmindre ändringʺ. I förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd regleras vad som gäller vid mindre ändring och andra ändringar. Miljökontoret anser att det är detta som skall gälla och att det i villkor inte skall föreskrivas en annan handläggningsordning. För att det skall vara så smidigt som möjligt för både verksamhetsutövare och tillsynsmyndighet bör det i tillståndets tillståndspunkt och villkor inte finnas sådana begränsningar som medför att tillståndet måste ändras då verksamheten gör små förändringar som inte innebär att en olägenhet av betydelse för människors hälsa eller miljön kan uppkomma. Endast villkor skall finnas med som är befogade eller där det finns en särskild anledning. Miljönämnden anser därför att andra meningen i första villkoret skall tas bort. Andra villkoret, utsläppen till luft av rökgaser från urbränningsugnen får inte överstiga de värden som anges i MKB:s bilaga 5 och 6. De värden som hänvisas till är de av IMM föreslagna omgivningshygieniska riktvärden för fenoler och för toluendiisocyanat, TDI. Det är viktigt att det i villkoret klart och

4 Miljönämnden tydligt framgår vilka värden som gäller och om det är riktvärden eller gränsvärden. I tredje villkoret andra meningen står Omhändertagande av avfall skall ske på ett sätt som godkännes av tillsynsmyndigheten enligt överenskommen avfallsplan. Miljökontoret anser att omhändertagande av avfall ska ske enligt miljöbalkens regler och godkännande av tillsynsmyndighet behövs inte. Fjärde villkoret om buller bör kompletteras med riktvärden för söndagar och helgdagar och omformuleras enligt nedan då det i ansökan inte framgår att verksamhet inte kommer att bedrivas dessa dagar. Buller från verksamheten får som riktvärde inte överstiga följande nivåer utomhus vid bostäder: Vardagar, kl db(a) ekv. ljudnivå Kvällar kl samt lördagar, söndagar och helgdagar, kl db(a) ekv. ljudnivå Nattetid, kl db(a) ekv. ljudnivå Momentana ljud från verksamheten nattetid får, som riktvärde, utomhus vi bostäder inte överstiga 55 db(a) och inte som bolaget anför bör undvikas. För återkommande impulsljud eller hörbara tonkomponenter skall den ekvivalenta ljudnivån sänkas motsvarande 5 db(a) enheter jämfört med vad som anges inom ovanstående intervall. I bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har vissa förändringar skett. Från och med 1 januari 2008 ändras dagens kod a1 till 28.80, anläggning för att med kemiska eller termiska metoder yrkesmässigt ta bort lack eller färg från mer än 50 ton metallgods per kalenderår. I ansökan finns

5 Miljönämnden produktionsvolymen angiven i antal renoveringsobjekt per år. Produktionsvolymen borde kompletteras och anges som antal ton metallgods per år så att det går att jämföra med punkten i förordningen. För tillsynen är det viktigt att veta om detta är en frivillig tillståndsansöka eller om verksamheten är tillståndspliktig eftersom det bland annat endast är tillståndspliktiga verksamheter är skyldiga att lämna miljörapport. Miljökontoret anser att tillståndet bör innehålla villkor för förvaring/lagring av farligt avfall och kemiska produkter för att förhindra att dessa ämnen hamnar i avloppet och vidare ut i miljön. Villkoren kan ha följande lydelse: Farligt avfall som består av eller innehåller flytande hälso eller miljöfarliga ämnen ska förvaras på en tät yta så att de farliga ämnena inte kan förorena mark, vatten eller luft och inte heller nå spill eller dagvattennätet. Flytande kemiska produkter ska förvaras skyddande från nederbörd i ett tätt invallat utrymme. Invallningen ska rymma den maximala volymen flytande kemiska produkter i den största behållaren plus 10% av den övriga volymen flytande kemiska produkter som förvaras inom respektive invallning. Förslag till beslut Miljönämnden tillstyrker ansökan med erinran att de synpunkter miljökontoret anfört beaktas i villkorsskrivningen. Malin Konradsson (s) yrkar bifall till föreliggande förslag. Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

6 Miljönämnden