ANTAGANDE AV FÖRSLAG TILL DETALJPLAN FÖR VALLGOSSEN 13 (STOCKHOLMS SJUKHEM) I STADSDELEN KUNGSHOLMEN (145 VÅRDLÄGENHETER)

Transkript

1 PLANAVDELNINGEN SID 1 (10) Handläggare: Anders Berg Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden ANTAGANDE AV FÖRSLAG TILL DETALJPLAN FÖR VALLGOSSEN 13 (STOCKHOLMS SJUKHEM) I STADSDELEN KUNGSHOLMEN (145 VÅRDLÄGENHETER) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Susanne Lindh Sammanfattning Torsten Malmberg tf Katrin Berkefelt Vallgossen 13 i hörnet Mariebergsgatan Drottningholmsvägen har sedan slutet av 1800-talet ägts och brukats av Stockholms sjukhem, som i privat regi bedriver vård av personer med kroniska eller långvariga sjukdomar. Stockholms sjukhem önskar ersätta en befintlig personalbyggnad utmed Mariebergsgatan med en större vårdbyggnad. En startpromemoria godkändes av stadsbyggnadsnämnden Samrådsförslaget, ca 145 vårdlägenheter, ansågs av stadsmuseet, skönhetsrådet och boende alltför stort. Länsstyrelsen önskade kompletterande redovisning av miljökonsekvenser och stadsdelsnämnden anser att en förskola ska placeras i den nya byggnaden. Planförslaget har bearbetats och kompletterande utredningar angående buller och partiklar har genomförts. Sjukhemmet ser ingen möjlighet att på ett bra sätt hysa en förskola inom fastigheten. Efter utställningen har en planbestämmelse på plankartan angående djupbyggnadsbegränsning reviderats, så att borrhål för energiteknisk anläggning undantas, då sjukhemmet har ansökt om att få installera bergvärme. Byggstart beräknas till årsskiftet 2009/2010. Bilagor: Plankarta, nedförminskad, planbeskrivning, genomförandebeskrivning, utställningsutlåtande Box 8314, Stockholm. Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se Besöksadress Fleminggatan 4

2 SID 2 (10) Mariebergsgatan Personalbyggnad Drottningholmsvägen Stockholms sjukhem i hörnet Mariebergsgatan Drottningholmsvägen. Utlåtande BAKGRUND Vallgossen 13 i hörnet Mariebergsgatan Drottningholmsvägen har sedan slutet av 1800-talet ägts och brukats av Stockholms sjukhem, som i privat regi bedriver vård av personer med kroniska eller långvariga sjukdomar. Detaljplanens syfte är att ge sjukhemmet möjlighet att utöka sin verksamhet med ytterligare vårdlägenheter. På den centrala delen av fastigheten ligger den gamla huvudbyggnaden som har byggts om och ut ett flertal gånger, senast i slutet av 1980-talet. Ett litet gravkapell längst i norr uppfördes i mitten av 1950-talet. Mot Mariebergsgatan ligger en personalbyggnad i tre våningar, också den uppförd på 1950-talet. Mot Drottningholmsvägen finns en sjukhuspark med ett par små paviljonger. Fastigheten är gulmarkerad i stadsmuseets klassificering, d v s av positiv betydelse för stadsbilden och av visst kulturhistoriskt värde. Gravkapellet i norr är dock grönmarkerad, d v s en byggnad av större värde ur kulturhistorisk synpunkt. Fastigheten gränsar inom kvarteret till St Görans gymnasium och Finska skolan som båda är blåmarkerade, d.v.s. byggnader av stort kulturhistoriskt värde, motsvarande byggnadsminnesklass. Stockholms sjukhem önskar ersätta den befintliga personalbyggnaden utmed Mariebergsgatan med en större vårdbyggnad. En startpromemoria godkändes av stadsbyggnadsnämnden

3 SID 3 (10) SAMRÅDSFÖRSLAGET Den nya vårdbyggnaden föreslås uppföras i fastighetens gräns mot Mariebergsgatan och gå runt hörn en bit utmed Drottningholmsvägen. Höjdskalan är sex våningar och en indragen takvåning. Detta kan ge ca 145 st nya vårdlägenheter. I den äldsta byggnaden kommer lokaler som inte uppfyller dagens krav för äldreboende, ca 50 vårdplatser, att frigöras för forskning och utbildning inom den pallitativa vården. Sjukhemmets matsal och kök får också en möjlighet till utbyggnad. Vårdbyggnaden sammanbinds med sjukhemmets huvudbyggnad genom en länkbyggnad i en till två våningar med planterade gårdsytor på länkbyggnadens tak. Under gårdsytan förläggs sjukhemmets lastning och lossning, som idag sker på en öppen lastgård. Infart sker genom en port i den nya vårdbyggnadens bottenvåning. Ett nytt parkeringsgarage för ca 65 bilar byggs under mark. Vårdbyggnaden utmed Drottningholmsvägen avses att i ett första skede innehålla hyreslägenheter för äldre samt personalbostäder som dock på sikt kan omvandlas till vårdlägenheter. Nivåerna ger två souterrängvåningar mot Drottningholmsvägen för butiker eller andra centrumändamål.

4 SID 4 (10) Sammanfattning av inkomna synpunkter under samrådet Avstyrker planförslaget Hyresgästföreningen avstyrker förslaget och anser att sjukhemmet behöver en annan fastighet för sin expansion. Byggnaderna och parken är värda ett bevarande och ett vitaliserande. Förslag på minskad byggrätt Skönhetsrådet och Stockholms stadsmuseum anser att det är viktigt att huvudbyggnaden kan ses som en fristående byggnad i sjukhusparken och upplevas på håll i stadsbilden. Nybyggnaden bör därför inte skjuta längre ner mot Drottningholmsvägen än huvudbyggnaden. Skönhetsrådet och boende Bågljusvägen 7 anser att nybyggnaden bör ha förgårdsmark och att sjukhemmets kapell måste respekteras. Byggrätten bör flyttas in i liv med gymnasiet och kapellets fasadliv vilket också är bättre ur bullersynpunkt för då kan trädplanteringar mot gatan föreskrivas. Stockholms stadsmuseum och boende Bågljusvägen 7 anser att för att inte dominera över den gamla sjukhusbyggnaden bör nybyggnaden ges en lägre höjd. Boende Bågljusvägen 7 anser att den höga byggnaden kommer att kasta stora slagskuggor i parken. Mot Mariebergsgatan bör byggnaden sänkas med två våningar och mot Drottningholmsvägen med en våning för att korrespondera med de kommande bostadshusen på andra sidan Mariebergsgatan, i kvarteret Iskristallen. Den indragna våningen bör dras in dubbelt så mycket. Förslag på komplettering av planhandlingarna Länsstyrelsen anser att planhandlingarna bör redovisa att planerade byggnationer i planområdets närhet inte påverkar utvädringen av partiklar i korsningen Mariebergsgatan och Drottningholmsvägen negativt. Planhandlingarna bör också redovisa garagets undre dränerande nivå och eventuella påverkan på grundvattnet. Länsstyrelsen och miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att planbeskrivningen bör tydliggöra på vilket sätt olika bullerskyddsåtgärder behöver vidtas, för att klara avstegsfall B. Lantmäterimyndigheten föreslår kompletteringar i texten i genomförandebeskrivningen under rubriken Fastighetsrättsliga frågor. Trafikkontoret önskar en bättre redovisning av hur stadens tillgänglighetskrav skall uppfyllas. Skönhetsrådet anser att den byggrätt som finns inritad på gården mellan den gamla huvudbyggnaden och 90-talstillägget behöver en förklaring och att den formella benämningen på plankartan borde vara "vård- och omsorgsboende" i stället för sjukhem. Övrigt Exploateringskontoret anser att antalet in/utfarter mot Mariebergsgatan bör minskas. Särskilda studier måste göras för entréer för att klara tillgängligheten mot den lutande trottoaren, t ex kan portarna dras in en halv meter. Kungsholmens stadsdelsnämnd anser att en förskola ska inrymmas i eller i anslutning till den föreslagna nya vårdbyggnaden.

5 SID 5 (10) Bearbetning av samrådsförslaget inför utställning Efter att ha tagit del av inkomna synpunkter har förslaget bearbetats. Nybyggnaden utefter Mariebergsgatan har dragits tillbaka två meter, vilket ger en mindre förgårdsmark som gör det lättare att ta upp gatans lutning fram till entrédörrar och portar. Bebyggelsen i sin helhet sänks genom att våningshöjderna i nybebyggelsen sänkts från 3,85 till 3,45. Vårdboende kräver högre takhöjd än vanliga lägenheter, men så högt som i samrådsförslaget behöver nybebyggelsen inte bli. Vid kapellet sänks sjukhemmets nybyggnad till två våningar för att ge mer utrymme åt den kulturskyddade byggnaden. Mellan bebyggelsen utmed Mariebergsgatan och utmed Drottningholmsvägen görs ett släpp vid bostadshuset från souterrängplanet och uppåt så att sjukhusparken får in södersol. En genomsiktlig bullerskärm placeras i fastighetsgräns. Den låga tillbyggnaden öster om den äldre huvudbyggnaden är en utbyggnad av sjukhemmets kök och matsal och har efter projektering och bearbetning minskats något. Kompletteringar och förtydliganden i planbeskrivning och genomförandebeskrivning har genomförts. Situationsplan av det bearbetade förslaget, illustration Tengbom

6 SID 6 (10) DEN UTSTÄLLDA DETALJPLANEN Utställning och inkomna yttranden Detaljplaneförslaget har under tiden varit utställt i Tekniska Nämndhuset. Planförslaget har även visats på stadsbyggnadskontorets hemsida. Förutom sakägare har berörda boende och andra intressenter, som under samrådet skriftligen framfört synpunkter, fått underrättelse om utställningen i brev. Övriga har informerats genom annons i dagspressen. Modell, Mariebergsgatan ned mot Drottningholmsvägen, Det östra huset i kvarteret Iskristallen visas tillsammans med de nya byggnaderna i kvarteret Vallgossen - Tengbom Synpunkter inkomna under utställningen Länsstyrelsen: Det behöver klargöras att miljökvalitetsnormerna för luft inte överskrids efter en utbyggnad av planerade byggnader utmed Drottningholmsvägen och överdäckning av densamma. Planhandlingarna är otydliga avseende om avstegsfallet för buller kan klaras för samtliga lägenheter. Stockholms sjukhem: Djupbyggnadsbegränsningen bör tas bort, eftersom sjukhemmet har ansökt om att få installera bergvärme. Hyresgästföreningen, Kungsholmen och Jan Bergström, S:t Eriksgatan 48 i två i stort sett likalydande skrivelser: Avstyrker förslaget. Riv och bygg nytt för då skulle sjukhemmets behov tillfredställas på ett bättre sätt och en bättre lokal miljö

7 SID 7 (10) skulle skapas med något arkitektoniskt mästerligt och dessutom skulle det gå att skapa en allmänt tillgänglig park. Johanna Heidenborg, Mariebergsg. 19, Erik Törnberg, Alströmerg. 32A, Teresa Oronez, Sankt Göransg. 98, Patrik Buchiger, Drottningholmsv. 41 i fyra likalydande skrivelser: Förskolan Vallbarnen har sin verksamhet i direkt anslutning till Stockholms sjukhem. En säkerhets- och miljöutredning gällande påverkan av hög ljudnivå på förskoleverksamheten och därmed på barnens hälsa och säkerhet under byggtiden måste genomföras innan tillstånd till bygget ges. Boende, Elisabet Eriksson, Bågljusvägen 7: Förslaget har förbättrats dock inte tillräckligt. Byggrätterna föreslås minskas ytterligare. Dra in byggnaden ytterligare 1-1,5 m från Mariebergsgatan och plantera träd framför. Trappa huset ner mot Drottningholmsvägen. Flytta byggrätten mot Drottningholmsvägen till östra fastighetsgränsen. Boende, Stig och Keittu Sturesson, Bågljusvägen 7: Maxhöjd för ny bebyggelse bör vara lika med befintlig bebyggelse. Kungsvåningen bör flyttas söderut så att den harmonierar bättre med taken på den nya bebyggelsen i kv Iskristallen. Byggnaden utmed Drottningholmsvägen bör tas bort så att parken syns bättre. Balkonger bör generellt kunna inglasas för att bli mer användbara. Mariebergsgatan med kapellet och den nya byggnaden. Fotomontage - Tengbom

8 SID 8 (10) Synpunkter inkomna under samrådet eller utställningen som ej tillgodosetts Minskad exploatering Skönhetsrådet, Stockholms stadsmuseum och boende på Bågljusvägen anser att exploateringen ska minskas både i utbredning och höjd. Nybyggnaden bör inte skjuta längre ner mot Drottningholmsvägen än huvudbyggnaden för att parken ska kunna bibehållas. Nybyggnaden bör ha förgårdsmark som trädplanteras. Den indragna våningen bör ges en större indragning. Trafikbuller och byggbuller Länsstyrelsen och miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att argumentationen i planhandlingen bör vara övertygande vad gäller bullerreducerande åtgärder. Från förskolan Vallbarnen (inom kvarteret, norr om sjukhemmet) begär föräldrar att en säkerhets- och miljöutredning gällande påverkan av hög ljudnivå på förskoleverksamheten under byggtiden genomförs. Boende på Bågljusvägen, 25 namn, kräver att få glasa in sina egna balkonger för att klara byggbullret under byggtiden. Övrigt Hyresgästföreningen och boende på S:t Eriksgatan avstyrker förslaget och anser att sjukhemmet behöver en annan fastighet för sin expansion. Den gamla bebyggelsen kan rivas för att ge plats åt något arkitektoniskt mästerligt och en allmänt tillgänglig park. Kungsholmens stadsdelsnämnd anser att en förskola ska inrymmas i eller i anslutning till den nya vårdbyggnaden. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Flera synpunkter från samrådet har återkommit även om förslaget har ändrats i synpunkternas riktning. Kontoret anser att det är viktigt att verksamheten kan utvecklas och växa. Stockholms sjukhem har här möjlighet att expandera sin verksamhet inom sin egen fastighet. Att bygga på den mark som ligger utmed gatorna ger ett större skyddat utrymme i sjukhusparken. Att kapellet och gymnasiet ligger indragna från gatan ger dem en speciell positiv roll i gaturummet. Nybyggnaden utefter Mariebergsgatan har placerats två meter innanför fastighetsgränsen, vilket ger en mindre förgårdsmark, där sjukhemmet kan placera sittplatser vid nybyggnadens huvudentré, ordna en cykelparkering och utföra mindre planteringar. Bebyggelsens höjd har sänkts och kan inte sänkas mer utan att minska på våningsantalet då vårdboende kräver högre takhöjd än vanliga lägenheter. Sjukhemmet ser ingen möjlighet att på ett bra sätt hysa en förskola inom fastigheten. När det gäller buller under byggtiden ska bygget följa de normer och föreskrifter som gäller för byggen inom tättbebyggt område med bostäder. När det gäller partiklar och buller har förnyade kontakter tagits med länsstyrelsen och Stockholms luft och bulleranalys samt att Akustikbyrån har tagit fram ytterligare ett PM för att klargöra att gränsvärden och normer kan innehållas med den

9 SID 9 (10) föreslagna bebyggelsen. Länsstyrelsen och kontoret är nu överens att sjukhemmet kan byggas ut som detaljplanen föreslår. Revidering av bestämmelse på plankartan Stockholms sjukhem och stadsbyggnadskontoret är överens om sjukhemmets utbyggnad. Bestämmelsen på plankartan angående djupbyggnadsbegränsning får ett tillägg då sjukhemmet har ansökt om att få installera bergvärme och fått ett positivt förhandsbesked av miljöförvaltningen. I bestämmelsen undantas nu borrhål för energiteknisk anläggning. Kontoret vill hålla en öppen inställning till olika sätt att utveckla uppvärmning av fastigheter samtidigt som gällande plans djupbyggnadsbegränsning behålls. I övrigt föreslås inga ändringar i planhandlingarna. KONSEKVENSER FÖR MILJÖN Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer efter samråd med miljöförvaltningen, stadsmuseet och länsstyrelsen, att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 5 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. TILLGÄNGLIGHET Stadens tillgänglighetskrav ska uppfyllas. Den nya vårdbyggnaden får sin huvudentré vid Mariebergsgatan. Det nya bostadshusets entréer utmed Drottningholmsvägen nås direkt från gatan och med bil från gårdssidan via en portik i den nya vårdbyggnaden. Parkeringsplatser för funktionshindrade placeras i garaget intill hissar. KOMMUNALEKONOMISKA KONSEKVENSER Den nya detaljplanen innebär inga kostnader för staden utöver planarbetet, som ska ersättas av byggherren enligt planavtal. En fastighetsreglering avseende gatumark och kvartersmark genomförs i hörnet Mariebergsgatan Drottningholmsvägen. TIDPLAN Byggstart beräknas till årsskiftet 2009 / 2010 och inflyttning ca 2 år senare.

10 SID 10 (10) FÖRSLAG TILL BESLUT Kontoret föreslår stadsbyggnadsnämnden antar detaljplan för utbyggnad av Stockholms sjukhem.