Vattendelegationen Norra Östersjön. Sammanträde 7 december 2017, Västerås

Transkript

1 Vattendelegationen Norra Östersjön Sammanträde 7 december 2017, Västerås

2 Omvärldsbevakning Utredningar pågående och på gång Miljöövervakningsutredningen Vattenförvaltningsutredningen Övergödningsutredningen (inget direktiv ännu?) Möten 29 nov Samverkansmöte med näringslivet 1 dec SAMHAV (myndighetschefer) 14 dec VM möter miljöministern

3 VM möter statsrådet Karolina Skog 14 dec Årlig avstämning sedan 2013 (Lena Ek) Några frågor som lyfts: Nästa landsbygdsprogram behöver anpassas för att tydligare kunna täcka in behovet vattenåtgärder inom jordbruket En nationell prövningsplan för vattenkraft måste följa beslut inom vattenförvaltningen Miljöövervakningen behöver ge bättre underlag för rätt beslut Vikten av samverkan mellan myndigheter i genomförande av åtgärder och samverkan mellan ME-dep, N-dep och F- dep

4 Remisser Omvärldsbevakning Samråd om inledande bedömning 2018 för Östersjön och Nordsjön. Underlag för kommande åtgärdsprogram. Remiss från HaV. Svarstid: 13 april 2018 State of the Baltic Sea, Ospar Intermediate Assessment Remiss från HaV. Svarstid: 15 dec 2017

5 Omvärldsbevakning Fördjupad utvärdering av miljömålen 2019 Genomförande av Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram förutsättning för flera miljömål. Uppföljning via Miljömålsrådet. Agenda 2030 Genomförande av Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram bidrar till flera hållbarhetsmål

6 På gång på EU-nivån Fitness check för Vattendirektivet och Översvämningsdirektivet 2019 Best practice guide för att sätta gränsvärden för näringsämnen ute på remiss Best practice guide för bedömning av hydromorfologisk påverkan m.m. Vägledning för undantag för nya verksamheter (art 4.7) - för godkännande av vattendirektörerna i dec Jämförelser mellan MS metoder och definitioner av god ekologisk potential för kraftigt modifierade vatten Förslag på lagkrav för återanvändning av vatten (jordbruk och grundvatteninfiltration) Vattenbrist och torka Ökad samverkan mellan jordbruk och vattenförvaltning (PM framtaget av KOM)

7 Föreskrifter och vägledningar från HaV 2018 Kartläggningsföreskrift 2017:XX Fs 2019:13 och tillhörande vägledning m.a.p. bedömningsgrunder Gruppering av vattenförekomster Påverkansanalys och riskbedömning Generell Miljögifter Gruppering av vattenförekomster

8 Föreskrifter och vägledningar från HaV 2018 Uppdatering av KMV vägledning Hymo bedömningsgrunder KMV/undantag markavvattning (+ ev urbana miljöer) Mindre stränga krav Orimliga kostnader MKN skyddade områden Övervakningsvägledning

9 SGU Regeringen satsar på Ca 30 milj kr/år i 3 år grundvatten Utökad karteringsverksamhet i bristområden Helikopterbruna TEM-undersökningar i lämpliga områden Utökat grundvattennät (nivåövervakning) Satsning på geologisk information i 3D Andra satsningar som påverkar: Lst Vattenskydd (+50 milj kr/år) NV Våtmarker (+ 200 milj kr/år i tre år)

10 Verksamheten nationellt och i distriktet

11 Miljökvalitetsnormer Regeringsuppdrag Se över att förutsättningarna för tillämpning av 4 Kap. 3, 9 och 10 vattenförvaltningsförordningen (2004:660) är uppfyllda. Arbetet ska genomföras efter samråd med andra relevanta myndigheter. Vad vill vi uppnå 2017? Steg 1-10 i aktivitetsplan (se nästa bild) Process för ändring av MKN under pågående förvaltningscykel Avstämning med referensgrupp HaV och SGU

12 Knäckfrågor 4:3 Konstgjorda vatten och kraftigt modifierade vatten Väsentligt förändrade i fysisk karaktär Samhällsviktig verksamhet Nyttan kan inte nås på annat sätt 4:9 Tidsfrist Tidsfrist efter 2027 pga. naturliga förhållanden 4:10 Mindre stränga krav Miljö- och samhällsmässiga behov som inte kan uppnås på annat sätt Tekniskt omöjligt eller orimlig kostnad Får ej hindra mål för skyddade områden enligt annan EU-lagstiftning

13 Juridiska förutsättningar och avgränsningar för uppdraget Pågående arbete inom EU:s arbetsgrupper och benchmarking Aktiviteter Prioritering av påverkanskällor för vidare arbete Analys och utvärdering av tillämning av undantag 2016 Grov översyn av möjliga metoder för identifiering av miljö- och samhällsmässiga behov Förankring av prioritering med relevanta myndigheter och budgetering i verksamhetsplaneringen Analys av tillförlitligheten i kedjan påverkanskällor, kvalitetsfaktorer, risk och status Grov översyn av tekniskt möjliga åtgärder Samverkan med sektorsmyndigheter kring tekniskt omöjliga åtgärder, metod för orimlig kostnad och samhällsviktiga verksamheter Inventering av exempel hos länen Grov översyn av möjliga metoder för orimliga kostnader Piloter (sektorsmyndigheter, beredningssekretariat och kommuner)

14 Pågående samråd Bottenviken, Bottenhavet, Norra Östersjön: Arbetsprogram med tidplan (AP) Södra Östersjön, Västerhavet: Arbetsprogram med tidtabell och Översikt över väsentliga frågor (ÖVF) Innehåller beskrivning av arbetet under cykeln (AP) samt vilka frågor som är prioriterat att arbeta med (ÖVF)

15 Pågående samråd Förslag till åtgärdsprogram för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PFAS i grundvatten för Sveriges fem vattendistrikt Orsak är ändrat direktiv om prioriterade ämnen (2013/39/EU) Innehåller: Åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för nya prioriterade ämnen (nr 34-45) PFAS i grundvatten Ändrade bedömningar av koppar och zink (p.g.a ändrade bedömningsgrunder biotillgänglighet och bakgrund) Pesticider, PFOS, dioxiner

16 Planerade samrådsmöten Åtgärdsprogram miljögifter Stockholm 18 januari (primärt ÅP-myndigheter) Miljökvalitetsnormer KMV vattenkraft Göteborg 20 mars Skellefteå 21 mars Härnösand 22 mars Översikt av väsentliga frågor Södra Östersjön och Västerhavet

17 Ny cykel nya bedömningar Nya metoder för påverkansanalys (bl.a. kusthymo, TBT, läkemedelsrester och växtskyddsmedel) Nya/reviderade SFÄ? Bakgrundshalter! Reviderade bedömningsgrunder Verktyg för automatklassning och osäkerhetsanalys (Havsmiljöinstitutet) Hög prioritering av vfk som kommer vara föremål för tillsyn/prövning. Viktigt ha relevant egenkontroll och recipientkontroll Framtagande av riskbaserat övervakningsprogram för nästa cykel

18 Beslut MKN, ÅP, FP Rapportering till EU Samråd 1 nov-30 april Arbetsprogram ÖVF (SÖVD, VHVD) Samråd 1 nov-30 april Nya prioämnen 1 feb-30 april MKN för KMV Vattenförvaltningscykel Beslut Nya prioämnen (okt) MKN för KMV (dec) Rapportering prel ÅP och ÖP nya prioämnen Interims-rapportering Samråd 1 maj-30 okt ÖVF Samråd 1 nov-30 april förslag MKN, ÅP, FP Beslut December MKN, ÅP, FP Revision Vattenförekomster Påverkansanalys, riskbedömning Statusbedömning, underlag till MKN, ÅP Förslag MKN, FP, ÅP Riskbaserat övervakningsprogram Samverkan om åtgärdsprogrammet m.m

19 Revidering av miljökvalitetsnorm under pågående vattenförvaltningscykel Normsättning = lagstiftning Vattenmyndigheten har ingen skyldighet att ändra MKN (normsättning ingen myndighetsutövning) Finns inga formella hinder mot ändring av MKN under pågående vattenförvaltningscykel Saknas lagstadgat ansökningsförfarande i nuläget Rutin under framtagande av VM Översyn av MKN kräver samråd på minst 2 månader Beslut om MKN går inte att överklaga

20 Hur ändra MKN? Total tid för hela processen fram till beslut kan vara upp till ett år. Ev längre. Begäran om ändrad MKN från tex VU Bedömning av skäl enl. 2000/60/EG till undantag Kommunikation med länsstyrelsen Påverkas åtgärdsprogrammet? Samråd om förslag på MKN (2-6 månader) Förslag till delegationen om samråd Kungörelse Genomgång av inkomna synpunkter efter samrådet Beslut om ändrad MKN Delegationen beslutar Information till berörda

21 Tack för idag!