Viktiga punkter i det fortsatta arbetet! Irene Bohman Samrådsmöte Oskarshamn

Transkript

1 Viktiga punkter i det fortsatta arbetet! Irene Bohman Samrådsmöte Oskarshamn

2 Samråd som pågår Prioriterade ämnen (1 nov-30 april) Arbetsprogram och tidtabell Översikt väsentliga frågor Västerhavet, Södra Östersjön MKN för kraftigt modifierade vatten (1 april-30 juni) Inledande bedömning + God miljöstatus (30 nov-13 april) Uppdatering av föreskrifterna 2012:18 (1 feb-13 april) Havsplaner (15 feb-15 aug) nov dec jan feb mars april maj juni juli aug sept 2018 Vattenmyndigheterna HaV

3 Samråd 2013 hur påverkade det? Några exempel Ytterligare utmaningar: dagvatten, frågor rörande fisk och fiske, läkemedelsrester, brunifiering, kvicksilverproblematik och skogsbrukets påverkan. Generellt behöver dock samverkan bli mer inriktad på genomförande av fysiska åtgärder. Här är det viktigt med stöd från regionala myndigheter (länsstyrelsen) samt att ekonomiska resurser tillskapas på olika sätt. Även juridiskt behöver åtgärdsarbetet underlättas. Helsingborg Vattenrådens långsiktiga finansiering. Hörby kommun, m fl., lyfter VISS som en lämplig plats att samla övervakningsdata

4 Fler exempel Sveriges Sportfiske- och Fiskevårdsförbund anser att åtgärdsprogrammet måste ha koppling till konkreta åtgärder. Emåförbundet, Karlskrona och Vetlanda kommuner anser att omprövning av vattendomar och tillstånd för genomförande av fysiska åtgärder i vatten är viktiga frågor som behöver prioriteras. Vattenmyndigheten avvaktar behandlingen av Vattenverksamhetsutredningens betänkande Flera samrådsinstanser, framför allt kommuner, anger att informationen i förvaltningsplanen ligger på en alltför övergripande nivå för att den ska vara till konkret nytta i deras arbete. Man föreslår en populärversion av förvaltningsplanen eller redovisningar på avrinningsområdesnivå.

5 Nya frågor! Vattenbrist och plaster i havet. Vad kommer härnäst?

6 Detta är en fortsättning Förvaltningsplanens del 5 Framtidskapitel.

7 Vilka berörs av samrådet?

8 Deltagande inte bara samråd Kontakta din länsstyrelse Kontakta din kommun Delta i vattenråd Kontakta via VISS Kontakta vattenmyndigheterna Prenumerera på Vattenblänk!

9 Svar på samrådet, Dnr , Webbenkät på vattenmyndigheternas hemsida Tillgänglig från 1 februari och stänger 30 April Flervalsfrågor med möjlighet att ge kommentarer i text Går att skriva ut frågorna E-post, Eller vanlig post, även IDAG!

10 Här klickar ni för att komma till samrådet och webbenkäten

11 Förslag till åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för vissa miljögifter

12 Syfte att underlätta i remissprocessen Genom att: ge en översikt av samrådsmaterialet erbjuda möjlighet att ställa frågor och diskutera inbjuda till fortsatt dialog. Målgrupp: framförallt berörda åtgärdsmyndigheter

13 Samrådshandlingarna består av tre delar 1. Förslag till åtgärdsprogram för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PFAS i grundvatten 2. Underlagsrapport till reviderade miljökvalitetsnormer med avseende på koppar och zink 3. Reviderade föreskrifter om miljökvalitetsnormer

14 Varför? Ändringar i EU-direktiv: 12 nya prioriterade ämnen krävs statusklassificering, fastställda miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram och övervakningsprogram senast i december Vattendelegationerna har beslutat att samtidigt: inkludera PFAS i grundvatten eftersom problem med höga halter i dricksvattentäkter uppmärksammats. göra om statusklassificeringarna som rör koppar och zink så att de baseras på biotillgängliga halter istället för totalhalter i enlighet HaV:s reviderade bedömningsgrunder.

15 Gränsvärden - ytvatten Prioriterade ämnen EU-gemensamma gränsvärden enligt EU:s direktiv om prioriterade ämnen på vattenpolitikens område Införda i svensk lagstiftning genom vattenförvaltningsförordningen och HVMFS 2013:19 Koppar och zink (särskilda förorenande ämnen) Nationella gränsvärden enligt HVMFS 2013:19

16 Riktvärde - grundvatten Riktvärde enligt vattendelegationerna* Riktvärde PFAS (summa 11) = 90 ng/l Utgångspunkt för att vända uppåtgående trend = 18 ng/l Substans CAS-nr Perfluorbutansulfonat (PFBS) Perfluorhexansulfonat (PFHxS) Perfluoroktansulfonat (PFOS) Fluortelomersulfonat (6:2 FTS) Perfluorbutanoat (PFBA) Perfluorpentanoat (PFPeA) Perfluorhexanoat (PFHxA) Perfluorheptanoat (PFHpA) Perfluoroktanoat (PFOA) Perfluornonanoat (PFNA) Perfluordekanoat (PFDA) *Inriktningsbeslut av vattendelegationerna taget i oktober Fastställs inom besluten av MKN 2018.

17 Förslag till Åtgärdsprogram (ÅP) och nya miljökvalitetsnormer (MKN) Omfattar: Sex nya prioriterade ämnen som uppmätts i halter över gränsvärdena för ytvatten. PFAS (summan av 11 substanser) som uppmätts i halter över riktvärdet för grundvatten. Åtgärder riktade till myndigheter och kommuner, inte till verksamhetsutövare.

18 Läsanvisning ÅP läs i första hand: Kapitel 1. Inledning Ger introduktion och överblick om åtgärdsprogrammet Kapitel 4. Åtgärdsprogrammet introduktion och sammanfattning Beskriver och sammanfattar åtgärdsprogrammet och åtgärderna Kapitel 5. Förslag till åtgärder som behöver vidtas av myndigheter och kommuner Innehåller alla åtgärder per åtgärdsmyndighet och till de som fått uppdrag som samverkande myndighet

19 Läsanvisning ÅP övriga delar Konsekvenserna av åtgärdsprogrammet samhällsekonomiska konsekvenser (kapitel 6) miljökonsekvensbeskrivning (bilaga A) Information om vad som har legat till grund för åtgärderna Statusklassificering (kapitel 2) Miljökvalitetsnormer (kapitel 3) Övervakningsprogram (bilaga C) Kartor (bilaga E)

20 ÅP är tillägg till befintligt åtgärdsprogram Omfattar: Ändras inte 31 av 57 åtgärder från befintligt gällande åtgärdsprogram Handlar mest om små tillägg att relevanta nya ämnen läggs till - För några åtgärder läggs även text till som exempelvis preciserar vad som behöver göras. 8 nya åtgärder

21 Tillägg markeras med rosa i åtgärdskapitlet (kap. 5) Befintligt åtgärdsprogram är beslutat och kommer inte att ändras. För att sätta ett texttillägg i sitt sammanhang finns hela den befintliga åtgärden med. Obs! Enbart synpunkter på tillägg kommer att beaktas.

22 Exempel på tillägg Befintlig åtgärdsformulering Tillägg ÅP

23 Naturvårdsverket åtgärd 3 reviderad prioritera bidrag till PFAS-förorenade områden. Naturvårdsverket åtgärd Ny C ta fram riktvärden för PFAS-ämnen för förorenad mark. Länsstyrelserna åtgärd 10: i bidragsansökningar och tillsyn prioritera förorenade områden med påverkan på vattenförekomster av bl.a. PFAS Blå tråden Styrmedel & vägledning till Länsstyrelsen Tillsyn och vägledning till kommuner Kommunerna åtgärd 4: i tillsynen ställa krav på åtgärder med påverkan från bl.a. förorenade områden m.a.p. PFOS och PFAS (summa 11). Prövning och tillsyn Förslag till möjlig åtgärd: Efterbehandling av förorenat område Normen följs

24 Nya åtgärder omfattar dioxiner eller PFOS/PFAS Energimyndigheten, åtgärd Ny Verka för minskade utsläpp av dioxiner och andra luftföroreningar orsakade av energiproduktion och energianvändning. Naturvårdsverket, åtgärd Ny D Öka kunskap om spridning av dioxiner från förorenade områden, utreda metoder för sanering och andra åtgärder, samt ta fram vägledning för riskbedömning.

25 Forts. nya åtgärder Naturvårdsverket, åtgärd Ny E Se över styrmedel och vägledning för att förbättra förutsättningarna för minskning av dioxinutsläpp, samt undersöka möjligheterna till ytterligare utsläppsreduktion. Kommunerna, åtgärd Ny Verka för minskade utsläpp av dioxiner och dioxinlika föreningar från småskalig förbränning.

26 Forts. nya åtgärder Naturvårdsverket, åtgärd Ny A Införa PFOS i bilaga 1 till Naturvårdsverkets föreskrifter om miljörapport, samt anpassa tröskelvärde till nivå för betydande påverkan i förhållande till bedömningsgrunder för MKN. Naturvårdsverket, åtgärd Ny B Genom vägledning till länsstyrelser och kommuner förtydliga hur produkter, avfall och massor förorenade med högfluorerade ämnen (PFAS-ämnen) inklusive PFOS ska hanteras, med fokus på deponier.

27 Forts. nya åtgärder Naturvårdsverket, åtgärd Ny C Ta fram generella riktvärden för PFAS-ämnen för förorenad mark som också ska inkluderas i riktvärdesmodellen för riskbedömning och riskklassning samt för beräkning av platsspecifika riktvärden.

28 Forts. nya åtgärder Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, åtgärd Ny Fortsätta driva på utvecklingen av nya släckmetoder utan användning av brandskum med innehåll av högfluorerade ämnen (PFAS-ämnen) samt fortsätta och intensifiera information, rådgivning och utbildning om alternativa släckmetoder, med avsikt att minimera och på sikt fasa ut användningen av PFAS-haltigt brandskum.

29 Befintliga åtgärder. Kommunerna, åtgärd 1 Reviderad Bedriva tillsyn av verksamheter som medför att MKN inte följs eller riskerar att inte följas. I tillsynen identifiera och ställa krav på åtgärder där påverkan från förorenade områden, avfallsdeponier (och avfallshantering), textilindustri, flygplatser medför att miljökvalitetsnormen inte följs med avseende PFOS i ytvatten och PFAS (summa 11) i grundvatten. I tillsynen av den kommunala räddningstjänsten ställa krav på sanering av skumtankar med PFOS-rester och hantering av slangar med PFAS-skum.

30 Koppar och zink ny bedömning Ny föreskrift 2015 Klassificering av koppar och zink ska baseras på biotillgängliga halter Beslut i vattendelegationerna att ny klassificering samt revidering av MKN ska tas med i arbetet inför beslut om MKN 2018

31 Koppar och zink HaV har i vägledning specificerat att verktyget Bio-met ska användas för modellering av biotillgängliga halter inom vattenförvaltningen Bio-met är en meta-modell, eller verktyg, som baseras på en biotic ligand model (BLM). En BLM beräknar hur stor andel av den totala metallkoncentrationen som antas vara biotillgänglig Stödparametrar i Bio-met är ph, Ca och DOC Utmaningar - Fullständig data på stödparametrar finns inte alltid - Modellen är bara kalibrerad inom vissa intervall för stödparametrarna, t.ex. mellan ph för Cu.

32 Koppar och zink - resultat Fler vattenförekomster än förut är klassificerade Av de som är klassificerade förut har de flesta behållit samma klassificering fler klassificerats om från måttlig till god än från god till måttlig 70 vattenförekomster har fått en förändrad klassificering som leder till en revidering av miljökvalitetsnormen med avseende på koppar 193 vattenförekomster har fått en förändrad klassificering som leder till en revidering av miljökvalitetsnormen med avseende på zink

33 Koppar och zink - samrådsmaterial Inga nya åtgärder, ryms inom ÅP , men förslag på reviderade miljökvalitetsnormer. Underlagsrapport till reviderade miljökvalitetsnormer med avseende på koppar och zink (gemensam för alla vattendistrikt) Som referens till den finns också en metodrapport som beskriver tillvägagångssätt, beräkningar och avvägningar mer i detalj

34 Förslag till reviderade föreskrifter om miljökvalitetsnormer - översikt Omfattar: Reviderade MKN med avseende på koppar och zink. God ekologisk status 2015, tidsundantag 2021 eller Nya MKN för de 12 nya prioriterade ämnena. God kemisk ytvattenstatus Nya MKN för PFAS. God kemisk grundvattenstatus 2015, tidsundantag 2021 eller En föreskrift per vattendistrikt Finns enbart i digitalt. Ladda ner från

35 Här kommer ni åt huvudsidan för miljögiftssamrådet, samrådshandlingar och webbenkät Här kommer ni åt webbenkäten

36 Samrådssynpunkter via webbenkät Tillgänglig från 1 februari på vattenmyndigheternas hemsida Stänger 30 April, flervalsfrågor med möjlighet att ge kommentarer i text Går att skriva ut frågorna Går att svar på annat sätt också

37 Arbetsprogram och väsentliga frågor inför beslut 2021

38 Arbetsprogram med tidtabell Tidtabell för förvaltningsplan Samverkan/dialog med vattenråd m fl - väsentliga frågor Samrådsperiod Arbetsprogram med tidplan Samrådsperiod ÅP och MKN för nya prioriterade ämnen och vissa andra miljögifter Samrådsperiod MKN för KMV Beslut om ÅP för nya prioriterade ämnen och vissa andra miljögifter. Beslut om MKN för KMV. Övervakningsprogram arbetas fram Beslut om övervakningsprogram Identifiering av påverkan för ytoch grundvatten Ta reda på kostnader för åtgärder mot påverkan från de betydande påverkanskällorna Riskbedömning av yt- och grundvatten Statusklassificering av yt- och grundvatten Förslag till MKN, åtgärdsprogram och förvaltningsplan samt MKB utarbetas Rapportering av genomförda åtgärder från myndigheter och kommuner Dialogmöten om förslag till åtgärder Styrmedelsanalys/framtagande av samhällsekonomisk konsekvensanalys Förslag till fysiska åtgärder tas fram Samrådsperiod Översikt av väsentliga frågor VHVD, SÖVD Samrådsperiod förslag till förvaltningsplan inkl. åtgärdsprogram, MKN och MKB Bearbetning av åtgärdsprogram och förvaltningsplan efter synpunkter Beslut om förvaltningsplan inkl. åtgärdsprogram, MKN och MKB Beslut Samråd Arbetsmoment VHVD, SÖVD BVVD, BHVD, NÖVD

39 Samverkan och dialog med samhällssektorer Avloppsrening Vattenförsörjning Lantbruk Skogsbruk Vattenkraft Samhällsplanering Miljöskydd Hur kan samverkansformerna utvecklas ytterligare?

40 Översikt väsentliga frågor Inför beslut om åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer 2021 Prioriterade utmaningar Frågor som diskuteras mycket Finns det något väsentligt som vi inte lyft upp?

41 Åtgärderna och resurser räcker inte, - hur ska vi prioritera? Skydd dricksvatten? Åtgärder miljögifter? Skyddade områden som Natura 2000? Vattenberoende samhällsviktig verksamhet? Vattenberoende näringsverksamhet av nationell betydelse? Vattenberoende näringsverksamhet av regional betydelse? Uppfylla internationella avtal? Uppfylla Sveriges miljömål?

42 Nästa åtgärdsprogram Åtgärder till län och kommuner: mer regionalt anpassade eller lika för hela landet? Hur ska åtgärder i VISS utvecklas mer detaljerat eller mer generellt? Fler förslag kompletterande åtgärder?

43 Jordbruk Miljögifter Vandringshinder Vattenbrist Workshops

44 Tillsammans värnar vi vattnets värden!