Levande hav, sjöar och vattendrag till glädje och nytta för alla

Transkript

1 Levande hav, sjöar och vattendrag till glädje och nytta för alla

2 Hur HaV verkar för levande hav, sjöar och vattendrag Utveckling av råd, stöd, bedömningsgrunder, handböcker Tillsynsutveckling RU Utveckling Planering Övergripande strategier Åtgärdsprogram och förvaltningsplaner Stöd till RK, EU, Int. Medverkan och inspel till övergripande utveckling, Årsredovisningen MM: Årlig uppföljning, Fördjupad utvärdering Fiskerikontroll MÖ, DCF, analyser Pådrivande Stödjande Samlande Samordnande Förvaltande Genomförande Uppföljning Genomförande av direktiv o förordningar Fiskereglering Miljöprövning Råd och stöd till länen Medelstilldelning Dialog, Kommunikation, Samverkan

3 Havsplanering Havsmiljödirektivet OSPAR HELCOM God miljöstatus fastställt havsmiljödirektivet Bedömning av tillståndet klart MKN & Indikatorer klara Förberedelse havsplanering ny lagstiftning Havsplanering program/underla g Övervakningsprogram havsmiljödirektivet Havsplanering Åtgärdsprogram Havsmiljödirektivet Miljömål Vattendirektivet Fiskförvaltning Fördjupad utv miljömålen april Årlig uppföljning miljömålen Uppdatera BDG för vattendirektivet Uppdatera föreskrifter o vägledning för GEP, Undantag, ÅP, FP Årlig uppföljning miljömålen GFP-reformen Utkastförbud Förslag till MKN, ÅP, FP Årlig uppföljning miljömålen Fördjupad utv miljömålen april MSY Beslut MKN, ÅP, FP Årlig uppföljning miljömålen Rapportering FP

4 Ny organisation på Havs- och vattenmyndigheten Organisation i drift 1 maj 2013 Fyra avdelningar med följande huvuduppdrag En avdelning för havs- och vattenförvaltning En avdelning för fiskförvaltning En avdelning för forskning, miljömål, analys och internationellt arbete En avdelning för verksamhetsstöd Presentationsnamn Namn 4

5 HaV Föreskriftsarbete och vägledningar - Vattenförvaltning

6 Vattenförvaltningens arbete i 6- årscykler Arbetsprogram Översikt av väsentliga frågor Rapportering Förvaltningsplan Genomför ande av MKN + ÅP Samverkan! Åtgärdsprogram MKB Kartläggning - Statusklassificering - Påverkansbedömning Miljökvalitetsnormer ekologisk status, kemisk status, kvantitativ status Presentationsnamn Namn 6

7 Ekologisk status

8 HaV roll Föreskrivande för ytvatten - Vägledning till föreskrifterna 1. NFS 2008:01 klassificering och MKN avseende ytvatten 2. NV HB Status potential och kvalitetskrav 3. NV HB Bil A BDG sjöar och vattendrag 4. NV HB Bil B BDG Kust och övergångsvatten 5. NV HB Bil C BDG Hydromorfologi 6. Vägledning för Undantag 7. NFS 2007:04 åtgärdsprogram 8. NV HB Åtgärdsprogram för vattenförvaltningen 9. NV HB Samhällsekonomisk analys av miljöåtgärder 10. NFS 2008:18 förvaltningsplan 11. NFS 2006:11 övervakning 12. NV HB Övervakning av ytvatten 13. NFS 2006 :1 Kartläggning och analys av ytvatten 14. NV HB Kartläggning och analys av ytvatten 15. NV HB Samverkan om vattenförvaltning 16. NFS 2005:11 mätmetoder och redovisning av mätresultat avseende fiskevatten 17. NFS 2002:6 förteckning över fiskvatten som ska skyddas

9 HaV remiss föreskrifter och vägledning NFS 2008:01 klassificering och MKN avseende ytvatten God ekologisk potential Nya prioriterade ämnen Vägledning på G NV HB Status potential och kvalitetskrav NV HB Bil A BDG sjöar och vattendrag NV HB Bil B BDG Kust och övergångsvatten NV HB Bil C BDG Hydromorfologi Vägledning för Undantag Havs- och vattenmyndighetens författningssamling HVMFS 2013:XX REMISSVERSION Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten beslutade den Med stöd av 4 kap. 8 och 7 kap. 2 förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön föreskriver Havs- och vattenmyndigheten följande

10 Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2008:1 revideras Remissperiod till den 8 april 2013 Allmänna råd tas bort integreras i handbok Ändrade biologiska värden med anledning av interkalibreringsarbetet i EU ny bilaga 3 - Bedömningsgrunder för hydromorfologiska kvalitetsfaktorer ny bilaga 7 - gränsvärden för kemisk status Expertbedömning möjligt för bedömning av kemisk ytvattenstatus om underlagsdata saknas Föreskrift om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten 10

11 Havs- och vattenmyndighetens föreslagna ändringar Samtliga allmänna råd har tagits bort Ändringar i 2 gällande definitioner 2 kap. 3 Ny hänvisning till bilaga 1-6 och 9 och i föreskriften. 2 kap. 4 Ny hänvisning till bilaga 1-6 och 9 och i föreskriften. 2 kap. 6 Ny hänvisning till bilaga 1-6 och 9 och i föreskriften. Bestämmelsen tillämpas såväl för ekologisk status och potential och särskilt förorenande ämnen. 2 kap. 7 Klassificering av kemisk ytvattenstatus ska ske för de prioriterade och övriga ämnen upptagna i bilaga 7 som släpps ut i ytvattenförekomsten. 2 kap. 8 Ny bestämmelse gällande klassificering av kemisk ytvattenstatus 2 kap. 10 Ny bestämmelse införs för att förtydliga att expertbedömning kan tillämpas för klassificering av kemisk ytvattenstatus. 2 kap. 14 En ändring införs i paragrafen om kontrollrutin Ändringar i bilaga 1 bedömningsgrunder för biologiska kvalitetsfaktorer i sjöar och vattendrag Ändringar i bilaga 3 bedömningsgrunder för hydromorfologiska kvalitetsfaktorer Ändringar i bilaga 4 bedömningsgrunder för biologiska kvalitetsfaktorer i kustvatten och vatten i övergångszon Ny bilaga 6 gällande process för kontrollrutin Ny bilaga 7 gällande gränsvärden för kemisk status Presentationsnamn Namn 11

12 Sverige % vatten i EU 15% vattendrag 37% sjöar 19% kustvatten 26% grundvatten Presentationsnamn Namn 12

13 EU:s Blueprint Strategi för att åtgärda vattenproblemen Analys av status och problem Analys av medlemsstaternas förvaltningsplaner Underlagsrapporter Presentationsnamn Namn 13

14 Presentationsnamn Namn 14

15 EU:s Blueprint Good water status and how to achieve it: Something better, something more and something new Land use and the ecological status of EU waters: problems and solutions Chemical status and pollution of EU waters: problems and solutions EU water efficiency: problems and solutions The vulnerability of EU waters: problems and solutions Crosscutting solutions Global aspects

16 55% av ytvattenförekomsterna i Europa har inte god ekologisk status

17 Kemisk status Presentationsnamn Namn 17

18 Påverkan av förorening från punktoch diffusa källor Presentationsnamn Namn 18

19 Fysisk påverkan Presentationsnamn Namn 19

20 Analys av SE förvaltningsplaner Förvaltningsplanerna (FP) inkl åtgärdsprogrammen - välstrukturerade, lättöverskådliga, samma format och innehåller den information som krävs enligt WFD FP har en bra gemensam struktur som följer kraven WFD FP är öppna för insyn med information om mål och undantag och om vilka behöriga myndigheter som ansvarar för åtgärder. FP saknar information om de slutliga åtgärderna Sverige belyser brister och identifierar var det behövs ytterligare för att FP ska bli komplett i nästa cykel Bedömningssystem överensstämmer med interkalibreringsbeslut (saknas dock något) 20

21 Analys av SE förvaltningsplaner 1. Allmän information 2. Rapportering och efterlevnad av Förvaltningsplanerna för avrinningsdistrikt 3. Styrning 4. Karakterisering av avrinningsdistrikt 5. Övervakning 6. Översikt över status (ekologisk, kemisk, grundvatten) 7. Bedömning av ytvattnets ekologiska status 8. Angivande av Kraftigt modifierade vatten och bedömning av god ekologisk potential 9. Bedömning av ytvattnets kemiska status 10. Bedömning av grundvattnets status 11. Miljömål och undantag 12. Åtgärdsprogram 13. Vattenbrist och torka, hantering av översvämningsrisker och anpassning till klimatförändring

22 Analys av SE förvaltningsplaner - Rekommendationer Öppenhet och insyn i hela processen inom ramen för en tydlig ledningsstruktur kommer att stimulera offentligt deltagande Sverige behöver komplettera den inledande karakteriseringen för att göra det möjligt att inrätta övervakningsnät Sverige behöver minska sin storleksgräns för sjöar för att se till att alla relevanta vattenförekomster omfattas. En stor majoritet av vattenförekomsterna klassificeras utan övervakningsuppgifter, vilket ger klassificeringen låg tillförlitlighet. Mycket få vattenförekomster övervakas med biologiska kvalitetsfaktorer. Sverige behöver förbättra sitt klassificeringssystem för ekologisk status Sverige behöver se till att samarbetet med grannländerna fungerar fullt ut

23 Analys av SE förvaltningsplaner - Rekommendationer Övervakningsprogram är inte utformat för att stämma överens med vattendirektivet, utan är en fortsättning av tidigare övervakningsprogram Vilka prioriterade ämnen övervakas. Motiveringen för att inte övervaka vissa kvalitetsfaktorer är inte adekvat Angivandet av kraftigt modifierade vattenförekomster bör överensstämma med alla krav i artikel 4.3. Definiera god ekologisk potential Kunskapsbasen om grundvatten behöver förbättras avsevärt i Sverige

24 Analys av SE förvaltningsplaner - Rekommendationer Ett betydande antal undantag har tillämpats under denna första förvaltningscykel - låg ambitionsnivå när det gäller att uppfylla vattendirektivets miljömål om god status. Det stora antalet undantag i dessa första förvaltningsplaner är bekymmersamt. Sverige bör vidta alla åtgärder som krävs för att minska antalet undantag inför nästa cykel, inbegripet de förbättringar som behövs i fråga om karakteriseringsprocessen, övervakningsnäten och metoder för statusbedömning. Osäkerhetsnivån måste också minskas. Mindre stränga miljömål ska tillämpas på ett öppet sätt och de måste gå utöver redan bindande krav som exempelvis ingen fortsatt försämring Presentationsnamn Namn 24

25 Analys av SE förvaltningsplaner - Rekommendationer Ingen tydlig koppling mellan statusbedömning och åtgärder (behovet av att minska påverkan från näringsämnen, kemiska föroreningar och hydromorfologiska ändringar). Många av åtgärderna är administrativa Sverige behöver förbättra sitt åtgärdsprogram så att det blir mer utförligt angående de specifika åtgärder som planeras, för att möjliggöra ett planeringsverktyg som är öppet för insyn och som visar hur miljömålen kan uppnås. Information om åtgärdernas räckvidd, tidfrister och finansiering bör inkluderas i åtgärdsprogrammen så att strategin för att uppnå målen blir tydligare. Kostnadstäckningen bör omfatta ett bredare urval vattentjänster

26 Business as usual is not an option Jorge Rodriguez Romero

27 Några slutsatser av Rekommendationerna Rekommendationerna riktade till regeringen, HaV, SGU och vattenmyndigheterna Vissa rekommendationer kräver bara bättre beskrivningar Andra rekommendationer utmanar Sveriges implementering av vattendirektivet Utmaning 1: Kartläggning, påverkansanalys, övervakning Utmaning 2: Åtgärdsprogram tillräckligt detaljerade så att de svarar mot miljökvalitetsnormer och påverkanskällor Utmaning 3: Genomförande av åtgärdsprogrammen

28 Genomför åtgärder - det mesta är kända problem - Och har en känd lösning

29 Exemplet Dammar Ca dammar i Sverige de flesta går att göra ekologiska anpassningsåtgärder för. HaV arbetar med Nationell plan Relaterar till Levande sjöar och vattendrag, God ekologisk status/potential, God bevarande status, laxplan, ålplan, Presentationsnamn Namn 29

30 ÅTGÄRDER! Exemplet Övergödning Presentationsnamn Namn 30

31 Samverkan Nu har jag övertygat dig om vad du behöver göra Nu har jag övertygat dig om att jag inte behöver göra något Jag Du

32 Detta gör jag Samverkan Målet Problemet Lösningen Detta gör jag Jag Du

33 Då får vi Levande hav, sjöar och vattendrag till glädje och nytta för alla