Sammanträde med vattendelegationen för Vattenmyndigheten i Norra Östersjöns vattendistrikt

Transkript

1 PROTOKOLL 1 (7) VATTENMYNDIGHETEN NORRA ÖSTERSJÖN Sammanträde med vattendelegationen för Vattenmyndigheten i Norra Östersjöns vattendistrikt : 7 december 2017 Plats: Länsstyrelsen, Västerås Närvarande: Ledamöter: Minoo Akhtarzand, ordförande Lena Tilly (justerare) Peder Eriksson Anne-Li Fiskesjö Ellinor Rindevall Cathrin Bergenstråhle Petter Ström Lennart Gladh Klas Lundbergh Stefan Löfgren Förhindrade: Annika Israelsson Övriga: Mats Wallin, Vattenmyndighetens kansli Jenny Caruso (sekreterare), Vattenmyndighetens kansli Elin Jantze, Vattenmyndighetens kansli Mikael Gyllström, Vattenmyndighetens kansli Malin Pettersson, Vattenmyndighetens kansli 1. Ordförande öppnar mötet Ordförande hälsade alla ledamöter och särskilt den nya ledamoten Anne-Li Fiskesjö varmt välkomna till vattendelegationen och förklarade därefter mötet öppnat. Ordförande informerade sedan om att hon och vattenmyndighetens kansli bedömer att för att få en bred förankring och delaktighet inom vattendistriktet behöver samtliga länsstyrelser vara representerade i delegationen. Ordföranden föreslog därför att Göran Åström på Länsstyrelsen i Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post VÄSTERÅS Västra Ringvägen 1 VÄSTERÅS (vx) (fax) vastmanland@lansstyrelsen.se

2 PROTOKOLL 2 (7) Stockholms län ska vara adjungerad till vattendelegationen, dock utan att delta i vattendelegationens formella beslut. Vattendelegationen ställde sig bakom förslaget. 2. Justerare utses Lena Tilly utsågs att jämte ordföranden justera protokollet. 3. Godkännande av dagordningen Dagordningen fastställdes enligt utskickat förslag. 4. Föregående mötes protokoll Uppföljningspunkter från föregående möte: Tryckta exemplar av Förvaltningsplanen till de som inte fått Det konstaterades att alla ledamöter förutom de nya, Anne-Li Fiskesjö och Göran Åström hade fått underlagen. Kansliet ser till att de nya ledamöterna får tryckta versioner. Länsstyrelsens/vattenmyndighetens remissvar på PM Vattenmiljö och vattenkraft skickas till delegationen Remissvaret skickades ut tillsammans med protokollet fastställt för det nationella delegationsmötet 2018 och för delegationens möte i oktober en hade skickats ut i förväg. Det nationella mötet hålls den 20 september och delegationsmöte i Norra Östersjön hålls den 18 oktober. Kansliet undersöker möjligheterna att göra studiebesök utomlands, t.ex. besöka ett annat LIFE IP projekt - David Liderfelt har kontaktat några andra projekt för att undersöka möjligheten till besök. Vattenmyndighetens kansli återkommer i frågan. Protokollet från sammanträdet 22 september godkändes därefter och lades till handlingarna. 5. Omvärldsbevakning Mats Wallin gav en lägesrapport över aktuella utredningar, möten och annat som är relevant för vattenförvaltningen. Se bild 2 6 i bilaga 1. Pågående utredningar: Miljöövervakningsutredningen. Särskild utredare: Åsa Romson. Det kan bli aktuellt att bjuda in någon från utredningen till det nationella vattendelegationsmötet. Vattenförvaltningsutredningen. Utredare: Karolina Ardesjö Lundén, huvudsekreterare: Helén Leijon. Vattenvårdsdirektörerna har träffat utredningen vid ett tillfälle. Därutöver har Helén Leijon besökt kansliet i Norra Östersjön och träffade Landshövdingen och kansliet. Mats Wallin gick igenom den presentation av utredningen som

3 PROTOKOLL 3 (7) huvudsekreteraren visade vid sitt besök. Se bilaga 2. Förutom organisationsförändringar ska utredningen titta på hur finansieringen av åtgärder kan göras. Förslag att bjuda in utredningen att delta vid lämpligt delegationsmöte under Delegationen positiv till detta. Övergödningsutredningen. Inga direktiv har kommit ännu, oklart hur det kommer att landa. Genomförda och kommande möten: Samverkansmöte med näringslivet - 29 november. Diskuterades bland annat den kommande översynen av Ramdirektivet. Oklart om kommissionen vill göra revideringar eller inte. Näringslivet anser att det finns många frågor som behöver ses över. Ansvarig på Miljö- och energidepartementet uppmanade intressenter att lämna sina synpunkter så att vi får en samlad bild och kan formulera en tydlig svensk ståndpunkt. Viktigt att Sverige är aktiva och bevakar vilka möjligheter som finns att påverka. Vattenmyndigheten skickar ut dokumentationen från mötet till delegationen. SAMHAV 1 december. Riktat till myndighetschefer och övriga chefer på myndigheter som arbetar med vattenförvaltning och havsplanering. Landshövdingen deltog från Vattenmyndigheten i Norra Östersjön. Diskuterades bland annat samverkansfrågor. SAMHAV är ett viktigt forum, särskilt nu när flera stora utredningar är på gång. Vattenmyndigheterna möter miljöministern - 14 december. Vattenmyndigheterna (Landshövdingar och vattenvårdsdirektörer) bjuds in till möte med miljöministern en gång per år. Bra att få en direkt dialog. Mats Wallin redovisade några av de frågor som kommer att lyftas på mötet, däribland anpassningar av Landsbygdsprogrammet för att tydligare täcka in behovet av vattenåtgärder samt förbättrad miljöövervakning, se bild 3 i bilaga 1. Petter Ström konstaterade att som det ser ut i dagsläget blir det istället mindre pengar till vattenåtgärder. Anne-Li Fiskesjö lyfte att regeringen satsar på mer pengar till våtmarker inom LONA-stödet. Stöd till anläggning av våtmarker finns även inom LOVA och landsbygdsprogrammet. Blir en utmaning för länsstyrelserna att administrera och kommunicera detta på ett bra sätt så att bidragen verkligen utnyttjas. När det gäller miljöövervakningen vill vi utveckla en mer riskbaserad övervakning, dvs. styra den till områden där påverkanstrycket är stort men vi inte har tillräckliga övervakningsdata. Trycktes på vikten av bra underlag och korrekta bedömningar av vattenförekomster vid exempelvis domstolsprövningar och åtgärdsplanering. På gång på EU-nivån: Mats Wallin redovisade lite av vad som är på gång inom EU, bland annat Fitness check för vattendirektivet och översvämningsdirektivet samt Best practice guides för att sätta

4 PROTOKOLL 4 (7) gränsvärden för näringsämnen respektive bedömning av hydromorfologisk påverkan. Se bild 6, bilaga Verksamheten nationellt och i distriktet Mats Wallin redovisade informerade om föreskrifter och vägledningar som är på gång från HaV. Viktigt för vattenmyndigheternas arbete att dessa kommer i tid. Se bild 7 8 i bilaga 1. Malin Pettersson gick igenom de större arbetsmoment som ska genomföras i vattenmyndigheternas gemensamma arbete under förvaltningscykeln, se bilaga 3. I början av cykeln ( ) är det fokus på påverkansanalys, riskbedömningar och statusklassificering. Under 2018 påbörjas metodutveckling för åtgärds- och kostnadsanalys samt framtagande av miljökvalitetsnormer (MKN). Förslag till åtgärder och MKN tas fram och parallellt med detta genomförs styrmedelsanalys. I slutet av 2019 ska ett riskbaserat övervakningsprogram ha tagits fram. Troligen görs detta främst genom att HaV och SGU anpassar nuvarande nationell övervakning. Utöver det kan kompletteringar i recipientkontroll m.m. behöva göras. Vattenmyndigheterna har tagit fram nya enkäter för den årliga återrapporteringen, där åtgärdsmyndigheter ger en lägesbild av hur genomförandet av åtgärder fortskrider. Återrapporteringen har anpassats till det nya åtgärdsprogrammet och blivit mer kvantitativ. Rapporteringen ska dels ge en bild av åtgärdsarbetet och dels generera underlag till interrimsrapporteringen till EU. Det nya kvantitativa upplägget ger bättre möjlighet att få en bild av genomförandet på regional nivå, även för de nationella myndigheterna. Vattenmyndigheterna har haft dialog med myndigheter, SKL och referensgrupper för kommuner för att arbeta fram och förankra enkäterna ordentligt. Länsstyrelserna kommer att behöva göra en stor arbetsinsats under för att uppdatera och förbättra påverkansanalys m.m. Flera länsstyrelser har signalerat att det blir svårt att klara hela uppdraget. Vattenmyndigheterna har tagit fram en prioriteringslista för att underlätta för länsstyrelserna, se bild 6 7 i bilaga Demonstration av GIS-stöd för små avlopp ett exempel på hur vattenmyndigheternas underlag används i praktiskt arbete Mikael Gyllström presenterade ett nytt GIS-stöd som ska kunna användas i kommunernas tillsyn av små avlopp, se bilaga 4. Stödet har tagits fram inom ramen för ett projekt som HaV finansierat. Utgör ett bra exempel på hur en åtgärd i åtgärdsprogrammet (åtgärd 3 i ÅP ) har omsatts i praktiken. Visar även hur underlag från vattenmyndigheterna i form av statusklassificeringar, bedömningar av åtgärdsbehov osv. kan integreras i tillsynsarbetet. GIS-stödet har precis färdigställts och kan snart börja användas. Stödet har testats med flera kommuner och responsen har varit positiv. Kan förhoppningsvis bidra till en mer enhetlig tillämpning hos kommunerna.

5 PROTOKOLL 5 (7) 8. Presentation av underlag inför samråd om miljökvalitetsnormer för KMV vattenkraft Andreas Bäckstrand från vattenmyndigheten Västerhavet, projektledare för KMV-projektet, deltog via Skype och redovisade bakgrund, metoder och resultat för arbetet på nationell nivå. Som underlag för analyserna har bland annat använts rapporten Vattenkraftens reglerbidrag och värde för energisystemet 1. I denna pekas 255 kraftverk ut som klass 1 (högst bidrag till reglerkraften), 76 som klass 2 (åtgärder kan innebära betydande påverkan på reglerförmåga) och 1700 som klass 3 (så litet reglerbidrag att de ej bör ligga till grund för KMV). Kriterierna för klassningen anges i rapporten. Vid normsättningen ska rimlighetsavvägning göras. Den omfattar bland annat att säkerställa att miljöförbättrande åtgärder inte medför väsentlig påverkan på balans- och reglerkraften. Det underlag vi har för att bedöma vad som är ekonomiskt rimligt är det som anges i nationella strategin 2. Vattenmyndigheternas analyser visar att det är ekonomiskt orimligt att genomföra de åtgärder som krävs för att nå god ekologisk potential i alla KMV-vattenförekomster. Således behöver vi tillämpa mindre stränga krav. Avvägning måste också göras mellan naturvärden och energiförsörjning. Särskild bedömning görs i de fall ett KMV ligger inom ett Natura område. Vattenmyndigheterna får inte tillämpa undantag som medför att gynnsam bevarandestatus inte kan uppnås. Många faktorer ska vägas in, komplicerad analys. Anne-Li Fiskesjö framförde att huvudrapporten bör kompletteras med ett resonemang om tillsynsmyndighetens möjlighet att ta hänsyn till värden vid prövningar enligt miljöbalken. Vilka förbättrande åtgärder kan man åstadkomma med en prövning? Andreas Bäckstrand tar med sig detta till projektgruppen. Elin Jantze informerade om de fyra KMV som har fastställts i Norra Östersjöns vattendistrikt. Tre av kraftverken inom distriktet ligger i klass 3, dvs. har inget högt nationellt värde. Kraftverket i Hallstahammar ligger i klass 1, samtidigt som vattenförekomsten ligger inom ett N2000-område. Detta ställer särskilda krav. Konstaterades att det fortfarande finns luckor i samrådsmaterialet som gör att vattendelegationen inte kan ställa sig bakom att det skickas på samråd i dagsläget. Delegationen behöver få uppdaterade och mer kompletta dokument innan det kan godkännas. Planeras ett gemensamt Skype-möte för samtliga vattendelegationer den 19 januari, där det slutliga materialet ska presenteras. Vattenmyndighetens kansli återkommer med besked om när reviderat material kommer att skickas och detaljer kring extramöte/extramöten i januari. 1 Vattenkraftens reglerbidrag och värde för energisystemet. Rapport från Energimyndigheten, Svenska kraftnät och Havs- och vattenmyndigheten. ER 2016:11. 2 Strategi för åtgärder i vattenkraften. Avvägning mellan energimål och miljökvalitetsmålet Levande sjöar och vattendrag. HaV rapport 2014:14.

6 PROTOKOLL 6 (7) Synpunkter på samrådsmaterialet i sin nuvarande form skickas så snart som möjligt till Elin Jantze (elin.jantze@lansstyrelsen.se). 9. Övriga frågor Stefan Löfgren hade innan mötet anmält en fråga om processen för ändring av miljökvalitetsnormer (MKN) under pågående förvaltningscykel. Kan exempelvis en verksamhetsutövare ansöka om att få en MKN ändrad och hur ser i sådana fall förfarandet ut? Mats Wallin redovisade hur vattenmyndigheterna har arbetat med frågan hittills. En utredning om de juridiska förutsättningarna för ändring av MKN under pågående cykel har gjorts och finns redovisat i internt PM: Revidering av MKN under pågående cykel2. PM:et skickades ut till vattendelegationen inför mötet den 22 september. Mats Wallin skickade en uppdaterad version den 23 november. Vattenmyndigheterna har också börjat titta på hur man rent processmässigt ska hantera förfrågningar om att ändra MKN. Se processchema, bild 20 i bilaga 1. Vattenmyndigheten i Norra Östersjöns vattendistrikt har ännu inte fått några ansökningar men vi räknar med att det kan komma in under nästa år. 10. Kommande möten för delegationens sammanträden under 2018 är fastställda enligt nedan: 22 mars 13 juni 20 september (nationellt möte med samtliga fem vattendelegationer) 18 oktober 11 december

7 PROTOKOLL 7 (7) 11. Mötet avslutas Ordföranden tackade alla för engagemanget under året, önskade god jul och gott nytt år och förklarade därefter mötet avslutat. Justeras: Minoo Akhtarzand (ordf) Lena Tilly Vid protokollet: Jenny Caruso Bilagor: Powerpointpresentationer från mötet enligt nedan: Bilaga 1. Omvärldsbevakning m.m. (Mats Wallin) Bilaga 2. Vattenförvaltningsutredningen (Mats Wallin) Bilaga 3. Vattenmyndigheternas gemensamma arbete (Malin Pettersson) Bilaga 4. GIS-stöd små avlopp (Mikael Gyllström) Uppföljningspunkter Vad Ansvarig Till när Förse Anne-Li Fiskesjö och Göran Åström med tryckta versioner av beslutsdokumenten. Skicka ut dokumentation från mötet med näringslivet den 29 november till delegationen. Återkomma till delegationen med tidplan för slutförande av samrådsdokument för KMV vattenkraft (datum för utskick av reviderat material, mötesdatum i januari m.m.) Skicka eventuella synpunkter på presenterat samrådsmaterial för KMV per e-post till Elin Jantze. VM kansli VM kansli VM kansli Ledamöter