7 Arbetet med Åtgärdsprogram 2015

Transkript

1 Protokoll nr Vattendelegationen för Bottenhavets vattendistrikt Onsdag den 4 december 2013, kl Plats: Sessionssalen, Länsstyrelsen Västernorrlands län, Nybrogatan 15, Härnösand Närvarande ledamöter Bo Källstrand, ordförande (nr 5-13) Sten-Olov Altin, ordförande (nr 1-4) Elisabet Andersson Marie Berglund Bertil Böhlin Catharina Ekelund (deltog via Lync) Stig Högberg Lennart Lindeström Sara Nylund Anna-Lena Österborg Ej närvarande ledamöter Per Johansson Anders Lindh Närvarande vattenmyndighetens kansli Åke Bengtsson, vattenvårdsdirektör Joakim Kruse, biträdande vattenvårdsdirektör Jean Esselström, vattensamordnare Juha Salonsaari, vattensamordnare (deltog via Lync) Madelen Juhl, vattensamordnare Anneli Andersson, miljöekonom Nr Ämne Innehåll 1 Mötets öppnande Eftersom Bo Källstrand har förhinder och kommer att ansluta senare, deltar Sten-Olov Altin i hans ställe under förmiddagen, och tar då rollen som ordförande i delegationen. Sten-Olov öppnar mötet och hälsar alla välkomna. 2 Genomgång och fastställande Dagordningen gås igenom i korthet och fastställs. av dagordningen 3 Föregående protokoll Åke Bengtsson går igenom föregående protokoll och noterar att samtliga utestående punkter och uppdrag kommer att tas upp på dagens möte. Föregående protokoll läggs till handlingarna utan kommentarer. 4 Ny samarbets- och lagringsyta för vattendelegationen Joakim Kruse redogör för den nya projektwebben för Vattendelegationen, med en tillhörande lagrings- och dokumenthanteringsyta. Eftersom webbsidan finns inom Länsstyrelsernas nätverk kommer Lst-IT att kunna hjälpa samtliga personer i delegationen med teknisk support om behov finns. De kan dock inte hjälpa till med eventuella

2 problem som finns på nätverk eller datorer utanför länsstyrelsens IT-miljö. Det konstateras att länken som skickades ut per mail inför dagens möte, för att skaffa ett LiveID-konto, var fel. Ny länk kommer att skickas snarast möjligt. En länk till projektwebben och inloggningen kommer att skickas ut när detta är registrerat. Synpunkter: Det är bra om det finns en mapp med Nu giltiga dokument och även en mapp med styrande dokument samlat på ett ställe (direktiv, lagstiftning, vägledningar, hjälpredor osv.). Det framförs också önskemål om att skilja mellan vad som är klart och beslutat och vad som är under framtagande/diskussion. Det är bra om man kan använda diskussionsdelen då man denna väg kan diskutera och få respons snabbt. Dessa diskussioner bör helst kopplas till dokumentet som man ska ge respons till. Det framställs önskemål om en gemensam genomgång av webbplatsen och hur den ska användas, så att ledamöterna snabbt kan komma in i arbetet och använda platsen effektivt. Kansliet får i uppdrag att hålla en sådan genomgång på vattendelegationens möte i februari. 5 KMV och GEP vad är på gång? 6 Miljöekonomiska frågor inom svensk vattenförvaltning pågående arbete hos vattenmyndighterna Åke Bengtsson redogör för pågående arbete nationellt och i distriktet med kraftigt modifierade vatten (KMV) och god ekologisk potential (GEP) enligt presentation (bilaga 1). En processkarta över metodiken för fastställande av KMV och GEP delas ut (bilaga 2), tillsammans med en sammanfattning av preliminärt PM om KMV och GEP från Havs- och vattenmyndigheten (bilaga 3). Synpunkt: Det är mycket viktigt att det arbetssätt som nu utarbetas av tjänstemän hos HaV har en stark förankring i den egna organisationen, så att inte vårt arbete styrs av förslag och utkast på handläggarnivå. Formellt sett är det inte förrän vägledning/föreskrifter har beslutats av HaV som de blir styrande för vårt arbete och det är därför viktigt att tidigt få tydliga signaler från ledningen att den föreslagna inriktningen är förankrad. Anneli Andersson redogör för pågående arbete hos vattenmyndigheternas kanslier med miljöekonomiska frågor enligt presentation (bilaga 4). Synpunkt: Även om det är bra att det utarbetas och tillämpas olika metoder för att försöka bedöma kostnader och värdera

3 7 Arbetet med Åtgärdsprogram 2015 nyttor av åtgärder, är det viktigt att delegationen under det kommande året får möjlighet att ta ställning till de mer konkreta avvägningsfrågor som ryms inom vattenförvaltningsarbetet. Med andra ord behöver själva resultatet från tillämpning av olika metoder och arbetssätt presenteras för delegationen så att den får möjlighet att göra de nödvändiga avvägningarna. Detta behöver presenteras så tidigt som möjligt, för att det ska finnas utrymme för reflektion och diskussion inom delegationen. Jean Esselström redogör för det pågående arbetet på vattenmyndigheternas kanslier med utarbetandet av förslag till Åtgärdsprogram 2015 enligt presentation (bilaga 5). Uppdrag: Vattendelegationen föreslår att vattenmyndigheterna gemensamt och i samråd med Mdep bjuder in till en konferens mellan samtliga åtgärdsmyndigheter och med berörda departement för att klarlägga mandat och ansvarsfördelning inom vattenförvaltningen och tydliggöra myndigheternas ansvar för att genomföra åtgärder enligt åtgärdsprogrammen. Kansliet får i uppdrag att ta initiativ till en sådan konferens, förslagsvis under hösten Joakim Kruse redovisar ett första utkast till struktur/upplägg för Åtgärdsprogram 2015 för Bottenhavets vattendistrikt som delas ut (bilaga 6). 8 Riktlinjer för förslag till MKN 9 Hjälpredor för KA-arbetet samt preliminära resultat av statusklassningar m.m. Joakim Kruse redogör för vattenmyndigheternas gemensamma arbete med en hjälpreda för MKN och undantag enligt presentation (bilaga 7). Synpunkt: Vattendelegationen anser att processen för hantering av undantag på grund av nya verksamheter (4 kap 11 vattenförvaltningsförordningen) måste klargöras. Regelverket är oklart och det bedöms osäkert vilken roll vattendelegationen har vid bedömningen av sådana undantag, hur de ska fattas och vilken verkan de har. Det bör tydliggöras i hjälpredan att detta är skälet till att den typen av undantag inte tas med i detta skede av MKN-processen. Juha Salonsaari redovisar vattenmyndigheternas arbete med Kokbok KA med hjälpredor för olika arbetsmoment, enligt presentation (bilaga 8). Uppdrag: Kansliet får i uppdrag att vid mötet i februari redogöra för roll- och ansvarsfördelningar mellan de olika myndigheterna inom vattenförvaltningen (VM, HaV, SGU, prövningsmyndigheter). Fokus på beslutsfunktioner vilken myndighet beslutar om vad och när? Vilka olika verkningar har olika typer av beslut enligt vattenförvaltningsförordningen?

4 10 Struktur för Förvaltningsplan Rapport från möte med EUkommissionen 12 Tidplan för 2014, ekonomi, nytt från HaV m.m. Madelen Juhl redogör för det pågående arbetet på vattenmyndigheternas kanslier med utkast till Förvaltningsplan 2015 enligt presentation (bilaga 9). Synpunkt: Vattendelegationen tycker att strukturen för det pågående arbetet är bra och att det är lämpligt med den föreslagna uppdelningen i två avsnitt av förvaltningsplanen. Det påpekas också att det är lämpligt att i förvaltningsplanen ange de administrativa åtgärder som skulle behövas på en övergripande, nationell nivå för att förbättra förutsättningarna för det konkreta åtgärdsarbetet (t.ex. lagstiftning, ökad finansiering, ändrad statlig styrning m.m.). Punkten utgår på grund av tidsbrist. Åke Bengtsson redogör i korthet för de diskussioner som hittills har förts med HaV om preliminär anslagsfördelning och övriga medel för 2014 (310 Mkr totalt för kalkning, fiskevård, vattenförvaltning och annat vattenvårdsarbete varav ca 130 Mkr till vattenmyndigheterna). En förteckning över de mest centrala genomförda och kommande aktiviteterna hos vattenmyndigheterna, HaV och regeringen under hösten/vintern 2013 delas ut för information (bilaga 10). 13 Kommande möten Det inplanerade mötet den 5 februari 2014 behöver ändras på grund av konkurrerande möten för flera ledamöter. Nytt datum beslutas till fredag den 14 februari 2014, kl Mötet äger rum i Härnösand. Nya möten under 2014: Den maj 2014 genomförs ett delegationsmöte med tillhörande exkursion/studiebesök. Plats beslutas senare, möte och resa planeras och föreslås av kansliet. Mötet avslutas kl Den 7 oktober 2014 kl i Härnösand. Bo Källstrand Ordförande Joakim Kruse Sekreterare

5 Beslut och uppdrag från mötet Beslut/uppdrag Utförare Ska vara genomfört Uppdrag: Vid delegationsmötet den 14 februari 2014 ska VM:s kansli gå igenom Vattendelegationens nya projektwebb och redogöra för de viktigaste funktionerna och hjälpmedlen, så att ledamöterna kan börja arbeta med det material som läggs in på samarbetsytan. Vattenmyndighetens kansli Uppdrag: VM:s kansli ska ta initiativ till att vattenmyndigheterna tillsammans med Miljödepartementet bjuder in samtliga åtgärdsmyndigheter och övriga berörda departement till en konferens för att klarlägga mandat och ansvarsfördelning inom vattenförvaltningen och tydliggöra myndigheternas ansvar för att genomföra åtgärder enligt åtgärdsprogrammen. Uppdrag: Vid delegationsmötet den 14 februari 2014 ska VM:s kansli redogöra för roll- och ansvarsfördelningar mellan de olika myndigheterna inom vattenförvaltningen (VM, HaV, SGU, prövningsmyndigheter). Fokus för redogörelsen ska ligga på beslutsfunktioner vilken myndighet beslutar om vad och när, och vilka verkningar har olika typer av beslut enligt vattenförvaltningsförordningen? Vattenmyndighetens kansli Vattenmyndighetens kansli Vid nästa delegationsmöte, den 14 februari 2014 Snarast, med planering för att konferensen ska kunna genomföras under hösten Vid nästa delegationsmöte, den 14 februari 2014

6 Beslut och uppdrag från föregående möte, den 11 september 2013 Beslut/uppdrag Utförare Ska vara genomfört Uppdrag: Senast den 1 Vattenmyndighetens kansli Senast den 1 november 2013 november 2013 ska det ha tillsetts att Projectplace kan användas som en gemensam lagringsyta för delning och bearbetning av dokument mellan vattendelegationen och Vattenmyndighetens kansli. Uppdrag: Vid delegationsmötet den 4 Vattenmyndighetens kansli Vid nästa delegationsmöte, den 4 december 2013 december 2013 ska det presenteras mer konkret hur VMHyMo-projektet har arbetat med riktlinjer för bedömningar av KMV och HyMo-frågor. Ställningstagande: Enligt vattendelegationens uppfattning bör VM:s kanslier fortsätta arbetet med MKN-undantag med den inriktning som framgår av alternativ 2 i den utskickade PM:n. Det innebär att utgångspunkten för de kommande besluten om MKN bör vara de beslut som fattades i den förra förvaltningscykeln och att nya bedömningar bör ske först om det finns ett sakligt underlag för det.