Miljökvalitetsnormer i Sverige

Transkript

1 Miljökvalitetsnormer i Sverige

2 EU:s vattenlagstiftning Vattenuttag, Fiskvatten-, Musselvatten-, Badvatten- och Dricksvattendirektiv Avloppsvatten Nitrat från jordbruk Dricksvatten IPPC Vattendirektivet Första vågens direktiv Andra vågens direktiv Tredje vågens direktiv1995-

3 Utgångspunkter i Ramdirektivet för vatten Avrinningsområde Koordinerar olika skydd för vatten (allmänt skydd, habitat, dricksvatten, badvatten) Koordinerar åtgärder (befintlig lagstiftning, kompletterande åtgärder) Mål uttryckt som miljötillstånd Förvaltnings- och åtgärdsplaner Allmänhetens delaktiget Prissättning av vatten = finansiering av åtgärder

4 Svensk vattenförvaltning Fem vattenmyndigheter med delegationer som fattar beslut 21 beredningssekretariat, ett på varje länsstyrelse Havs- och vattenmyndigheten och Sveriges Geologiska Undersökningar ska ta fram föreskrifter, vägledningar och handböcker samt delta i det internationella arbetet i EU Havs- och vattenmyndigheten har övergripande samordningsansvar för vattenförvaltningsarbetet

5 Det är i princip samma mål som ska nås! Ingen övergödning Bara naturlig försurning Giftfri miljö Grundvatten av god kvalitet Levande sjöar och vattendrag Hav i balans och levande skärgård Rikt växt- och djurliv God status Gynnsam bevarandestatus MKN konkret på vattenförekomstnivå Ansvar och kostnader tydligare

6 Miljökvalitetsnormer MKN Beskriver ambitionsnivå för önskat tillstånd Är ett verktyg för att nå miljökvalitetsmålen Juridiskt bindande, ska följas

7 MKN: God status är målet Statusbedömning och åtgärdsbehov är grunden för MKN

8 Åtgärdsprogrammet är centralt för att nå MKN Grundläggande åtgärder redan implementerade direktiv Badvatten, Vilda fåglar Seveso MKB Avloppsslam Avloppsvatten Växtskyddsmedel Nitrat Habitat IPPC Kompletterande åtgärderutöver de grundläggande Administrativa styrmedel Ekonomiska styrmedel Utsläppsreglering Uttagreglering Kompensationsåtgärder.

9 Nya Åtgärdsprogrammet tydlig blå tråd HaV åtgärd 1 a) utveckla styrmedel för N och P från enskilda avlopp b) utveckla vägledning till länsstyrelser och kommuner. Länsstyrelserna åtgärd 1: utveckla vägledning till kommunerna gällande prövning och tillsyn av enskilda avlopp. Styrmedel & vägledning till Lst Vägledning till kommuner Kommunerna, åtgärd 4: säkerställa minskade utsläpp från enskilda avlopp. Prövning och tillsyn Enskilda Avlopp åtgärdas till normal skyddsnivå Följer normen

10 ÅP behöver skalas ner Områdesvisa åtgärder och prioriteringar Distrikt Åtgärdsområden Vattenförekomster Utgör faktaunderlag för beslutsfattare Jämför med översiktsplaner Översiktsplan Detaljplan Bygglov

11 Åtgärdsområden Mindre, avgränsade områden Lokal förankring, ökad tydlighet Olika indelning i olika distrikt Tillståndsbedömningar Åtgärdsbehov och förslag på åtgärder (i VISS) anges i sammanställningar per åtgärdsområde Kopplas till åtgärder i ÅP Åtgärder som ska vidtas av myndigheter och kommuner

12 Åtgärdsprogram som genomförandeverktyg Styrkor Helhetsperspektiv Samordnade insatser Kostnadseffektiva lösningar Pekar ut områden och fördelar ansvar Svagheter Kunskapsbrist Brister i övervakning Det som vid helhetsbedömning innebär små konsekvenser, kan få stora proportioner för den enskilde Konflikter med enskilda äganderätten

13 Nära koppling mellan fyra åtgärdsprogram Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram ger förutsättningar att nå miljömålen i fyra åtgärdsprogram. Ändringar i tidplan och innehåll får konsekvenser för alla. Vattenförvaltning Havsmiljöförvaltning Aktionsplan för Östersjön (BSAP) Svenska miljökvalitetsmålen

14 Vem ansvarar för att åtgärder genomförs? MB 5:3 PBL 2:10 Myndigheter och kommuner ansvarar för att MKN följs a. Genomförande av åtgärdsprogram b. Grund för beslut om styrmedel, egna åtgärder, rådgivning m.m. (t.ex. planläggning, föreskrifter, VA-hantering, egna projekt) c. Grund för bedömning i enskilda fall (t.ex. tillsyn, prövning, bygglov) MKN ska följas vid planläggning och i andra ärenden enligt PBL MKN saknar direkt, bindande verkan för enskilda Att följa MKN kräver anpassning till ny kunskap och nya förhållanden

15 Grundläggande/ kompletterande åtgärder Administrativa åtgärder (Mkr/år) Fysiska åtgärder (Mkr/år) Kompletterande åtgärder Kompletterande åtgärder miljoner kronror Grundläggande åtgärder Kvarvarande grundläggande åtgärder Dagens insats Grundläggande åtgärder Kvarvarande grundläggande åtgärder Dagens insats 0 0

16 Vägledning och praxis vid tillämpning Havs- och Vattenmyndighetens vägledningar Enskilda avlopp Miljökvalitetsnormer Prövning och tillsyn (dricksvatten och vattenskydd, dammar och vattenkraft, miljökvalitetsnormer, pumpning, vattenbruk, fisketillsyn, fiske i skyddade områden, kalkning, badvatten) Sammanställning av rättsfall

17 Vägledning och praxis vid tillämpning SGUs vägledning inom vattenförvaltning EU-domstolens domar inom vattenförvaltning Mark- och miljööverdomstolen domar Regeringsavgöranden