Miljökvalitetsnormer och undantag. Mats Wallin, Norra Östersjöns vattendistrikt

Transkript

1 Miljökvalitetsnormer och undantag Mats Wallin, Norra Östersjöns vattendistrikt

2 Syftet med vattenförvaltningen God yt- och grundvattenstatus senast Vatten med sämre status än god och utan utveckling i status kan vara föremål för undantag. För att uppnå god status krävs att följande miljökvalitetsnormer (MKN) är uppfyllda: God kemisk grundvattenstatus God kvantitativ grundvattenstatus God kemisk ytvattenstatus God ekologisk status God ekologisk potential (för KMV)

3 Undantag tidsfrister till 2021 eller 2027 Tekniskt omöjligt Relevant teknik saknas Bristande kunskap om påverkan Orimliga kostnader Otillräcklig administrativ kapacitet Offentlig finansiering saknas Otillräcklig lagstiftning Ekonomiskt orimligt Naturliga förhållanden T.ex. utsjöpåverkan i kustvattenförekomst T.ex. bekämpningsmedelsrester i grundvatten

4 Undantag mindre stränga krav Tekniskt omöjligt och/eller orimliga kostnader Bästa möjliga ekologiska och kemiska status ska uppnås Miljömässiga och samhällsekonomiska behov kan ej tillgodoses på annat sätt Inget bättre alternativ för miljön finns Påverkan från ny verksamhet och oförutsedda händelser har hittills inte tillämpats

5 Utgångspunkter Mer utvecklade motiveringstexter för undantagen än i förra cykeln. Krav från kommissionen! Mer omfattande krav på underlag för mindre stränga krav i jämförelse med tidsundantag. MKN och undantag som beslutades 2009 ska behållas, om det inte finns ny eller förbättrad information som motiverar förslag till ändrad tidsfrist eller ett mindre strängt krav.

6 Utgångspunkter (forts.) Om det har skett en förändring av statusklassningen som har sänkt statusen och detta beror på bättre dataunderlag och/eller nya bedömningsgrunder kan undantag i form av tidsfrist övervägas. Detta gäller främst fysisk påverkan/hydromorfologi (jfr ekologisk status 2009 och 2014)

7 Utgångspunkter (forts.) Åtgärdsplaneringen ska styra normsättningen, vilket innebär att man ska utgå från när den fysiska åtgärden kan genomföras och när förutsättningarna efter åtgärd är sådana i vattenförekomsten att status motsvarar MKN År 1 År 2 År 3 År 4-6

8 Föreskrifter HaV kontra SGU MKN sätts för alla ytvattenförekomster baserat i första hand på statusklassning MKN sätts enbart på de grundvattenförekomster som är at risk och för de parametrar som orsakar otillfredsställande status eller risk för otillfredsställande status.

9 Antal undantag per miljöproblem och förvaltningscykel i alla distrikt Miljöproblem Vattenuttag 1 6 Försurning Konnektivitet (kontinuitet) Övergödning Flödesförändringar Främmande arter 55 8 Morfologi Miljögifter Totalt Icke kalkade vattenförekomster Bl.a. kustvatten med utsjöpåverkan Nya bedömningsgrunder Kvicksilver (?)

10 Antal tidsundantag per miljöproblem Miljöproblem Kvantitativ status 6 Vattenuttag Försurning 690 Konnektivitet (kontinuitet) 2212 Övergödning Flödesförändringar 2503 Främmande arter 8 Morfologi Miljögifter Totalt Kustvatten med utsjöpåverkan Miljögifter i grundvatten

11 Antal särskilda förorenande ämnen (SFÄ) med tidsundantag per distrikt As Cu Zn Bakgrundshalten ska dras ifrån för zink Propoxikarbazonnatrium 17 alfa etinylöstradiol Pikoxystrobin MCCP Icke dioxinlika PCB'er Nitrat Diflufenikan Krom Arsenik 0 SE1 SE2 SE3 SE4 SE5 Koppar

12 Frågeställningar Ska MKN anpassas till nuvarande (låga) åtgärdstakt eller utgöra en katalysator för åtgärder? Hur kan vi säkra successivt genomförande av åtgärder innan målår för normen? Ska normerna innehålla en prioritering av vilka vatten som är viktigast att åtgärda först? T.ex. åtgärda 50% av vandringshindren till 2021 och resten till 2027?

13 Frågor?

14 Grundvatten Enbart grundvattenförekomster med otillfredsställande status kan omfattas av undantag. Generellt sett ska alla grundvattenförekomster uppnå god status 2015, men i förekomster där vattenuttagen är okända kan undantag sättas. Enbart grundvattenförekomster med otillfredsställande status kan omfattas av undantag. Det är också möjligt att ta bort tidsfristen, om det kan motiveras med till exempel nedåtgående halter eller annan kunskap som visar att det är möjligt att uppnå god status Fortfarande har otillfredsställande status. Då ligger tidsfrister från förra cykeln generellt kvar. Omfattas av förbjudna bekämpningsmedelsrester, eller andra förbjudna ämnen, kan tidsfristen flyttas fram till 2027

15 Övergödning Tidsundantag kustvatten: Skyddade vattenförekomster närmast land med sötvattenpåverkan - tidsundantag till 2021 Vattenförekomster med stor utsjöpåverkan - tidsundantag till 2027 Vattenförekomster mitt emellan - tidsundantag till 2021 eller 2027 beroende på utsjö- resp sötvattenpåverkan

16 Försurning För vatten som kalkas och där biologin är uppmätt till god ska MKN anges till god ekologisk status. För vatten som kalkas och där länen utan data bedömer att kalkningen gett positiva effekter på biologin ska MKN anges till god ekologisk status. För vatten där kalkningen ännu inte gett positiva effekter på biologin ska tidsfrist till 2021 anges med skälet tekniskt omöjligt. För vatten som inte kalkas ska tidsfrist 2021 anges med skälet tekniskt omöjligt.

17 Kvicksilver För vattenförekomster som ej uppnår god kemisk ytvattenstatus pga. kvicksilver gäller följande hantering. Identifiera lokala kvicksilverkällor och pågående åtgärdsarbete. MKN sätts till God kemisk ytvattenstatus med undantag för kvicksilver och kvicksilverföreningar. Typen av undantag är mindre strängt krav med specificering av vilket gränsvärde som gäller. I övriga fall där lokala kvicksilverkällor inte utgör en betydande påverkan sätts MKN till God kemisk ytvattenstatus med undantag för kvicksilver och kvicksilverföreningar. Typen av undantag är mindre strängt krav, utan specificering av gränsvärde.

18 Miljögifter Om vattenförekomsten har dålig kemisk status eller måttlig ekologisk status pga. SFÄ ligger tidsfrister från förra cykeln generellt kvar. För vattenförekomster med föroreningar i sediment som det i dag saknas teknik och kunskap för att sanera utan att det orsakar stor påverkan på vattenkvaliteten ska tidsundantag tekniskt omöjligt till 2027 på grund av att relevant teknik saknas anges.

19 Hydromorfologi För hantering av hydromorfologi (morfologi, hydrologisk regim och kontinuitet) återstår det ännu att ta fram ett nationellt ställningstagande. Använda generellt tidsundantag till 2021? Använda tidsundantag till 2021 resp till 2017 för att prioritera åtgärdsarbetet?

20 Mindre stränga krav Distrikt Undantag Skäl Mindre strängt krav BH Otillfredsställande ekologisk Övergödning Tekniskt omöjligt status BH Otillfredsställande ekologisk Övergödning Tekniskt omöjligt status BH Otillfredsställande ekologisk Övergödning Tekniskt omöjligt status VH Tekniskt omöjligt Försurning Måttlig ekologisk status VH Tekniskt omöjligt Övergödning Måttlig ekologisk status NÖ Konnektivitet Orimliga kostnader Dålig ekologisk status NÖ Konnektivitet Orimliga kostnader Dålig ekologisk status

21 Reservbilder

22 Ytvatten God status 2027 Måttlig status

23 Grundvatten Enbart grundvattenförekomster med otillfredsställande status kan omfattas av undantag. Generellt sett ska alla grundvattenförekomster uppnå god status 2015, men i förekomster där vattenuttagen är okända kan undantag sättas. Enbart grundvattenförekomster med otillfredsställande status kan omfattas av undantag. Det är också möjligt att ta bort tidsfristen, om det kan motiveras med till exempel nedåtgående halter eller annan kunskap som visar att det är möjligt att uppnå god status Fortfarande har otillfredsställande status. Då ligger tidsfrister från förra cykeln generellt kvar. Omfattas av förbjudna bekämpningsmedelsrester, eller andra förbjudna ämnen, kan tidsfristen flyttas fram till 2027

24 Övergödning Tidsundantag kustvatten: Skyddade vattenförekomster närmast land med sötvattenpåverkan - tidsundantag till 2021 Vattenförekomster med stor utsjöpåverkan - tidsundantag till 2027 Vattenförekomster mitt emellan - tidsundantag till 2021 eller 2027 beroende på utsjö- resp sötvattenpåverkan

25 Försurning För vatten som kalkas och där biologin är uppmätt till god ska MKN anges till god ekologisk status. För vatten som kalkas och där länen utan data bedömer att kalkningen gett positiva effekter på biologin ska MKN anges till god ekologisk status. För vatten där kalkningen ännu inte gett positiva effekter på biologin ska tidsfrist till 2021 anges med skälet tekniskt omöjligt. För vatten som inte kalkas ska tidsfrist 2021 anges med skälet tekniskt omöjligt.

26 Kvicksilver För vattenförekomster som ej uppnår god kemisk ytvattenstatus pga. kvicksilver gäller följande hantering. Identifiera lokala kvicksilverkällor och pågående åtgärdsarbete. MKN sätts till God kemisk ytvattenstatus med undantag för kvicksilver och kvicksilverföreningar. Typen av undantag är mindre strängt krav med specificering av vilket gränsvärde som gäller. I övriga fall där lokala kvicksilverkällor inte utgör en betydande påverkan sätts MKN till God kemisk ytvattenstatus med undantag för kvicksilver och kvicksilverföreningar. Typen av undantag är mindre strängt krav, utan specificering av gränsvärde.

27 Miljögifter Om vattenförekomsten har dålig kemisk status eller måttlig ekologisk status pga. SFÄ ligger tidsfrister från förra cykeln generellt kvar. För vattenförekomster med föroreningar i sediment som det i dag saknas teknik och kunskap för att sanera utan att det orsakar stor påverkan på vattenkvaliteten ska tidsundantag tekniskt omöjligt till 2027 på grund av att relevant teknik saknas anges.

28 Hydromorfologi För hantering av hydromorfologi (morfologi, hydrologisk regim och kontinuitet) återstår det ännu att ta fram ett nationellt ställningstagande. Använda generellt tidsundantag till 2021? Använda tidsundantag till 2021 resp till 2017 för att prioritera åtgärdsarbetet?