Tisdag den 7 oktober 2014, kl Plats: Sessionssalen, Länsstyrelsen Västernorrlands län, Nybrogatan 15, Härnösand

Transkript

1 Protokoll nr Vattendelegationen för Bottenhavets vattendistrikt Tisdag den 7 oktober 2014, kl Plats: Sessionssalen, Länsstyrelsen Västernorrlands län, Nybrogatan 15, Härnösand Närvarande ledamöter Ej närvarande ledamöter Närvarande vattenmyndighetens kansli Sten-Olov Altin, ordförande Marie Berglund Åke Bengtsson, vattenvårdsdirektör Elisabet Andersson Per Johansson Jean Esselström Bertil Böhlin Anders Lindh Madelen Juhl Catharina Ekelund Sara Nylund Joakim Kruse Stig Högberg Therese Lager Veronica Lauritzen Juha Salonsaari Lennart Lindeström (via länk) Nr Ämne Innehåll 1 Mötets öppnande Sten-Olov Altin hälsar välkommen och öppnar mötet. 2 Genomgång och Dagordningen gås igenom i korthet och fastställs. fastställande av dagordningen 3 Föregående protokoll Beslut och uppdrag från föregående protokoll gås igenom med följande kommentarer: - Uppdraget avseende Lync-möte om KMV från ett politiskt perspektiv har inte genomförts, då intresset för deltagande var för litet för att motivera ett separat möte. - Övriga uppgifter från föregående möte har genomförts. 4 Övergripande presentation av samrådsmaterialet Åke Bengtsson beskriver övergripande det material som ska skickas ut på samråd från och med den 1 november 2014, enligt bilaga 1. 5 Förslag till Förvaltningsplan Kommentar: Under de senaste åren har det visat sig att den kalkning som genomförs inte längre verkar motverka försurningsproblemen i fjällkedjan, utan att försurningshalterna nu ökar trots genomförda kalkningsinsatser. Behövs ytterligare utredningar och insatser för att identifiera möjliga lösningar på problemet, troligen kombination av olika åtgärder. Madelen Juhl redogör för upplägget och strukturen för förslaget till Förvaltningsplan , enligt bilaga 2. Diskussion och kommentarer: - Det är viktigt att det framgår vilka skillnader som finns mellan distrikten och vad som är utmärkande för just Bottenhavets vattendistrikt, eftersom det finns signaler

2 om en ambition att göra vattenförvaltningsarbetet mer nationellt övergripande. Det är då viktigt att lyfta fram vikten av den regionala och lokala förankringen och att åtgärderna ska genomföras efter distriktens olika behov och förutsättningar. - Det påpekas att det egentligen är missvisande att diskutera prioriteringar i åtgärdsarbetet, eftersom Vattenmyndigheten inte gör prioriteringar av åtgärder utan snarare beskriver de största utmaningarna i distriktet. Utrymmet för att göra prioriteringar ligger i formuleringen av målen, dvs. MKN, där Vattenmyndigheten kan fastställa undantag och därigenom prioritera antingen över tid (tidsfrist) eller i ambitionsnivå (mindre strängt krav). Men när målen väl är fastställda, finns det egentligen inget utrymme för att prioritera vissa frågor framför andra. Då ska alla åtgärder som behövs för att nå målen genomföras. I praktiken görs de flesta prioriteringarna av de myndigheter och kommuner som genomför åtgärderna i ÅP, t.ex. genom åtgärdsplaner och andra strategiska dokument - S. 69, figur anges att inte alla vattenförekomster är statusklassade, men det stämmer egentligen inte. Bör istället framgå att alla vattenförekomster har klassats avseende övergripande status, men att det saknas klassningar av ett flertal underliggande faktorer (kvalitetsfaktorer och specifika kemiska ämnen). 6 Förslag till föreskrift om miljökvalitetsnormer Beslut: Vattendelegationen beslutar att förslaget till Förvaltningsplan , med de kommentarer och synpunkter som framförs från ledamöterna, kan skickas ut på samråd. Kansliet ges i uppgift att komplettera materialet med inkomna synpunkter och tar kontakt med ledamöterna vid eventuella frågor. Synpunkter ska lämnas till kansliet så att de kan föras in i dokumentet senast den 14 oktober Joakim Kruse redogör för de huvudsakliga principerna och utgångspunkterna för förslagen till miljökvalitetsnormer, enligt bilaga 3. Diskussion och kommentarer: - Det behövs klargöranden av hur man ska hantera situationer där det behövs undantag enligt 4 kap. 11 vattenförvaltningsförordningen för nya verksamheter. T.ex. är det oklart om det är verksamhetsutövarens som ska ansöka om ett sådant undantag och i så fall vilket underlag som krävs. Det är också oklart vad som gäller om en ny verksamhet riskerar att helt eliminera en vattenförekomst vad gäller då? Är det möjligt att få ett sådant tillstånd? - När det gäller MKN till följd av fisk- och

3 Lunch intas på restaurang B7, kl Förslag till Åtgärdsprogram , inklusive bilaga med sammanställningar per åtgärdsområde och konsekvensanalys musselvattendirektiven, så har visserligen direktiven upphävts, men den svenska förordningen gäller fortfarande och vi behåller därför hänvisningarna dit och kraven för de områden som utgör fiskvatten i distriktet. Beslut: Vattendelegationen beslutar att förslaget till föreskrift om miljökvalitetsnormer, med tillhörande tabeller, kan skickas ut på samråd. Juha Salonsaari redogör övergripande för förslaget till Åtgärdsprogram , enligt bilaga 4. Diskussion och kommentarer: - Många åtgärder är av kunskapshöjande karaktär (vägledning, rådgivning m.m.), men det framgår inte när de ska genomföras och vilken konkret effekt de förväntas/ska få. Det skulle behövas förtydliganden kring när och hur dessa åtgärder ska genomföras för att få önskad effekt. o Kommentar: Tanken är att återrapporteringen (den övergripande, första åtgärden) ska medverka till att förtydliga och specificera detta arbete i dialog mellan åtgärdsmyndigheterna och Vattenmyndigheten. - Mark- och miljödomstolarna borde ingå i åtgärdsprogrammet, med krav på sig att skaffa sig relevant kunskap och utbildning för att kunna bedöma vattenkvalitetsfrågor och tillämpa miljökvalitetsnormer. o Kommentar: Kansliet tar till sig synpunkten och ska ta upp en dialog med Domstolsverket för att diskutera möjligheterna till utbildningsinsatser för mark- och miljödomstolarna. Detta kommer dock inte att hinnas med före samrådet, utan får ske under samrådstiden. - I dokumentet är det inte konsekvent angivet om besluten fattas av Vattenmyndigheten eller Vattendelegationen, detta bör ensas. o Kommentar: Synpunkten tas med och begreppen ska ensas inför samrådsutskicket, så att det framgår att det är Vattendelegationen som fattar beslut i dessa frågor. - Uttryckssätt i dokumentet behöver ses över, framförallt bör mindre kategoriska uttryck användas (t.ex. att skriva att vfk bedöms vara påverkade istället för är påverkade ). - Skilj bättre på antropogen och naturlig påverkan blir otydligt och sammanblandat på många ställen. - S. 87 felskrivning att åtgärder som föreslås kommer att leda till bör istället stå bedöms leda till.

4 - Bör lyftas fram att vissa metaller och andra ämnen som utgör SFÄ eller prioriterade ämnen i lagom höga halter är nödvändiga för de naturliga processernas funktion. Therese Lager redogör för konsekvensanalysen av Åtgärdsprogram , enligt bilaga 5. Diskussion och kommentarer: - Tabellen över kostnader för genomförande av åtgärdsplaner för vattenkraften verkar bara innehålla de administrativa kostnaderna för att utarbeta åtgärdsplanerna, men inte själva åtgärdskostnaderna. Kommer de att redovisas? - Det skulle vara värdefullt att få information om motsvarande analys för det nu gällande ÅP, samt hur mycket åtgärderna faktiskt har kostat i nuvarande förvaltningscykel. Det skulle ge bättre perspektiv på analysen och hur kostnadsuppskattningarna förhåller sig till det åtgärdsarbete som hittills har genomförts. o Det är svårt att göra detta, eftersom ÅPåtgärderna inte är jämförbara mellan de olika åtgärdsprogrammen. Vi har inte heller någon samlad redovisning av vilka åtgärder som har genomförts under nuvarande cykel och vad det har kostat (både administrativa och fysiska åtgärder). - Det skulle möjligen vara bättre att ange de totala åtgärdskostnaderna i intervall, eftersom de i stor utsträckning grundar sig på uppskattningar och schabloner och är förknippade med stora osäkerheter. - I vart fall bör siffernivåerna i kostnadsberäkningarna minskas, det är inte trovärdigt att ange kostnaderna på den noggrannhetsnivån. - Det bör förtydligas att det finns stora osäkerheter bakom bedömningar och beräkningar, t.ex. antaganden om olika påverkanskällors bidrag till miljöproblemen är i sig osäkra och den osäkerheten följer med hela vägen i analysen. - Det skulle vara värdefullt att sätta de beräknade kostnaderna för att genomföra åtgärderna i relation till något, t.ex. omsättning eller intäkter för de berörda branscherna. Det skulle ge ett perspektiv på åtgärdskostnaderna och hur stora de egentligen är. Det kan också vara relevant att jämföra dessa kostnader med kostnader för andra samhällsviktiga funktioner, t.ex. infrastruktur eller annat. Beslut: Vattendelegationen beslutar att förslaget till Åtgärdsprogram , med de kommentarer och synpunkter som framförs från ledamöterna, kan skickas ut på

5 8 Miljökonsekvensbeskrivning av åtgärdsprogrammet samråd. Kansliet ges i uppgift att komplettera materialet med inkomna synpunkter och tar kontakt med ledamöterna vid eventuella frågor. Synpunkter ska lämnas till kansliet så att de kan föras in i dokumentet senast den 14 oktober Jean Esselström redogör i korthet för upplägget av miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) för Åtgärdsprogram , enligt bilaga 4. Beslut: Vattendelegationen beslutar att MKB:n för Åtgärdsprogram , med de kommentarer och synpunkter som framförs från ledamöterna, kan skickas ut på samråd. Kansliet ges i uppgift att komplettera materialet med inkomna synpunkter och tar kontakt med ledamöterna vid eventuella frågor. Synpunkter ska lämnas till kansliet så att de kan föras in i dokumentet senast den 14 oktober Samråd 2015 Joakim Kruse redovisar kansliets plan för samrådsaktiviteter i distriktet under 2015, enligt bilaga Skrivelse från HaV och kommande möte med klimat- och miljöministern 11 Aktuella remisser m.m. 12 Personal, ekonomi m.m. Kommentar: Det är viktigt att försöka utnyttja redan inplanerade möten för att genomföra samråd så gott det går, t.ex. ledningsgruppsmöten hos länsstyrelserna eller inplanerade länsrådsmöten. Det kan ofta vara svårt att samla chefer och ledningsgrupper till nya möten. Åke Bengtsson delar ut Havs- och vattenmyndighetens svar på skrivelsen från ordförandena i vattendelegationerna från juni 2014, bilaga 7. Åke Bengtsson redogör för ett planerat möte mellan vattenvårdsdirektörerna, ordförandena i vattendelegationerna och klimat- och miljöministern den 11 december Information om detta och om resultatet från mötet kommer att läggas ut på samarbetsytan. Joakim Kruse redogör kort för besvarade och nya remisser från HaV och regeringskansliet, och informerar om att samtliga remissvar från Länsstyrelsen Västernorrland som berör Vattenmyndighetens ansvarsområde kommer att läggas ut på samarbetsytan. Åke Bengtsson redogör för personalläget hos inför 2015, enligt bilaga 8. Det ekonomiska läget ser i huvudsak oförändrat ut för nästa år, diskussioner pågår mellan länsstyrelserna om fördelningen av anslaget för Kommentar: Det skulle vara värdefullt med en distriktsgemensam resurs för att skapa bättre förutsättningar för att söka EU-medel till olika typer av åtgärdsprojekt. Det föreslås att Vattenmyndigheten avsätter medel för en sådan resurs.

6 Beslut: ges i uppdrag att utreda möjligheterna att tillhandahålla en sådan resurs, i samverkan med länsstyrelserna i distriktet. 13 Kommande möten Följande möten föreslås och beslutas: - den 1 juni 2015 nationellt delegationsmöte (preliminärt i Stockholm) - den 7 oktober 2015 kl i Härnösand, för genomgång av första utkast till beslutsdokument m.m. - den 3 december 2015 (kl. 10) till den 4 december 2015 (kl. 12) i Härnösand, beslutsmöte Mötet avslutas med fika kl Sten-Olov Altin Ordförande Joakim Kruse Sekreterare

7 Beslut och uppdrag från mötet: Beslut/uppdrag Utförare Ska vara genomfört Beslut: Vattendelegationen Senast den 31 oktober 2014 beslutar att förslaget till Förvaltningsplan , med de kommentarer och synpunkter som framförs från ledamöterna, kan skickas ut på samråd. Uppdrag: Kansliet ges i Den 14 oktober uppgift att komplettera förslaget till Förvaltningsplan med inkomna synpunkter från delegationen och tar kontakt med ledamöterna vid eventuella frågor. Beslut: Vattendelegationen Senast den 31 oktober 2014 beslutar att förslaget till föreskrift om miljökvalitetsnormer, med tillhörande tabeller, kan skickas ut på samråd. Beslut: Vattendelegationen Senast den 31 oktober 2014 beslutar att förslaget till Åtgärdsprogram , med de kommentarer och synpunkter som framförs från ledamöterna, kan skickas ut på samråd. Uppdrag: Kansliet ges i Den 14 oktober 2014 uppgift att komplettera materialet med inkomna synpunkter och tar kontakt med ledamöterna vid eventuella frågor. Beslut: Vattendelegationen Senast den 31 oktober 2014 beslutar att MKB:n för Åtgärdsprogram , med de kommentarer och synpunkter som framförs från ledamöterna, kan skickas ut på samråd. Uppdrag: Kansliet ges i uppgift att komplettera materialet med inkomna synpunkter och tar kontakt med ledamöterna vid eventuella frågor. Den 14 oktober 2014

8 Beslut: Vattenmyndighetens kansli ges i uppdrag att utreda möjligheterna att tillhandahålla en distriktsgemensam resurs för att skapa bättre förutsättningar för att söka EU-medel till olika typer av åtgärdsprojekt, i samverkan med länsstyrelserna i distriktet. Till nästa delegationsmöte

9 Beslut och uppdrag från föregående möte den 14 februari 2014: Beslut/uppdrag Utförare Genomförande Uppdrag: När större Vid behov ändringar gjorts i dokument på samarbetsytan så bör aviseringar skickas till delegaterna. Uppdrag: Byta ut i 3e rutan i stort till i ett hållbart perspektiv. Ej genomfört pga. lagstiftningens utformning, avrapporterat till Uppdrag: Remissvaret från Länsstyrelsen i Västernorrland angående Vattenverksamhetsutredningen ska skickas ut till vattendelegationen. Uppdrag: Dokumentet Gränsvatten ska läggas upp på samarbetsytan. Uppdrag: Arbetsplanen ska läggas upp samarbetsytan. Uppdrag: Åke ser till att det kommer till stånd ett lyncmöte om KMV från ett politiskt perspektiv och skickar kallelse. Uppdrag: En sammanfattning av det som diskuterats angående vattendelegationernas roll och ansvar för statusklassning och MKN, och politiska ståndpunkter ska göras och läggas upp på samarbetsytan. Åke Bengtsson delegationen. Har lagts ut på delegationens samarbetsyta. Genomfört Genomfört Ej genomfört pga att behovet av mötet försvunnit Ej genomfört, tillräckliga noteringar från diskussionen saknas