Plats och tid Sammanträdesrum Christian Nilsson, klockan till 16.30, till

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (5) Plats och tid Sammanträdesrum Christian Nilsson, klockan till 16.30, till Beslutande Bengt Andersson (M) ordförande Janet Andersson (S) 1:e vice ordförande Fredrik Wikberg (S) ledamot Peter Sahlén (M) ledamot Miroslav Han (S) ledamot John Fidler (FP) ledamot Ingemar Jeppsson (C) 2:e vice ordförande Lilli Trpkoski (S) ledamot Göran T Andersson (MP) ledamot Johan Sandqvist (SD) ledamot Ronny Thall (SD) ledamot Övriga närvarande Hanna Barjosef (S) Jan-Åke Larsson (S) Helene Möllerström (S) ersättare ersättare ersättare Håkan Bjelkengren (M) ersättare Gustaf Kvant (M) ersättare Robin Lefvenius (M) ersättare Göran Windén (NKE) ersättare Lars-Erik Björklund (V) ersättare Sofia Hagerin (C) ersättare Yngve Mark (SD) ersättare Ingela Lundqvist förvaltningschef Britt Svensson nämndsekreterare Christina Nilsson assistent Marie Strandqvist assistent Utses att justera Justeringens plats och tid Ingemar Jeppsson Paragrafer nr Sekreterare Britt Svensson Ordförande Bengt Andersson Justerande Ingemar Jeppsson

2 Sammanträdesprotokoll 2 (5) Bevis om anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans, Eslövs kommun Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Britt Svensson

3 Sammanträdesprotokoll 3 (5) 50 MOS och MOS Samråd om Förslag till förvaltningsplan, Förslag till åtgärdsprogram, Förslag till miljökvalitetsnormer och Förslag till miljökonsekvensbeskrivning för Västerhavets- respektive Södra Östersjöns vattendistrikt Ärendebeskrivning Sedan år 2000 har alla medlemsländer i EU en gemensam vattenlagstiftning, det så kallade vattendirektivet. Genomförandet av vattenförvaltningen i Sverige innebär att Sverige ska kartlägga och analysera alla vatten, fastställa kvalitetskrav och upprätta åtgärdsprogram för vattenmiljöerna. Dessutom ska vattenmiljöerna övervakas så att inte kvaliteten försämras. Syftet är att alla vatten ska nå god status. Västerhavets distrikt har fått undantag från att uppnå detta år 2015 till år 2021, Södra Östersjön till år Vattenförvaltningen sker i sexårscykler. Den första cykeln utgjordes av åren 2009 till Nuvarande cykel omfattar åren Vattenmyndigheterna för Västerhavet och Södra Östersjön ska fastställa miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram och förvaltningsplan för distrikten för förvaltningsperioden Materialet är på samråd under perioden 1 november april 2015 (Västerhavet) och 1 november maj 2015 (Södra Östersjön). Under samrådstiden har ett antal samrådsmöten hållits inom distrikten. Den 10 februari 2015 hölls ett sådant möte i Hässleholm. Eslövs kommun tillhör både Västerhavets- och Södra Östersjöns vattendistrikt Eslövs kommun har getts möjlighet att avge synpunkter över samrådsmaterialet för båda distrikten. Samrådsmaterialet för vattendistrikten består av följande dokument: Förslag till förvaltningsplan för Västerhavets- respektive Södra Östersjöns vattendistrikt Förslag till åtgärdsprogram för Västerhavets- respektive Södra Östersjöns vattendistrikt Bilaga 1. Åtgärdsområdessammansställningar Miljökonsekvensbeskrivning av förslag till åtgärdsprogram för Västerhavetsrespektive Södra Östersjöns vattendistrikt Förslag till miljökvalitetsnormer för Västerhavets- respektive Södra Öster-sjöns vattendistrikt Miljökvalitetsnormer per vattenförekomst i VISS (databas gemensam för alla vattendistrikt) Samhällsekonomisk konsekvensanalys till förslag på åtgärdsprogram Förslag till förvaltningsplan sammanfattar arbetsmetoder och resultat inom vattenförvaltningen fram till idag och ger en beskrivning av hur arbetet ska fortsätta. forts Justerares signatur Utdragsbestyrkande

4 Sammanträdesprotokoll 4 (5) forts 50 Förslag till åtgärdsprogram innehåller de åtgärder som bedöms som nödvändiga för att miljökvalitetsnormerna ska kunna uppnås. Åtgärderna som beskrivs i programmet riktar sig till myndigheter och kommuner. Bilagan är en sammanställning per åtgärdsområde. För cykeln ligger nio åtgärder på kommunerna att genomföra för att vattenförekomsterna ska uppnå god status. I förra cykeln hade kommunerna sju åtgärder. Förslag till miljökvalitetsnormer innehåller de miljökvalitetsnormer som ska gälla för distriktens vatten. Den övergripande normen är att statusen i en vattenförekomst inte får försämras i förhållande till den miljökvalitetsnorm Vattenmyndigheten fastställer i december år Förslag till miljökonsekvensbeskrivning för åtgärdsprogram och förvaltningsplan är en generell och övergripande beskrivning av de konsekvenser åtgärdsprogrammet väntas få. s synpunkter Generella synpunkter Samrådsmaterialet är omfattande och vattenmyndigheterna tillsammans med länsstyrelserna har lagt ner ett stort arbete. Det hade varit önskvärt att materialet varit mer lättöverskådligt och kortfattat. Vattendirektivet och vattenförvaltningsarbetet bör synas mer i press/radio och TV. Hur vi ska lösa våra vattenrelaterade miljöproblem bör inte bara debatteras inom myndigheter, kommuner och vattenråd. Databasen VISS innehåller en stor mängd information och är svår att orientera sig i. Synpunkter på Förvaltningsplan Förvaltningsplanen är ett stort och väl genomarbetat dokument, som myndigheter som Vattenmyndigheterna och länsstyrelsen kan ha stor nytta av. På det lokala planet riskerar den att bli otillgänglig och bli ytterligare ett dokument, svårt att tillgodogöra sig. Förvaltningsplanen bör visa vilka vattenförekomster som fått förbättrad status till följd av åtgärder som gjorts i förra vattenförvaltningscykeln åren eller av att kunskapen om dem ökat. Kraftigt modifierade vatten ska inte som regel undantas kravet på god ekologisk status, utan man ska vara restriktiv med att klassa en vattenförekomst som kraftigt modifierat vatten. forts Justerares signatur Utdragsbestyrkande

5 Sammanträdesprotokoll 5 (5) forts 50 Synpunkter på Åtgärdsprogram Att ytterligare åtgärdsförslag har tagits fram sedan förra vattenförvaltningscykeln är bra. Fler åtgärder som bygger på nya tankebanor och användande av bästa möjliga teknik för ett hållbart framtida samhälle bör finnas med. Genom de åtgärder som föreslås i åtgärdsprogrammet kommer det att ta väldigt lång tid att nå upp till god ekologisk status. Det krävs snabbare genomförande av åtgärderna. Dagvattenhanteringen bör bli bättre och tillsynen tydligare. Omprövning av äldre dikningsföretag och andra äldre vattendomar bör prioriteras som en konkret åtgärd. De samordnade recipientkontrollprogrammen bör ses som en del av vattenförvaltningen och det är av stor betydelse att få med jord- och skogsbruk i dessa program. De utsläppskällor som, enligt åtgärdsprogrammet, utgör de största källorna till utsläpp av fosfor och kväve är jord- och skogsbruk. Fler åtgärder bör riktas mot sådana verksamheter. Effektiviteten av att börja ta fram administrativa åtgärder när andra vattenförvaltningscykeln redan börjat är tveksamt. Risken är att förvaltningscykeln redan är långt gången när dessa åtgärder ska genomföras i konkret arbete. Synpunkter på Miljökvalitetsnormer De miljökvalitetsnormer (MKN) för vattenförekomsterna som är satta anser förvaltningen vara rimliga. Att vattenkvaliteten inte får försämras är tydligt. Att kunna använda MKN i verkligheten för att bedöma miljöpåverkan vid exempelvis utsläpp i vattendrag eller sjöar är otydligt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Bilaga 50 Beslut beslutar att: anta förvaltningen yttrande som sitt eget. Göran T Andersson (MP) meddelar att han inte deltar i beslutet. Expediering: Vattenmyndigheten för Södra Östersjöns vattendistrikt, vattenmyndigheten.kalmar@lansstyrelsen.se Vattenmyndigheten för Västerhavets vattendistrikt, vattenmyndigheten.vastragotaland@lansstyrelsen.se Miljöavdelningen Justerares signatur Utdragsbestyrkande

6 Förvaltning Birgitta Karlsson Diarienummer: MOS och Datum Till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Samråd om Förslag till förvaltningsplan, Förslag till åtgärdsprogram, Förslag till miljökvalitetsnormer och Förslag till miljökonsekvensbeskrivning för Västerhavets- respektive Södra Östersjöns vattendistrikt, (diarienummer respektive ) Ärendebeskrivning Sedan år 2000 har alla medlemsländer i EU en gemensam vattenlagstiftning, det s.k. vattendirektivet. Genomförandet av vattenförvaltningen i Sverige innebär att Sverige ska kartlägga och analysera alla vatten, fastställa kvalitetskrav och upprätta åtgärdsprogram för vattenmiljöerna. Dessutom ska vattenmiljöerna övervakas så att inte kvaliteten försämras. Syftet är att alla vatten ska nå god status. Västerhavets distrikt har fått undantag från att uppnå detta år 2015 till år 2021, Södra Östersjön till år Vattenförvaltningen sker i sexårscykler. Den första cykeln utgjordes av åren 2009 till Nuvarande cykel omfattar åren Vattenmyndigheterna för Västerhavet och Södra Östersjön ska fastställa miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram och förvaltningsplan för distrikten för förvaltningsperioden Materialet är på samråd under perioden 1 november april 2015 (Västerhavet) och 1 november maj 2015 (Södra Östersjön). Under samrådstiden har ett antal samrådsmöten hållits inom distrikten. Den 10 februari 2015 hölls ett sådant möte i Hässleholm. Eslövs kommun tillhör både Västerhavets- och Södra Östersjöns- vattendistrikt (se bilderna nedan). Postadress Eslöv Telefon Webb 1 (4)

7 Västerhavets- respektive Södra Östersjöns vattendistrikt Eslövs kommun har getts möjlighet att avge synpunkter över samrådsmaterialet för båda distrikten. Samrådsmaterialet för vattendistrikten består av följande dokument: Förslag till förvaltningsplan för Västerhavets- respektive Södra Östersjöns vattendistrikt Förslag till åtgärdsprogram för Västerhavets- respektive Södra Östersjöns vattendistrikt Bilaga 1. Åtgärdsområdessammansställningar Miljökonsekvensbeskrivning av förslag till åtgärdsprogram för Västerhavetsrespektive Södra Östersjöns vattendistrikt Förslag till miljökvalitetsnormer för Västerhavets- respektive Södra Östersjöns vattendistrikt Miljökvalitetsnormer per vattenförekomst i VISS (databas gemensam för alla vattendistrikt) Samhällsekonomisk konsekvensanalys till förslag på åtgärdsprogram Vad innehåller samrådsmaterialet Förslag till förvaltningsplan sammanfattar arbetsmetoder och resultat inom vattenförvaltningen fram till idag och ger en beskrivning av hur arbetet ska fortsätta. Förslag till åtgärdsprogram innehåller de åtgärder som bedöms som nödvändiga för att miljökvalitetsnormerna ska kunna uppnås. Åtgärderna som beskrivs i programmet riktar sig till myndigheter och kommuner. Bilagan är en sammanställning per åtgärdsområde. För cykeln ligger nio åtgärder Postadress Eslöv Telefon Webb 2 (4)

8 på kommunerna att genomföra för att vattenförekomsterna ska uppnå god status. I förra cykeln hade kommunerna sju åtgärder. Förslag till miljökvalitetsnormer innehåller de miljökvalitetsnormer som ska gälla för distriktens vatten. Den övergripande normen är att statusen i en vattenförekomst inte får försämras i förhållande till den miljökvalitetsnorm Vattenmyndigheten fastställer i december år Förslag till miljökonsekvensbeskrivning för åtgärdsprogram och förvaltningsplan är en generell och övergripande beskrivning av de konsekvenser åtgärdsprogrammet väntas få. s synpunkter Generella synpunkter Samrådsmaterialet är omfattande och vattenmyndigheterna tillsammans med länsstyrelserna har lagt ner ett stort arbete. Det hade varit önskvärt att materialet varit mer lättöverskådligt och kortfattat. Vattendirektivet och vattenförvaltningsarbetet bör synas mer i press/radio och TV. Hur vi ska lösa våra vattenrelaterade miljöproblem bör inte bara debatteras inom myndigheter, kommuner och vattenråd. Databasen VISS innehåller en stor mängd information och är svår att orientera sig i. Synpunkter på Förvaltningsplan Förvaltningsplanen är ett stort och väl genomarbetat dokument, som myndigheter som Vattenmyndigheterna och länsstyrelsen kan ha stor nytta av. På det lokala planet riskerar den att bli otillgänglig och ytterligare ett dokument, svårt att tillgodogöra sig. Förvaltningsplanen bör visa vilka vattenförekomster som fått förbättrad status till följd av åtgärder som gjorts i förra vattenförvaltningscykeln åren eller av att kunskap om dem ökat. Kraftigt modifierade vatten ska inte som regel undantas kravet på god ekologisk status, utan man ska vara restriktiv med att klassa en vattenförekomst som kraftigt modifierat vatten. Synpunkter på Åtgärdsprogram Att nya åtgärder har utvecklats sedan förra vattenförvaltningscykeln är bra. Mer åtgärder som bygger på nya tankebanor och användande av bästa möjliga teknik för ett hållbart framtida samhälle bör finnas med. Postadress Eslöv Telefon Webb 3 (4)

9 Genom de åtgärder som föreslås i åtgärdsprogrammet kommer det att ta väldigt lång tid att nå upp till ekologisk status. Det krävs snabbare genomförande av åtgärderna. Dagvattenhanteringen bör bli bättre och tillsynen tydligare. Omprövning av äldre dikningsföretag och andra äldre vattendomar bör prioriteras som en konkret åtgärd. De samordnade recipientkontrollprogrammen bör ses som en del av vattenförvaltningen och det är av stor betydelse att få med jord- och skogsbruk i dessa program. De utsläppskällor som, enligt åtgärdsprogrammet, utgör de största källorna till utsläpp av fosfor och kväve är jord- och skogsbruk. Fler åtgärder bör riktas mot sådana verksamheter. Effektiviteten av att börja ta fram administrativa åtgärder när andra vattenförvaltningscykeln redan börjat är tveksamt. Risken är att förvaltningscykeln redan är långt gången när dessa åtgärder ska genomföras i konkret arbete. Synpunkter på Miljökvalitetsnormer De miljökvalitetsnormer (MKN) för vattenförekomsterna som är satta anser vi vara rimliga. Att vattenkvaliteten inte får försämras är tydligt. Att kunna använda MKN i verkligheten för att bedöma miljöpåverkan vid exempelvis utsläpp i vattendrag eller sjöar är otydligt. Förslag till beslut beslutar att ta förvaltningen yttrande som sitt yttrande. Ingela Lundqvist Förvaltningschef Erika Fjelkner Miljöchef Postadress Eslöv Telefon Webb 4 (4)