g Orust kommun SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5

Transkript

1 g Orust kommun SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 Kommunstyrelsen 5/4/2015 Exp: Vattenmyndigheten Västra Götaland - Länsstyrelsen Miljöstrateg Miljö och byggnadsnämnden 146 KS/2015:567 Yttrande över förslag till förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram samt förslag till miljökonsekvensbeskrivning för Västerhavets vattendistrikt, , Lst dnr Miljö- och byggnadsnämnden beslutade att till Kommunstyrelsen överlämna ett förslag på yttrande över förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram samt förslag till miljökonsekvensbeskrivning för Västerhavets vatten distrikt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Miljö och byggnadsförvaltningen daterad Bilaga från Vattenrådet för Bohuskusten daterad Protokollsutdrag från Miljö-och byggnadsnämnden Yttrande från Fyrbodal daterad Yttrande daterat Ingrid Cassel (M) föreslår kommunstyrelsen besluta att anta Fyrbodals yttrande daterat som sitt eget. Kerstin Gadde (S) föreslår kommunstyrelsen besluta ::!ct.t_behandla ärendet på ett extra sammanträde med kommunstyrelsen med motivering att ge ledamöterna tid sätta sig in i ärendets nya handlingar. Två förslag till beslut ftnns. Ordfärandet frågar på båda och flnner att kommunstyrelsen bifaller förslaget behandla ärendet på ett extra sammanträde med kommunstyrelsen med motivering att ge ledamöterna tid sätta sig in i ärendets nya handlingar. Kommunstyrelsen beslutar att behandla ärendet på ett extra sammanträde med kommunstyrelsen med motivering att ge ledamöterna tid sätta sig in i ärendets nya handlingar. Ingrid Cassel (M), med instämmande av Inga Göransson (C), föreslår kommunstyrelsen besluta att ställa sig bakom Fyrbodals yttrande daterat med följande tillägg gällande: Lantbrukstillsynen; Effektiva styrmedel för åtgärder saknas för lantbrukstillsynen. Kommunerna behöver styrmedel och vägledning för att kunna hantera tillsynsuppdraget, samt

2 g Orust kommun SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 Kommunstyrelsen 5/4/2015 Vattenverksamhet i Kap 11; I 11 kapitlet Miljöbalken står; En vattenverksamhet får bedrivas endast om dess fördelar från allmän och enskild synpunkt överväger kostnaderna samt skadorna och olägenheterna av den. Det är svårt att se koppling mellan ambitionerna inom vattenförvaltningen och bedömningsgrunden ovan för prövningen eller anmälan av vattenverksamheter. Varje enskild anläggning, hamn eller brygga bör istället bedömas ur ett regionalt, ekologiskt perspektiv samt i förhållande till vattenområdets miljökvalitetsnorm. Samhällets nytta av verksamheten bör självfallet vägas in men underordnas miljökvalitetsnormen. Orust kommun upplever att denna helhetsbedömning inte görs idag i samband med prövning eller anmälan av va ttenverksamheter. Magnus Lebeck (SD) föreslår kommunstyrelsen besluta att anta yttrande daterad som sitt eget. Två förslag till beslut finns. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och flnner att kommunstyrelsen bifaller Ingrid Cassels och Inga Göranssons förslag. Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom Fyrbodals yttrande daterat med följande tillägg gällande: Lantbruks tillsynen; Effektiva styrmedel för åtgärder saknas för lantbrukstillsynen. Kommunerna behöver styrmedel och vägledning för att kunna hantera tillsynsuppdraget Vattenverksamhet i Kap 11; I 11 kapitlet Miljöbalken står; En vattenverksamhet får bedrivas endast om dess fördelar från allmän och enskild synpunkt överväger kostnaderna samt skadorna och olägenheterna av den. Det är svårt att se koppling mellan ambitionerna inom vattenförvaltningen och bedömningsgrunden ovan för prövningen eller anmälan av vattenverksamheter. Varje enskild anläggning, hamn eller brygga bör istället bedömas ur ett regionalt, ekologiskt perspektiv samt i förhållande till vattenområdets miljökvalitetsnorm. Samhällets nytta av verksamheten bör självfallet vägas in men underordnas miljökvalitetsnormen. Orust kommun upplever att denna helhetsbedömning inte görs idag i samband med prövning eller anmälan av vattenverksamheter. Sverigedemokraterna, genom Magnus Lebeck, reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Paragrafen är omedelbart justerad.

3 Remiss från Vattenmyndigheten i Västerhavets vattendistrikt om förslag till förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer samt åtgärdsprogram för förvaltningscykel Vattenmyndigheten i Västerhavets vattendistrikt har på remiss översänt forslag till forvaltningsplan, miljökvalitetsnormer samt åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för förvaltningscykel Synpunkter ska ha inkommit till Vattenmyndigheten senast men Fyrbodal har fått uppskov t.o.m Förslaget bygger på EU:s ramdirektiv for vatten, vattendirektivet, som trädde i kraft år 2000, med det övergripande målet att uppnå god vattenstatus i alla vattenförekomster till år 2015, eller senast till år God status innebär god ekologisk- och vattenkemisk status i alla inlands- och kustvatten. För grundvatten innebär det, förutom god vattenkemisk status även god kvalitativ status till år Ramdirektivet för vatten betonar att vatten är gränslöst och att vi måste samarbeta över nationsgränser såväl som andra administrativa gränser, till exempel kommun-gränser. Sverige är indelat i fem vattendistrikt, och för varje finns en vattenmyndighet Munkedals kommun tillhör Västerhavets vattendistrikt med tillhörande vattenmyndighet och där Länsstyrelsen i Västra Götalands län är ansvarig länsstyrelse. Västerhavets vattendistrikt har delats in i 43 stycken åtgärdsområden. I rorslaget till åtgärdsprogram beskrivs nio åtgärder som kommunerna ansvarar för: 1. Kommunerna behöver inom sin tillsyn och prövning av miljöfarlig verksamhet och :förorenade områden ställa krav så att miljökvalitetsnormerna följs. 2. Kommunerna behöver bedriva tillsyn så att utsläppen av kväve och fosfor från jordbruk och hästhållning minskas, samt att tillrorseln av växtskyddsmedel minskar. 3. Kommunerna behöver ställa krav på hög skyddsnivå för enskilda avlopp. 4. Kommuner behöver genomfora tillsyn på avloppsledningsnät och mindre reningsverk, och införa krav på ökad rening. 5. Kommunerna behöver minska närsaltsbelastningen, avseende kväve och fosfor. Fyrbodals koalmunalförbund -14 kommuner samarbetar för tillväkt Museigat"" 2 8odUG 4!i J l B Uddevalla Vd fa. 052'1 145 ~4 kar.sli@fyrbodal.se 'llllw.iyr1ldifal.ss

4 6. Kommunerna behöver säkerställa ett långsiktigt skydd för den nuvarande och framtida dricksvattenforsörjningen. 7. Kommunerna behöver utveckla sin översikts- och detaljplanering och prövning enligt plan- och bygglagen så att miljökvalitetsnormerna for vatten foljs. 8. Kommunerna behöver utveckla vatten- och avloppsplaner, efter samverkan med länsstyrelsen. 9. Kommunerna behöver inventera, planera och genomfora åtgärder mot vandringshinder for fisk och andra vattenlevande djur vid vägpassager över vatten i det kommunala vägnätet. Synpunkter och kommentarer Vattenmyndighetens fårslag till åtgärdsprogram kommer får kommunernas del att få stora negativa konsekvenser för jord- och skogsbruk, besöksnäring och landsbygdsutveckling i stort. Fyrbodal utgörs till övervägande del av dalgångar med omgivande jord- och skogsbruk. Dalgångarna genomströmmas av älvar, åar och bäckar som mynnar i ett antal sjöar. Bebyggelsen uta.nfor tätorterna följer dessa vattendrag och sjöar och utgör en del av det kulturlandskap som utpekas som riksintresse. Attraktionsvärdet for såväl boende som besökare har sin grund i det aktiva jordbruket som skapar ett öppet och levande landskap. Flera jordbruksföretag har gått över till "Krav" produktion för att bidra till minskad miljöbelastning och många andra är anslutna till rådgivningsprogrammet "Greppa Näringen " som fått stor effekt på miljön. V artenmyndighetens förslag till åtgärdsprogram kommer att på flera punkter motverka de satsningar som görs for att utveckla landsbygdsboende och näringar som baseras på landsbygdens resurser. Den forbuskning som ofrånkomligen blir följden av föreslagna åtgärder medför att tillgänglighet till vattendragen begränsas och kraftigt reducerar mö j tigheterna att utveckla besöksnäring som kopplas till sjöar och vattendrag. De ekologiskt funktionella kantzonerna medför stora kostnader för jordbruk med djur-hållning liksom for växtodlingen. Vårt odlingslandskap kommer att krympa och i vissa fall helt växa igen vilket också medför reducerad förmåga till livsmedelsförsörjning. Flera av åtgärderna medför kraftigt ökade kostnader för jordbruksfåretagen vilket hotar stora delar av denna näring. Det kulturlandskap som utpekas som riksintresse riskerar att försvinna. Kostnaderna för fdreslagna åtgärder kommer till stor del att betalas av landsbygdens invånare och företag. Den enskilda kommunen kommer också att få skyldigheter som ytterligare belastar organisation och ekonomi. Vi ställer oss helt bakom LRF Västs beskrivning av följderna om åtgärdsprogrammet genomförs.

5 Förslag till beslut * Fyrbodal beslutar att lämna foljande svar på remissen: - Fyrbodal anser att Vattenmyndighetens förslag till åtgärdsprogram kommer att på flera punkter motverka de satsningar som görs för att utveckla landsbygdsboende och näringar som baseras på landsbygdens resurser. Den förbuskning som ofrånkomligen blir följden av föreslagna åtgärder medför att tillgänglighet till vattendragen begränsas och kraftigt reducerar möjligheterna att utveckla den besöksnäring som kopplas till sjöar och vattendrag. De ekologiskt funktionella kantzonerna medför stora kostnader fl>r jordbruk med djurhållning liksom for växtodlingen. Vårt odlingslandskap kommer att krympa och i vissa fall helt växa igen vilket också medför reducerad formåga till livsmedelsförsörjning. Flera av åtgärderna medfor kraftigt ökade kostnader for jordbruksföretagen vilket hotar stora delar av denna näring. - Fyrbodal anser att kostnaderna för föreslagna åtgärder till stor del kommer att betalas av landsbygdens invånare och företag. Om rorslagen genomfors kommer kommunerna också att få skyldigheter som ytterligare blir en stor belastning för organisation och ekonomi. - Fyrbodal anser att besluten om förvaltningsplan, åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer ska lyftas av V attendelegationen till en högre politisk nivå. - Det underlagsmaterial som redovisas i förslag till förvaltningsplan är bristfälligt och bör inte ligga till grund ror långtgående beslut. - Fyrbodal delar och instämmer i de synpunkter som LRF Västra Sverige framfl>r i PM B. Uddevalla Martin Carling Ordrorande Lasse Linden Förbundsdirektör