BESLUTSUNDERLAG Landstingsstyrelsens arbetsutskott Central förvaltning Datum 2015-02-02 Sida 1 (3) Personalenhet Dnr LD14/03256 Uppdnr 959 2015-02-02 Landstingsstyrelsens arbetsutskott 2015-02-16 Landstingsstyrelsen Svar på revisorernas granskning av landstingets tillämpning av regelverket för meddelar- och yttrandefrihet Ordförandens förslag Arbetsutskottet föreslår landstingsstyrelsen: 1. Svar till revisorerna enligt bilaga c) godkänns 2. Landstingsdirektören ges i uppdrag att beakta revisorernas rekommendationer i granskningsrapporten, bilaga b) 3. Landstingsdirektören återrapporterar vidtagna åtgärder till landstingsstyrelsen senast 2015-09-14 Sammanfattning Landstingets revisorer har granskat landstingets tillämpning av regelverket för meddelar- och yttrandefrihet. Syftet med granskningen har varit att bedöma om de interna regelverken om meddelar- och yttrandefrihet är korrekt utformade utifrån det nationella regelverket och om regelverken efterlevs och är kända av landstingets medarbetare. Revisorerna anför att landstingets interna regelverk i allt väsentligt är korrekta men kan behöva utvecklas i vissa delar då kunskaperna om meddelar-och yttrandefrihet förefaller otillräckliga. Gällande regelsystem bedöms dock i huvudsak respekteras. I ärendet redovisas följande dokument: a) Beslutsunderlag b) Granskningsrapporten c) Svar till revisorerna Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Landstingets revisorer har granskat landstingets tillämpning av regelverket för meddelar- och yttrandefrihet. Syftet med granskningen har varit att bedöma om de interna regelverken om meddelar- och yttrandefrihet är korrekt utformade utifrån det nationella regelverket och om regelverken efterlevs och är kända av landstingets medarbetare. Postadress Besöksadress Kontakt Handläggare Box 712 Vasagatan 27 023-490000 Ersmark Britt-Marie 023-49 12 83 791 29 Falun Falun Org.nr: 232100-0180 Utredare britt-marie.ersmark@ LtDalarna.se
Landstinget Dalarna BESLUTSUNDERLAG Landstingsstyrelsens arbetsutskott Central förvaltning Datum Dnr Sida 2 (3) 2015-02-02 LD14/03256 Revisorerna anför att landstingets interna regelverk i allt väsentligt är korrekta men kan behöva utvecklas i vissa delar då kunskaperna om meddelar- och yttrandefrihet förefaller otillräckliga. Gällande regelsystem bedöms dock i huvudsak respekteras. Landstinget har ca 8 700 anställda. En revisionsrapport som bygger på 67 enkätsvar och 11 intervjuer är ett osäkert underlag i en viktiga fråga. Det är angeläget att medarbetare på alla nivåer i organisationen känner till regelverken om meddelar- och yttrandefrihet, sekretess och lojalitet för anställda inom offentlig sektor. Det finns en levande diskussion på landstingets arbetsplatser om dessa frågor genom exempelvis arbetsplatsträffar och chefsinformation. De rekommendationer och förbättringsförslag som revisorerna föreslår för kännedom och efterlevnad i landstingsorganisationen gällande yttrandeoch meddelarfrihet kommer att beaktas i landstingets arbete, i den mån det inte redan görs. Frågor kring meddelar- och yttrandefrihet kommer att finnas med i 2015 års medarbetarenkät för att få ett större underlag för bedömning av hur reglerna efterlevs. Juridik Meddelarfriheten för anställda i offentlig verksamhet är reglerad i bl.a. regeringsformen, tryckfrihetsförordningen, yttrandefrihetsgrundlagen och offentlighets- och sekretesslagen. Medarbetarperspektiv och arbetsmiljö För offentligt anställda, till skillnad mot privatanställda, är meddelar- och yttrandefriheten i princip överordnad den lojalitetsplikt som en anställd har i förhållande till sin arbetsgivare. För offentligt anställda finns också ett förbud för arbetsgivaren att efterforska källan eller vidta repressalier mot anställda som använder sig av sin meddelar- och yttrandefrihet. Yttrande- och meddelarfriheten skapar flera oklara situationer när gränsdragningen för en arbetstagares lojalitetsplikt kolliderar med yttrandeoch meddelarfriheten. Samverkan med fackliga organisationer Svar till revisorerna är inte föremål för facklig samverkan.
Landstinget Dalarna BESLUTSUNDERLAG Landstingsstyrelsens arbetsutskott Central förvaltning Datum Dnr Sida 3 (3) 2015-02-02 LD14/03256 Uppföljning Uppföljning av landstingets hantering av meddelar- och yttrandefrihet sker bl.a. genom medarbetarenkät 2015 och utvärdering av ledarskapsutbildning och arbetsmiljöutbildning.
YTTRANDE Landstingsstyrelsen Central förvaltning Datum 2015-02-16 Sida 1 (1) Personalenhet Dnr LD14/03256 Uppdnr 959 Landstingets revisorer Svar på revisorernas granskning av landstingets tillämpning av regelverket för meddelar och yttrandefrihet Landstinget har ca 8 700 anställda, en revisionsrapport som bygger på 67 enkätsvar och 11 intervjuer utgör ett osäkert underlag i en viktig fråga. För att Landstinget Dalarna ska kunna behålla och utveckla sin position som en attraktiv arbetsgivare och vårdgivare är det angeläget att medarbetare på alla nivåer i organisationen känner till regelverken kring meddelar- och yttrandefrihet, sekretess och lojalitet för anställda inom offentlig sektor. I dagsläget finns en levande diskussion på landstingets arbetsplatser om dessa viktiga frågor genom exempelvis arbetsplatsträffar, chefsinformation, chefsintroduktion, ledarskapsutbildning och introduktion av nya medarbetare. De rekommendationer och förbättringsförslag som revisorerna föreslår för kännedom och efterlevnad gällande yttrande- och meddelarfrihet kommer att beaktas i personalenhetens arbete med ständiga förbättringar i medarbetarfrågor/personalfrågor, i den mån det inte redan görs. Frågor kring meddelar- och yttrandefrihet kommer att finnas med i 2015 års medarbetarenkät för att få ett större underlag för bedömning av hur reglerna efterlevs.... Ingalill Persson Landstingsstyrelsens ordförande Postadress Besöksadress Kontakt Handläggare Box 712 Vasagatan 27 023-490000 Ersmark Britt-Marie 023-49 12 83 Falun Falun Org.nr: 232100-0180 Utredare britt-marie.ersmark@