1(11) Jonas Triumf Direkt: 019-193990 Mob 0707-566090 Inköp av Forskningscirklar, Processledarutbildning, Seminarier/Föreläsningar samt Stöd vid dokumentationen, för Mänskliga rättigheter i offentlig förvaltning FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG Upphandlande enhet: Länsstyrelsen Örebro län Typ av upphandling: Förenklad upphandling Sista datum för anbudslämnande: 2011-12-30 POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST INTERNET ORG NR 701 86 ÖREBRO Stortorget 22 019-19 30 00 orebro@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/orebro 202100-2403
2(11) Innehållsförteckning 1.Inledning 1.1 Länsstyrelserna i Västmanland och Örebro Län.. 3 1.2 Beskrivning av projektet.. 3 2. Kravspecifikation... 5 2.1 Tjänsten/Varan. 5 2.2 Krav på teknisk förmåga, utbildning, erfarenhet m.m. 6 2.3 Krav på miljöhänsyn 6 2.4 Leveranstid... 6 2.5 Rapporteringskrav 6 2.6 Krav på leverantören 6 3. Kommersiella villkor. 7 3.1 Pris... 7 3.2 Fakturering... 7 3.3 Betalningsvillkor.. 7 3.4 Mervärdesskatt och valuta... 7 3.5 Avgifter 7 3.6 Ägande och nyttjanderätt. 7 3.7 Sekretess och tystnadsplikt.. 8 3.8 Hävning av avtal.. 8 3.9 Vite.. 8 3.10 Tvist... 8 3.11 Force majeure 8 3.12 Ändringar m.m... 8 4. Särskilda kontraktsvillkor.. 9 5. Administrativa bestämmelser 9 5.1 Upphandlingsförfarande.. 9 5.2 Anbudsmottagare. 9 5.3 Kontaktperson.. 9 5.4 Anbudets giltighetstid.. 9 5.5 Anbudsutformning... 9 5.6 Anbudsmärkning.. 10 5.7 Anbudslämnande..10 5.8 Anbudstid. 10 5.9 Utvärdering.. 10 5.10 Avtal... 10 5.11 Upphandlingssekretess... 10 5.12 Ändringar och tillägg. 11
3(11) 1. Inledning 1.1 Länsstyrelserna i Västmanland (U) och Örebro (T) län Länsstyrelsen är en statlig myndighet direkt under regeringen. Länsstyrelsen arbetar utifrån den grundläggande uppgiften att vara statens företrädare i regionerna och samordnare i de frågor som staten lagt på länsstyrelsen. I länsstyrelsens roll ingår att agera utifrån ett statligt helhetsperspektiv på regional nivå. Även för många av de offentliga åtaganden som utförs av kommuner eller andra aktörer har länsstyrelserna uppgifter som tillsyn, uppföljning och utvärdering. Länsstyrelserna har också omfattande allmänna förvaltningsuppgifter till exempel handläggning av olika bidragsansökningar, jordbruksstöd med mera och bidrar därigenom till att nationella intressen får genomslag på regional nivå. Länsstyrelsernas verksamhet omfattar bland annat naturvård och miljöskydd, livsmedelskontroll, djurskydd och allmänna veterinära frågor, lantbruk, fiske, jämställdhet mellan kvinnor och män, kulturmiljö, regional utveckling, hållbar samhällsplanering och boende, civilt försvar och krishantering i fredstid. 1.2 Verksamheten Beskrivning av projektet för berörd upphandling MR-rätt UT är ett ESF-finansierat projekt. Projektets mål är att bidra till att säkerställa att offentlig förvaltning i Västmanlands och Örebro län inte kränker mänskliga rättigheter eller diskriminerar. Ett annat mål är att bidra till att skapa strukturer och utveckla metoder för ett långsiktigt och hållbart arbete med mänskliga rättigheter i de bägge länen, bland annat i form av en gemensam plattform för länsövergripande arbete med Mänskliga rättighetsfrågor. MR-uppdraget i offentlig förvaltning Mycket av det som offentlig förvaltning arbetar med handlar om mänskliga rättigheter. Medborgarna står i fokus. Offentlig verksamhet vilar på en värdegrund som utgår från demokrati och mänskliga rättigheter och strävar mot rättssäkerhet och likabehandling. Den ska utformas så att den inte diskriminerar medborgaren eller kränker någons rättigheter. Genom en ny diskrimineringslag och ökade krav på tillgänglighet, har kraven på den offentliga förvaltningen ökat under senare år. Myndigheter, kommuner och landsting behöver se över rutiner och strategier för att säkerställa att mänskliga rättigheter omsätts i praktisk handling och att diskriminering förebyggs. För att
4(11) uppnå detta krävs kunskap om mänskliga rättigheter och likabehandling i organisationen för att kunna utveckla metoder och rutiner för konkret arbete och uppföljning. Mänskliga rättigheter (MR) är en övergripande beteckning i vilken innefattas skydd mot diskriminering, likabehandling, jämställdhetsintegrering, barns rättigheter, integration och tillgänglighet för personer med funktionshinder. Utgångspunkten är FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna. Utveckling i samverkan Länsstyrelserna i Sverige genomför under 2011 och 2012 ett omfattande projekt med målet att arbetet för lika rättigheter och möjligheter ska genomsyra Länsstyrelsens organisation och verksamhet. En viktig del i arbetet är att alla anställda på länsstyrelserna genomgår en grundutbildning i mänskliga rättigheter, där dessa på ett konkret sätt kopplas till olika sakfrågor i Länsstyrelsens verksamhet. Projektet kommer att bidra till utveckling av konkreta metoder och rutiner för att säkerställa ett MR-perspektiv i verksamheten. Länsstyrelsen har i sina regionala uppdrag många kontakter och samverkanspartner inom offentlig förvaltning i länet. För att uppnå hållbarhet och långsiktighet i MR-uppdraget, är därför samverkan mellan offentliga aktörer i länet i utveckling av metoder och verktyg inom olika sakområden en stor fördel. Projektet MR-rätt UT erbjuder med stöd av universitet/högskola till offentliga förvaltningar i Örebro och Västmanlands län stöd i utbildningar och metodutveckling inom MR-uppdraget. Utveckling i samverkan betonas i projektet och det kan ske på flera sätt utifrån de deltagande organisationernas behov och önskemål. En möjlighet är att verksamheter från olika förvaltningar samlas i grupper utifrån ett gemensamt sakområde. Det kan vara fysisk planering, miljö, social omsorg, sjukvård, skola, skydd och säkerhet, integration, kvinnofrid, landsbygdsutveckling, naturvård, näringsliv, arbetsmarknad mm. En annan möjlighet är att samlas utifrån övergripande teman som värdegrundsarbete, jämställdhetsintegrering, barns rättigheter, tillgänglighet, integration, likabehandling, ledning och styrning eller andra näraliggande teman.
5(11) 2. Kravspecifikation 2.1 Tjänsten/Varan I projekt ingår utbildningsinsatser i olika former, vilka ska genomföras med stöd från högskola. Rekryteringen av deltagare ansvarar Länsstyrelsen för. Anbudet ska omfatta beskrivning av och kostnader för nedanstående insatser. Forskningscirklar Dessa ska omfatta 8 tillfällen á 3 timmar och i den offererade kostnaden ska ingå för och efterarbete samt restid. Resor kommer att ske inom Örebro och Västmanlands län. Forskarcirkelledaren ska utföra närvarorapportering på ESF rådets blankett. Efter cirkelns slut ska en strukturerad dokumentation av cirkelns arbete tas fram av cirkelledaren med fokus på konkreta metoder och verktyg för integrering av olika rättighetsperspektiv i offentlig förvaltning. Det som skall beröras i dokumentationen är: metodval, genomförande samt resultat. Utformningen av dokumentationen sker i samråd med Länsstyrelsen. Antal deltagare per forskningscirkel: 10-15 personer Anbudet är garanterat på 10 forskarcirklar och ytterligare forskningscirklar, max 20 totalt, under uppdragstiden köps av Länsstyrelsen om fler deltagare kommer in. Vid leverans av forskningscirklar ska start ske inom 4 veckor från det att Länsstyrelsen meddelat att deltagare finns. Pris ska anges per forskningscirkel. Processledarutbildning inom Mänskliga rättigheter för chefer och utvecklingsledare omfattande 8 tillfällen á 3 timmar. I uppdraget ingår att ta fram en studieplan för utbildningen, genomföra utbildningen och ta fram en strukturerad dokumentation över varje genomförd utbildning. Utformningen av dokumentationen sker i samråd med Länsstyrelsen. Vi uppskattar att det blir ca 40 personer per utbildning och att det kommer genomföras 1-3 utbildningar Prosessledarutbildning enligt ovan men ska generera högskolepoäng för utbildningen Pris anges i kostnad per respektive processledarutbildning
6(11) Seminarium/Föreläsningar. 6 tillfällen á 3 timmar inom området Mänskliga rättigheter. Pris ska anges i kostnad per timme Stöd i framtagande av handbok eller liknande, i form av sammanställning, bearbetning och kommentarer av det dokumenterade resultatet från genomförda forskningscirklar, och processledarutbildningar, samt föreläsningar. Pris ska anges i kostnad per timme 2.2 Krav på teknisk förmåga, utbildning, erfarenhet m.m. Det ska finnas en Forskningsledare, vilken är ansvarig för säkerställande av hög kvalitet och utvärdering av forskningscirklar och processledarutbildning, ge förslag på lämpliga forskningscirkelledare och ledare av processledarutbildning, samt föreläsare. Forskarledarens, Forskningscirkelledarnas, Utbildarnas och Föreläsarna ska ha erfarenhet inom MR och kunskap av jämställdhetsintegrering och ska beskrivas i anbudet. Leverantören ska även ha tidigare erfarenhet för organisationen angående forskarcirklar ska beskrivas i anbudet. 2.3 Krav på miljöhänsyn Resor inom uppdraget ska ske med tåg och/eller buss där så är möjligt. Om resor sker med personbil ska den vara högst 5 år eller nyare och drivas med miljöklass 1 bensin/diesel eller miljömässigt bättre drivmedel. 2.4 Leveranstid Uppdraget gäller perioden 120401-130531, med möjlighet till förlängning ett år om ytterligare medel beviljas av Europeiska Socialfonden. 2.5 Rapporteringskrav Leverantören ska rapportera regelbundet varje månad hur uppdraget fortlöper. 2.6 Krav på leverantören En leverantör får uteslutas från deltagande i upphandling under de förutsättningar som anges i 10 kap 2 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU).
7(11) 3. Kommersiella villkor 3.1 Pris Pris ska lämnas dels för det totala uppdraget dels per timme/utbildning/forskningscirkel/processledarutbildning. Priset ska omfatta samtliga kostnader som uppkommer på grund av uppdraget som t ex resor, eventuella övernattningar samt övrigt material som behövs för uppdraget. Priserna ska anges exklusive moms. Fast pris ska gälla under avtalsperioden. 3.2 Fakturering Fakturering får ske var tredje månad efter utfört arbete. Specificerad faktura sänds till Länsstyrelsen i Örebro län, FE 56, 833 83 STRÖMSUND. Leverantören ska senast inom en månad från det att avtalet upphört/arbetet slutförts, till Länsstyrelsen översända faktura/or som upptar eventuella återstående fordringar avseende avtalade varor/tjänster. Krav som framställs senare medför inte rätt till ersättning. 3.3 Betalningsvillkor Betalning sker senast 30 dagar efter att uppdraget fullgjorts enligt avtal och godkänd faktura mottagits av Länsstyrelsen i Örebro. Vid försenad betalning äger leverantören rätt till dröjsmålsränta enligt räntelagen (1975:635). 3.4 Mervärdeskatt och valuta Priser ska anges i SEK exklusive mervärdeskatt. Lagstadgad mervärdeskatt tillkommer på angivna priser. 3.5 Avgifter Faktureringsavgift, expeditionsavgift eller andra administrativa avgifter eller motsvarande får inte debiteras. 3.6 Ägande och nyttjanderätt Länsstyrelsen ska ha äganderätt till de dokument/handlingar som leverantören upprättar. Länsstyrelsen ska även avseende dessa dokument ha sådan förfoganderätt som avses i 1 kap 2 lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk och som bl a innebär en rätt för Länsstyrelsen att utan extra ersättning förfoga över verken genom att t ex framställa exemplar av dem eller på olika sätt göra dem tillgängliga för allmänheten.
8(11) 3.7 Sekretess och tystnadsplikt Uppdragstagare som omfattas av 2 kap 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) är direkt underkastad reglerna i offentlighets- och sekretesslagen. Annan uppdragstagare förbinder sig i och med träffandet av detta avtal att inte röja hos Länsstyrelsen i Örebro län förekommande sekretessbelagd uppgift vare sig det sker muntligt, genom att handling lämnas ut eller det sker på annat sätt, samt att inte utnyttja sådana uppgifter och att med sin personal träffa avtal om samma tystnadsplikt. Konsulten ansvarar för att såväl erhållna, som av denne upprättade, handlingar förvaras så att de inte kan åtkommas av obehörig. 3.8 Hävning av avtal Länsstyrelsen i Örebro län äger rätt att häva avtalet med omedelbar verkan om leverantören inte uppfyller sina åtaganden enligt avtalet samt - i det fall leverantören, dess styrelseledamöter eller övriga företrädare för leverantören är föremål för åtgärder eller omfattas av förhållanden som anges i 10 kap 2 LOU. 3.9 Vite Leveransförsening eller annan försening av avtalad tjänst orsakad av leverantören berättigar länsstyrelsen rätt till vite. Vite utgår för varje påbörjad vecka förseningen varar med två procent av avtalat pris (exkl. mervärdesskatt) dock lägst 300 SEK. Länsstyrelsen äger rätt att avräkna upplupet vite från fakturerad köpeskilling. 3.10 Tvist Tvist som rör tolkningen av avtalet ska avgöras av svensk domstol med tillämpning av svensk rätt. 3.11 Force majeure Part befrias från sina åtaganden enligt avtalet om fullgörandet härav förhindras på grund av omständighet utanför partens kontroll och som parten skäligen inte kunde ha räknat med vid avtalets tecknande och vars följder parten skäligen inte kunnat undvika eller övervinna. 3.12 Ändringar m.m. Ändringar i eller tillägg till vad som senare kan komma att avtalas ska för att vara giltiga, vara skriftliga och undertecknade av behörig företrädare för vardera parten. Precisering ska därvid göras av ändrade uppgifter, ev. ändrad ersättning och ev. ändrad giltighetstid för uppdraget.
9(11) 4. Särskilda kontraktsvillkor Forskningsledaren ska i samverkan med Länsstyrelsen planera de upphandlade insatserna och under genomförandet lämna adekvat rapportering kring insatserna till Länsstyrelsen. Det är Länsstyrelsen som fastställer utformningen och antal insatser. 5. Administrativa bestämmelser 5.1 Upphandlingsförfarande Upphandlingen genomförs som förenklad upphandling. Ett anbud kan komma att antas utan föregående förhandling. 5.2 Anbudsmottagare Länsstyrelsen i Örebro Län Enheten för Social Hållbarhet Att Jonas Triumf 701 86 ÖREBRO 5.3 Kontaktperson Jonas Triumf per telefon eller mail. Telefon: 019-19 39 90 Mobil: 070-756 60 90 E-post: jonas.triumf@lansstyrelsen.se 5.4 Anbudets giltighetstid Anbudet är bindande för anbudsgivaren till och med 2012-06-30 5.5 Anbudsutformning Anbudet bör så långt möjligt vara uppställt och redovisat i enlighet med förfrågningsunderlaget. Anbudslämnaren ska i anbudet lämna följande uppgifter: namn/firma, kontaktperson, person-/organisationsnummer, adress samt faxnummer och/eller e-postadress firmatecknare företagsform huvudsaklig verksamhet antalet anställda i företaget
10(11) uppgift om företaget/aktören avser att anlita underentreprenörer att delta i arbetet, och i så fall namnet på dessa. kopia på gällande F-skattebevis 5.6 Anbudsmärkning Anbudet märks: "Anbud MR rätt - UT, Dnr 800-6701-2011". 5.7 Anbudslämnande Anbud lämnas skriftligt i dubbla förslutna kuvert. Det inre kuvertet märks Anbud MR rätt - UT, Dnr 800-6701-2011 5.8 Anbudstid Anbud ska vara inkommet till Länsstyrelsen i Örebro senast 2011-12-30. För sent inkommet anbud kan inte prövas enligt LOU. 5.9 Utvärdering Länsstyrelsen kommer att anta det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn till pris och kvalité där viktningen avseende priset kommer att ligga mellan 30-50 % och viktningen avseende kvalité kommer att ligga mellan 50-70% Utvärderingen av kriterierna viktas enligt de procentsatser som angivits inom parentes. När ett anbud ha antagits kommer Länsstyrelsen att underrätta dem som lämnat anbud om detta snarast möjligt. 5.10 Avtal Avtal sluts genom undertecknande av ett upphandlingskontrakt. Avtal träder i kraft först sedan det undertecknats av behörig avtalstecknare för såväl anbudslämnare som Länsstyrelsen. 5.11 Upphandlingssekretess För anbud med tillhörande handlingar gäller absolut sekretess till dess att anbudsförfarandet avslutats genom att anta visst anbud (tilldelningsbeslut), eller ärendet på annat sätt avslutats. Vid begäran om utlämnande av handlingar efter att upphandlingen avslutats görs en sedvanlig sekretessprövning enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Garanti för att uppgifter hålls hemliga kan efter avslutad upphandling inte ges. I anbudet bör därför noga specificeras vilka uppgifter som leverantören anser bör vara sekretessbelagda och på vilka grunder. Vid en begäran av utlämnande av handlingar gör myndigheten en sekretessprövning i varje enskilt fall.
11(11) 5.12 Ändringar och tillägg Ändringar och tillägg till anbudet får endast förekomma vid felskrivning eller vid annat uppenbart fel i anbudet. I sådana fall avgör upphandlaren om anbudsgivare ska ges tillfälle till rättelse eller komplettering. Rättelser och kompletteringar begärs i sådana fall skriftligt från anbudsgivare. Upphandlaren får även begära att ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Per Olov Mörn Enhetschef Länsstyrelsen i Örebro Län Beslutande Jonas Triumf Projektledare Länsstyrelsen i Örebro Län Föredragande