Tid och plats C-salen kl. 13:30 15:40 Beslutande Ledamöter Eva Johansson (C) Carin Högstedt (V) Ledamöter HSV Kennerth Björn, föreningen för barn, ungdomar och vuxna med utvecklingsstörning, Växjö (FUB) Kerstin Jacobsson, Hjärt- och lungsjukas lokalförening i Växjö (HLF) Tomas Johansson, Handikappades Lokalförening i Växjö (DHR) Lise-Lott Naess, Synskadades Riksförbund Växjö (SRF) Doris Wall, Reumatikerföreningen Växjö (R) Övriga närvarande Ersättare Övriga Torvald Erlandsson, Dövas förening i Kronobergs län (SDR) Roland Karlsson, Handikappades Lokalförening i Växjö (DHR) Två teckentolkar Maarit Lundwall, tillgänglighetskonsult Idé- & KunskapsCentrum Justering Justerare Plats och tid Carin Högstedt (V) Kommunledningsförvaltningen Justerade paragrafer 1-15 Ajournering Kl. 14:40 14:50 Underskrifter Sekreterare Helen Karlsson Jacobsson Ordförande Eva Johansson (C) Justerare Carin Högstedt (V) 1(22)
Bevis om anslag av protokoll s protokoll från sammanträdet 26 januari 2015 är justerat Anslagsdag 2015-02-04 Anslaget tas ner 2015-02-25 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen Underskrift Helen Karlsson Jacobsson 2(22)
Förteckning över kommunstyrelsen samverkansråds ärenden 26 januari 2015 1 Dnr 2923-70 Justering av protokoll... 4 2 Dnr 2924-33 Diskussionspunkt om den nya lagen om bristande tillgänglighet som en form av diskriminering... 5 3 Dnr 2924-24 Sekreterares uppdrag efter mötet den 3 november 2014... 8 4 Dnr 2014-00001 Minnesanteckningar från möten i gatu- och byggnadskommitténs, kulturnämndens och fritidsnämndens, nämnden för arbete och välfärds, omsorgsnämndens, skol- och barnomsorgsnämndens, gymnasienämndens och VKABs samverkansråd... 9 5 Dnr 2924-06 Minnesanteckningar handikappolitiska årsmötet... 11 6 Dnr 2015-00001 Redovisning av pågående uppdrag 2015... 12 7 Dnr 2014-00003 Teckenspråkstolkning av kommunfullmäktiges sammanträden... 13 8 Dnr 2014-00019 Tillgängligheten på Palladium... 14 9 Dnr 2014-00010 Humanas Tillgänglighetsbarometer 2014... 15 10 Dnr 2015-00004 Enkät från Humana: ny lag om tillgänglighet... 16 11 Dnr 2014-00018 Funka För Livet 2016... 17 12 Dnr 2014-00012 TillgänglighetsDatabasen... 18 13 Dnr 2014-00002 Meddelanden... 20 14 Dnr 2923-72 Rapport från ledamöter... 21 15 Dnr 2923-73 Övriga frågor... 22 3(22)
1 Dnr 2923-70 Justering av protokoll s beslut Kommunstyrelsens samverkansråd utser Carin Högstedt (V) till att justera dagens protokoll. 4(22)
2 Dnr 2924-33 Diskussionspunkt om den nya lagen om bristande tillgänglighet som en form av diskriminering s beslut Kommunstyrelsens samverkansråd noterar informationen och avslutar diskussionen. Information och diskussion om den nya lagen om bristande tillgänglighet som en ny form av diskriminering. Utredningssekreterare Helen Karlsson Jacobsson och tillgänglighetskonsult Maarit Lundwall presenterar. Från och med den 1 januari 2015 ingår bristande tillgänglighet som en form av diskriminering i diskrimineringslagen. Med bristande tillgänglighet menas att en person med funktionsnedsättning missgynnas genom att en verksamhet inte vidtar skäliga tillgänglighetsåtgärder för att den personen ska komma i en jämförbar situation med personer utan denna funktionsnedsättning. Exempel på åtgärder kan vara att utjämna trösklar, att läsa upp en meny på en restaurang eller att erbjuda hjälpmedel som någon behöver för att kunna delta i skolan eller på jobbet. Vad som är skäliga åtgärder avgörs genom en helhetsbedömning i det enskilda fallet. Hänsyn ska tas till ekonomiska och praktiska förutsättningar i verksamheten. Undantag från förbudet vid tillhandahållandet av bostäder m.m. för företag med färre än tio anställda eller privatpersoner som erbjuder varor och tjänster Nytt är att inom utbildningsområdet gäller numera hela området såsom förskola, grundskola osv. och kraven på tillgänglighet gäller även andra åtgärder och inte bara lokaler i högskolan som det var tidigare. 5(22)
2 forts. Diskussion Maarit Lundwall poängterar att det sedan tidigare finns lagen om enkelt avhjälpta hinder och Plan- och Bygglagen dit man har kunnat anmäla brister i den fysiska miljön. Dessa finns ju kvar och är - när det gäller lokaler dit allmänheten har tillträde - fortsatt starkare än den nya diskrimineringslagstiftningen. Men, genom att bristande tillgänglighet blir diskriminerande får man även med andra hinder förutom fysisk miljö. Det kan även vara en mer värderande skillnad i att, som t.ex. fastighetsägare eller motsvarande, bli anmäld för brott mot diskriminering än för ett brott mot lagen om enkelt avhjälpta hinder. Omvänd bevisbörda gäller vilket innebär att anmälaren själv måste bevisa att hen blivit diskriminerad. Anmälaren måste själv dokumentera och visa på att hen hindrats och att en person utan motsvarande funktionsnedsättning hade kunnat komma fram (eller vad det nu gäller). Tomas Johansson (DHR) tar upp ett exempel med handikapparkeringar. Fastighetsägaren i detta fall har inte tydligt markerat att vissa platser är handikapplatser utan de är upptagna av bilar som saknar handikapptillstånd. Det innebär att Tomas inte kunde parkera sin bil. Tomas undrar nu om detta skulle kunna anmälas. Lundwall tror det men vill kolla upp lagtexten ytterligare och återkommer till Johansson (de håller kontakten). Tomas Johansson menar också att trafikingenjör Malin Hedberg sagt att kommunen står till tjänst med skyltar och stolpar till de fastighetsägare som anmäler att de önskar hjälp med montering av skyltar. Samverkansrådet funderar över hur den informationen gått ut och att det kan vara lämpligt att informera om detta på nytt. Roland Karlsson (DHR) säger att detta är en ny lag och för att säkert veta vad som fungerar eller inte måste den prövas. Lundwall håller med och konstaterar att kommande domstolsbeslut kommer att bli prejudicerande (vägledande). Vidare tillägger Lundwall att om det gäller anmälan om ett enkelt avhjälpt hinder så kan man numera alltså anmäla brottet till två olika ställen, både byggnadsnämnden och diskrimineringsombudsmannen. Detta kan vara intressant då man får beslut från två olika ställen och får se om det görs samma bedömning och slutsats. Kennerth Björn (FUB) kommenterar att byggnadsnämndens agerande i olika sammanhang är intressant: att man t.ex. inte villkorar byggnadstillstånd med full tillgänglighet. Detsamma gäller alkoholtillstånd och föreningsbidrag. 6(22)
2 forts. Maarit Lundwall berättar att hon har tagit fram ett förslag till anmälningsblankett om brott mot lagen om enkelt avhjälpta hinder. Anmälan skickas till byggnadsnämnden i Växjö kommun. Blanketten finns på Idé- & KunskapsCentrums hemsida. Här är direktlänken: http://www.handikappkunskap.se/pdf/anmalningsblankett.pdf I blanketten finns också hänvisning till lagparagrafer vilket gör att anmälan får större tyngd. Lundwall säger avslutningsvis att hon gärna hjälper till med formuleringar och/eller ger råd i hur man ska göra i enskilda fall. 7(22)
3 Dnr 2924-24 Sekreterares uppdrag efter mötet 3 november 2014 s beslut 1. Kommunstyrelsens samverkansråd noterar uppföljningarna och lägger dem till handlingarna. 2. Ärendet om vägskyltarna vid Segerstadsvägen/Björksätravägen på Hovshaga kontrolleras på nytt och återrapporteras vid nästa sammanträde. Utredningssekreterare föredrar uppföljning av ärenden från sammanträdet den 3 november 2014, 56/2014. Beslutsunderlag Utredningssekreterares tjänsteskrivelse daterad den 19 januari 2015. 8(22)
4 Dnr 2014-00001 Minnesanteckningar från möten i gatu- och byggnadskommitténs, kulturnämndens och fritidsnämndens, nämnden för arbete och välfärds, omsorgsnämndens, skol- och barnomsorgsnämndens, gymnasienämndens och VKABs samverkansråd s beslut Kommunstyrelsens samverkansråd noterar minnesanteckningarna och protokollen och lägger dem till handlingarna. Följande minnesanteckningar och protokoll har inkommit till sammanträdet den 26 januari 2015: Gymnasienämndens samverkansråd den 17 september 2014 Kulturnämndens och fritidsnämndens samverkansråd den 5 november 2014 Gatu- och byggnadsmiljökommittén den 11 december 2014 Omsorgsnämndens handikappråd 10 december 2014. Diskussion Gymnasienämndens samverkansråd rapporterar att det har inrättats en särskild avdelning i matsalen för gymnasiesärskolans elever på Kungsmadskolan. Carin Högstedt (V) undrar vad FUB tycker om att man skiljer ut särskoleeleverna? Kennerth Björn svarar att FUB inte tillfrågats om detta och konstaterar att det inte är bra eftersom alla ska delta i skolmiljön som vilka elever som helst. Ingen ska skiljas ut. Med anledning av att trottoaren på Västra Esplanaden, utmed Tegnérgallerian, ska ses över säger Tomas Johansson (DHR) att det ska bli intressant att följa detta. Han ser fram emot att den åtgärdas. Ordförande Eva Johansson (C) tillägger att den inte bara är besvärlig för rullstolsburna personer utan för alla som går på den. 9(22)
4 forts. Tomas Johansson tillägger att han hoppas att handikapparkeringen på Västergatan där PM ska bygga sitt nya bageri inte tas bort. Detta var nämligen fallet med handikapparkeringen på Norrgatan. Den försvann när PM byggde ny infart till hotellgarage och ersattes aldrig av någon ny. Ordförande Johansson bevakar detta. Tomas Johansson menar också att uttrycket "tillgänglighetsstråk" (vilket ska göras på Vattentorget) är dåligt. Vad menas egentligen? Det borde finnas ett bättre uttryck som kan användas. Ordförande Johansson och Tomas Johansson själv bevakar detta. Doris Wall (R) noterar att trappan på Storgatan, i höjd med Willans Park/butiken Vero Moda, ska göras om. Wall konstaterar att det är mycket märkligt att den kunde uppföras från början då den aldrig har fungerat. Den saknar t.ex. helt ledstänger, något som är en brist mot enkelt avhjälpta hinder. Maarit Lundwall kommenterar detta med att detta är ett tydligt exempel på ett hinder som borde anmälas. Medborgare ska inte vara rädda för att omgående anmäla sådana här saker direkt till byggnadsnämnden. Vidare menar Maarit att alla sådana här ärenden alltid ska påtalas skriftligen med begäran om skriftlig återkoppling. Ett telefonsamtal är ofta enklare och snabbare men innebär inte samma återkoppling och uppföljning av (t.ex.) kommunen eller fastighetsägare. Genom att påtala saker skriftligen finns det även en tydlig dokumentation som kan följas i tiden. Dokumentationen visar på vad som har framförts, vad som har åtgärdats och hur lång tid det har tagit. 10(22)
5 Dnr 2924-06 Minnesanteckningar handikappolitiska årsmötet s beslut Kommunstyrelsens samverkansråd noterar minnesanteckningarna från årsmötet den 1 december och lägger dem till handlingarna. Minnesanteckningarna från Växjö kommuns handikappolitiska årsmöte den 1 december tas upp vid sammanträdet den 26 januari 2015 för eventuella kommentarer och synpunkter. 11(22)
6 Dnr 2015-00001 Redovisning av pågående uppdrag 2015 s beslut Kommunstyrelsens samverkansråd godkänner redovisningen av pågående uppdrag 2015. Återkommande ärende. I dagsläget finns det tre stycken pågående uppdrag som getts till kommunkansliet. Statusen för dessa uppdrag redovisas vid dagens sammanträde. Beslutsunderlag Utredningssekreterares tjänsteskrivelse daterad den 15 januari 2015. 12(22)
7 Dnr 2014-00003 Teckenspråkstolkning av kommunfullmäktiges sammanträden s beslut 1. Kommunstyrelsens samverkansråd noterar beslutet om att kommunfullmäktiges sammanträde i april ska teckentolkas. 2. Utvärdering av teckentolkningen ska göras efter sammanträdet och ärendet återkommer vid senare tillfälle under 2015. 3. Kommunstyrelsens samverkansråd poängterar att det är mycket viktigt att informera allmänheten om att fullmäktigesammanträdet den 21 april teckentolkas. Alla bör hjälpas åt att sprida informationen så mycket som möjligt. Kommunstyrelsens samverkansråd har föreslagit att kommunfullmäktiges sammanträden ska teckentolkas. Ärendet har behandlats av kommunfullmäktiges presidium. Beslutsunderlag Utredningssekreterares tjänsteskrivelse från den 19 januari 2015. 13(22)
8 Dnr 2014-00019 Tillgängligheten på Palladium s beslut 1. Kommunstyrelsens samverkansråd noterar svaren. Ärendet ligger nu hos kultur- och fritidsnämnden och dess samverkansråd för eventuell fortsatt hantering av att ställa krav vid bidragsgivande. 2. Då Eva Johansson (C) är ordförande i kultur- och fritidsnämnden tar hon med sig ärendet direkt. 3. Ärendet avslutas hos kommunstyrelsens samverkansråd. Kommunstyrelsens samverkansråd ställde två frågor till kulturnämnden och fritidsnämndens samverkansråd som handlar om tillgängligheten på Palladium. Frågorna var 2) Hur säkerställer man tillgängligheten vid de evenemang som nämnden stödjer samt vid bidragsgivning. 2) Hur många rullstolar får det i dagsläget plats i Palladiums lokaler och hur många rullstolsburna individer får samtidigt vistas i lokalerna. Svar har nu kommit in och presenteras för kommunstyrelsen samverkansråd. Beslutsunderlag Utredningssekreterares tjänsteskrivelse från den 19 januari 2015. Beslutet skickas till För kännedom Kultur- och fritidsnämndens samverkansråd 14(22)
9 Dnr 2014-00010 Humanas Tillgänglighetsbarometer 2014 s beslut Kommunstyrelsens samverkansråd noterar det nationella resultatet från Humanas Tillgänglighetsbarometer 2014 och lägger detta till handlingarna. Kommunstyrelsens samverkansråd uppmanar de olika verksamhetsområdena inom Växjö kommun att använda enkätresultaten till att identifiera förbättringsområden inför arbetet under 2015. Det nationella resultatet från Humanas Tillgänglighetsbarometer 2014 presenteras för eventuella kommentarer eller synpunkter. Beslutsunderlag Utredningssekreterares tjänsteskrivelse från den 19 januari 2015. Beslutet skickas till Gatu- och byggnadsmiljökommittén Kultur- och fritidsnämndens samverkansråd Nämnden för arbete och välfärds samverkansråd Omsorgsnämndens handikappråd Utbildningsnämndens samverkansråd 15(22)
10 Dnr 2015-00004 Enkät från Humana: ny lag om tillgänglighet s beslut Kommunstyrelsens samverkansråd noterar enkätsvaren och lägger dem till handlingarna. Humana skickade i december 2014 ut en kort enkät med fyra frågor om hur kommunen förberett sig inför och ser på den nya lagen som innebär att otillgänglighet ska klassas som diskriminering. Växjö kommuns enkätsvar redovisas vid dagens sammanträde. Beslutsunderlag Utredningssekreterare tjänsteskrivelse från den 19 januari 2015. 16(22)
11 Dnr 2014-00018 Funka För Livet 2016 s beslut Kommunstyrelsens samverkansråd ger ordförande, vice ordförande och sekreterare fortsatt uppdrag att undersöka i vilken form och omfattning Växjö kommun ska medverka i mötesplatsen Funka För Livet 2016. Utgångspunkten är att monterytan ska fyllas och att Växjö kommun endast ska ha en monter på hela mötesplatsen. Samordning är viktig. I 32/2014 ställer sig kommunstyrelsens samverkansråd positiv till att medarrangera Funka För Livet 2016. Växjö kommun fick i oktober 2014 förfrågan om att på något sätt medverka i mötesplatsen Funka För Livet som kommer att hållas i Tipshallen 20-21 april 2016. Samverkansrådet beslutade i /2014 att bereda ett nytt ärende till kommunstyrelsen med förslag på medverkan och i vilken omfattning så att det kommer med i budgetberäkningen för 2016. Samverkansrådets beslut är rådgivande till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Utredningssekreterare tjänsteskrivelse från den 19 januari 2015. 17(22)
12 Dnr 2014-00012 TillgänglighetsDatabasen s beslut 1. Kommunstyrelsens samverkansråd föreslår att kommunstyrelsen beslutar om att gå med i TillgänglighetsDatabasen som ett led i ett systematiskt tillgänglighetsarbete i Växjö kommun. 2. Kostnaden för medverkan i TillgänglighetsDatabasen är en årlig ersättning till Västra Götalandsregionen på 40 000 kr/år. Ytterligare kostnad för inventering och systemadministration tillkommer. 3. Kommunstyrelsens samverkansråd rekommenderar att inventeringsarbetet utförs av arbetslösa och/eller ungdomar. Vid tidigare sammanträde har kommunstyrelsens samverkansråd påtalat ett önskemål om att Växjö kommun ska gå med i den nationella databasen för tillgänglighetsinventeringar, den så kallade TillgänglighetsDatabasen, som är ett inventeringsverktyg för anläggningar och som även presenterar informationen på webben. Databasen har tagits fram och administreras av Västra Götalandsregionen. I 16/2014 togs frågan upp om Tillgänglighetsguiden som finns på Växjö kommuns webbplats. Guiden som finns där måste revideras och presidiet fick i uppdrag att gå igenom vad som behöver göras. I guiden finns de flesta kommunägda fastigheter och anläggningar men också ett antal turistmål. En uppdatering och komplettering av tillgänglighetsguiden behövs och Växjö kommun måste besluta hur man vill att tillgänglighetsinventeringen ska genomföras och hur den ska presenteras för medborgarna: antingen i det format man har just nu, i textformat i en lista på Växjö kommuns webb eller genom den nationella TillgänglighetsDatabasen som är uppbyggd på ett strukturerat sätt. Kommunstyrelsens samverkansråd får nu de olika förslagen presenterade för sig i syfte att ge råd till kommunstyrelsen inför beslut. 18(22)
12 forts. Beslutsunderlag Kommunkansliets tjänsteskrivelse daterad den 19 januari 2015. Beslutet skickas till För åtgärd Kommunstyrelsen 19(22)
13 Dnr 2014-00002 Meddelanden s beslut Kommunstyrelsens samverkansråd noterar inkomna meddelanden och lägger dem till handlingarna. 1. Följande meddelanden har inkommit till sammanträdet den 26 januari 2015: 2. Beslut i fritidsnämnden 100/2014 om att öka tillgängligheten och användningen av sporthallar 3. Uttalande från Synskadades Riksförbunds kongress den 26 oktober 2014 4. Kommunstyrelsens beslut 6/2015 och vallista för samverkansrådet under mandatperioden 2015 -- 2018. 20(22)
14 Dnr 2923-72 Rapport från ledamöter s beslut Kommunstyrelsens samverkansråd noterar rapporterna. Lise-Lott Naess (SRF Växjö) rapporterar att det ska byggas ett garage på fastigheten som gränsas till Idé & KunskapsCentrum på Vallgatan. HSV har överklagat bygglovet då garagets portar är planerade att gå ut 1,5 meter på trottoarkanten. Detta innebär en brist både för synskadade och för HSVs styrelse. Förslaget är ritat av en tillgänglighetskonsult som stadsbyggnadskontoret emellanåt anlitar. Kerstin Jacobsson (HLF) rapporterar att Dalbo vårdcentral har renoverat sin vårdcentral. Efter ombyggnationen görs provtagningarna numera längst in i lokalen vilket betyder att besökare som bara ska lämnas prover måste gå igenom hela lokalen. 21(22)
15 Dnr 2923-73 Övriga frågor s beslut Inga övriga frågor att ta upp. 22(22)