wi» -f - GÖEBORG )'f;'- \ Avdelning I KAMMARRÄEN I DOM 2014-09-17 Meddelad i Göteborg Mål nr 64-14 KLAGANDE Ombud: Anders Helander Leva Assistans AB Södra orggränd 3 521 42 Falköping MOPAR Nänmden för funktionshindrade i Örebro kommun Box 34840 701 35 Örebro ÖVERKLAGA AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Karlstads dom den I I december 2013 i mål m, se bilaga A SAKEN Personlig assistans KAMMARRÄENS AVGÖRANDE Kammarrätten bifaller överklagandet på så sätt att förklaras berättigad till personlig assistans även för aktiverings- och motivationsinsatser. Målet visas åter till Nämnden för funktionshindrade i Örebro kommun för erforderlig handläggning. YRKANDEN M.M. yrkar att han ska beviljas personlig assistans under all sin vakna tid utom skoltiden samt för hjälp vid toalettbesök på natten. Han anför bl.a. följande. Beviljade timmar täcker inte hans omfattande behov av aktiverings- och motivationsinsatser, kommunikation och tillsyn. Han behöver hjälp att initiera aktiviteter, hålla fokus och med att slutföra alla Dok.Id 293564 Postadress Box 1531 401 50 Göteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 elefon elefax 031-732 74 00 031-732 76 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 ------- 1------.......... 4. t.......... " '
KAMMARRÄEN I GÖEBORG DOM Sida 2 Mål nr 64-14 dagens aktiviteter. Han har dessutom kommunikationsproblem som förutsätter ingående kunskaper om honom. Behov av hjälp med kommunikation uppgår till sju timmar per vecka. Han är hyperaktiv och måste passas oavbrutet. Han har ingen avståndsbedömning och kan kasta sig ner från höga höjder. Han förstår inte heller faran med trafiken. Utöver handgriplig hjälp behöver han omfattande hjälp med motivering och aktivering när det gäller alla dagliga aktiviteter vilket bekräftas av samstämmiga uppgifter från skolpe1wnal, arbetsterapeut och pedagoger. Andra i hans ålder har normalt omfattande behov av kontak.'ter utanför skolan och det finns inget föräldraansvar för ett elvaårigt barn gällande kommunikation. Inte heller vad gäller tillsyn bör något föräldraansvar beaktas i någon större utsträckning. Nämnden för funktionshindrade i Örebro kommun anser att överklagandet ska avslås. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄENS AVGÖRANDE Frågan i målet är om är i behov av ytterligare personlig assistans för att tillförsäkras goda levnadsvillkor. Av utredningen i målet framgår att utöver beviljad personlig assistans dessutom har behov av hjälp med aktiverings- och motivationsinsatser, som inte tillgodoses genom de beviljade assistanstimmarna. Han ska dänned beviljas ytterligare personlig assistans avseende detta behov. Det ankommer i första hand på nämnden att ta ställning till omfattningen av hans behov av hjälp med aktiveringsoch motivationsinsatser och i vilken utsträckning han kan beviljas ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för utförd assistans då biträde av personlig assistans inte kan utgå för förfluten tid. I övrigt gör kammarrätten samma bedömning som förvaltningsrätten.
KAMMARRÄEN I GÖEBORG DOM Sida 3 Mål nr 64-14 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1). \. J. l. 1\, \...,._-- (-v'-\ \/ Leif B rgström referent /e /tl--. Anders Bengtsson f,y,) 61-.anne Bergqvisl' Ql(Q_)_ /Madeleine Schönauer
Sida I (4) FÖRVALNINGSRÄ EN DOM Mål nr I KARLSAD 2013-12-11 Meddelad i Karlstad KLAGANDE Ombud: Wioietta Helander Leva Assistans AB Södra orggränd 3 521 42 Falköping MOPAR Nämnden för funktionshindrade i Örebro kommm1 Box 348 40 701 35 Örebro ÖVERKLAGA BESLU Nämnden för funktionshindrade i Örebro kommuns beslut den 19 augusti 2013 SAKEN Personlig assistans enligt lagen (1993 :3 87) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller överklagandet på så sätt att förklaras ha rätt till personlig assistans enligt 9 2 LSS med ytterligare 30 timmar per månad. Dok.Id 99164 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget elefon elefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forval1ningsrattenikarlstad@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00- I 6:00 www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se
FÖRVALNINGSRÄEN I KARLSAD DOM 2013-12-11 Sida 2 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. hru en CP-skada och en utvecklingsstörning. Han har haft insatserna avlösarservice med 30 timmar per månad enligt 9 5 LSS och korttidsvistelse i fom1 av korttidsboende 6 dygn per månad med stöd av 9 6 LSS. Vidare har h3l1 ansökt om personlig assistans enligt 9 2 LSS och furvaltningsrätten har i dom den 25 juni 2013 förklarat att b3l1 har rätt till personlig assistans och visat målet åter till Örebro kommun för fortsatt handläggning. Nämnden för funktionshindrade i Örebro kommun hru den 19 augusti 2013 beslutat att bevilja personlig assistans med 103,97 timmar per månad enligt en till beslutet fogad tidberäkning samt att avsluta insatserna avlösarservice och korttidsvistelse med motiveringen att föräldrarnas behov av avlastning tillgodoses genom insatsen personlig assistans. överklagar nämndens beslut och yrkar att h3l1 beviljas personlig assistans under all sin vakna tid utom skoltiden samt för tid på natten för toalettbesök eller i den omfattning som förvaltningsrätten finner skälig. ill stöd för sin talan anför han sammanfattningsvis följande. Sammanfattningsvis k3l1 man säga att han är extremt hyperaktiv. Han behöver ständigt föras tillbaka till de aktiviteter som han ska utföra. Han tappar fokus mycket lätt och behöver hjälpas vidare till nästa delaktivitet. Han har också behov av hjälp med komm.wlikation i en omfattning av sju timmar per vecka samt rätt till personlig assistans för aktiverings- och motiveringsinsatser samt tillsyn som inte kan räknas som aktiv. Han behöver ständigt en person i sin omedelbara närhet, både inne och ute. Han kan inte heller sysselsätta sig själv på ett meningsfullt sätt. När det gäller behov av motiverings- och aktiveringsinsatser åberopar han dels Kammarrätten i Jönköpings dom den 8 juli 2011 i mål nr 3237-10, dels Kammarrätten i Göte-
FÖRVALNINGSRÄEN I KARLSAD DOl\1 2013-12-11 Sida 3 borgs dom den 28 september 2011 i mål nr 6340-10. När det gäller tillsyn åberopar han Kammarrätten i Stockholms avgörande den 15 juni 2012. Nämnden för funktionshindrade vidhåller sitt beslut. SKÄL FÖR AVGÖRANDE tillhör personkretsen i 1 1 LSS och har därmed enligt 7 LSS rätt till insatser enligt 9, bland annat biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för sådan assistans, till den del behovet av stöd inte täcks av beviljade assistanstimmar enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken, om han behöver sådan hjälp i sin livsföring och om hans behov inte tillgodoses på annat sätt. F örvaltningsrättens bedömning I målet är fråga om i vilken omfattning ska beviljas personlig assistans enligt 9 2 LSS. Av viss betydelse i sammanhanget är att nämnden samtidigt som den beviljat honom personlig assistans även avslutat insatserna avlösarservice i hemmet 30 timmar per månad och korttidsvistelse utanför det egna hemmet 6 dygn per månad, då föräldrarnas behov av lastning tillgodoses genom insatsen personlig assistans. Av nämndens tidberäkning framgår att den beräknat hjälpbehovet avseende kornmuniceiing till 2 timmar per vecka samt aktiv tillsyn och fritidsaktiviteter utöver aktiv tillsyn till I timme per dag för respektive behov. Enligt förvaltningsrättens mening är omfattningen av i vart fall fritidsaktiviteter och tillsyn alltför lågt beräknat mot bakgrund av att inte kan lämnas ensam på samma sätt som en elvaåring utan funktionshinder och att han har behov av tillsyn som går utöver det normala föräldraansvaret. Särskilt under helgdagar då han inte går i skolan eller har någon
FÖRVALNINGSRÄEN I KARLSAD DOl\II 2013-12-11 Sida 4 annan insats är det förvaltningsrättens bedömning att han har ett större behov av assistans än vad nämnden beviljat I jämförelse med de avslutade insatserna är tillskottet av personlig assistans inte heller särskilt omfattande. Vid en samlad bedömning finner förvaltningsrätten att skäligen bör ha rätt till personlig assistruis med ytterligare 30 timmar per månad. Överklagandet ska således bifallas i enlighet med detta. Denna dom kan överklagas. Hur man överklagar, se bilaga (DV 3109/lB). es I avgörldet har förutom f.d. lagmannen Hans-Erik Jonasson även deltagit tre nämndemän.