DOM. Meddelad i Göteborg. KLAGANDE Försäkringskassan Processjuridiska enheten/malmö Box Malmö

Transkript

1 KAMMARRÄTTEN I ÖTEBOR Avdelning 1 DOM 'j'.,l',\.. \J,.; -1?- """ 2 0 Meddelad i öteborg Mål nr Sida 1 (3) KLAANDE Försäkringskassan Processjuridiska enheten/malmö Box Malmö MOTPART Ombud: Advokat Tommy Lindell Advokatfinnan Allemansjuristen i Malmö Rörsjögatan 26 B Malmö ÖVERKLAAT AVÖRANDE Förvaltningsrätten i Malmös dom den 4 december 2012 i mål nr , se bilaga A SAKEN Assistansersättning KAMMARRÄTTENS A VÖRA.NDE KmnmatTätten upphäver förvaltningsrättens dom och fastställer Försäkringskassans beslut den 10 juli 20 I 2. YRKANDEN M.M. Försäkringskassan yrkar att kammarrätten upphäver förvaltningsrättens dom och fastställer Försäkringskassans beslut den 10 juli 2012 samt anför bl.a. följande. Utredningen ger inte stöd för att inte kan klara den av- och påklädning som är aktuell i målet. Av läkarutlåtande framgår att Dok.Id Postadress Box öteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax E-post: kammarratten.goteborg@dom.se Expcditionstid måndag - fredag 08:00-16:00

2 KAMMARRÄTTEN I ÖTEBOR DOM Sida 2 Mål nr det bör fömas goda rehabiliteringsmöjligheter och prognosen för att hon ska kunna lämna sin rullstol bedöms som mycket god under förutsättning att hon f'ar professionell rehabilitering. anser att överklagandet ska avslås och anför bl.a. följande. Sedan 1997 har hon erhållit assistansersättning med 65 timmar per vecka och hjälpbehovet har genom åren varit statiskt. Under överskådlig framtid kommer med största sannolikhet inte någon förbättring att ske. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVÖRANDE Det är i målet ostridigt att tillhör personkretsen enligt 1 3 lag (1993: 187) om stöd och service till vissa funktionshindrade och att hon har ett visst behov av hjälp och stöd för att tillgodose sina grundläggande behov. För att rätt till assistansersättning ska föreligga laävs dock att den enskildes behov av hjälp och stöd med de grundläggande behoven uppgår till i genomsnitt minst 20 timmar per vecka. I lagens förarbeten (se bl.a. prop. 1992/93: 159 s 63 ff) har det betonats att det ska vara fråga om hjälp och stöd av mycket privat karaktär och att insatsen ska vara förbehållen situationer av krävande eller på annat sätt komplicerad natur, i regel av mycket personligt slag. I rättspraxis har detta uppfattats som att vad lagstiftaren främst åsyftat är sådana hjälpbehov som är mycket privata och känsliga för den personliga integriteten. Det är inte all hjälp med tex. måltider och av- och påklädning som kan vara av detta kvalificerade slag. har beräknat sitt totala hjälpbehov till 65 tinunar per vecka. Härav uppges 35 timmar avse grundläggande behov för hjälp och stöd i samband med av- och påklädning, måltider och hygien. Däri ingår dock behov av hjälp och stöd som inte kan anses vara av så privat karaktär som avses här, t.ex. hjälp vid måltider då hon kan äta själv samt

3 KAMMARRÄTTEN I ÖTEBOR DOM Sida 3 Mål m av- och påklädning av ytterkläder. synes vidare ha kapacitet att själv i viss omfattning klara att sköta vissa moment i samband med hygien. Mot bakgrund av det anförda finner kammarrätten att behov av hjälp för att tillgodose sina grundläggande behov inte är av den omfattningen som förutsätts för rätt till assistansersättning. Förvaltningsrättens dom ska därför upphävas och Försäkringskassans beslut fastställas. HUR MAN ÖVERKLAAR, se bilaga B (fommlär 4). ["\ \tr; I,/ 1, I',/111!/, /i /' ". '.. 1;!4f-(_;;/ I.1. /j //, / ( / I Hennk Brusm referent if,t(?<: IJ:,_,1 Birgitta Pettersson 4.. /7 ;1 /-5!,f /)-)f&4jfi/llt7-\ Bent Nilsson ( l/.p. (..., \...,./ c:::a,l\..._u "'-. "-5'\ /Madeleine Schönauer

4 FÖRVALTNINSRÄ TTEN I MALMÖ Avdelning 1 Anna Aktermo DOM 2UJ?ecid iadq 4' Malmö Mål nr Sida 1 (3) KLAANDE Bilaga A MOTPART Försähingskassan, Processjuridiska enheten/malmö Box Malmö ÖVERKLAAT BESLUT Försäkringskassans beslut den 10 juli 2012 SAKEN Assistansersättning DOMSLUT Förvaitningsräiten upphäver det överkiagade besiutet och förklarar berättigad till assistansersättning. Målet visas åter till försäkringskassan för fortsatt handläggning. Dok.Id

5 FÖRVALTNINSRÄTTEN I.MALMÖ DOl\1 Sida BAKRUND OCH YRKANDEN M.M. Försäkringskassan beslutade den 10 juli 2012, genom det nu överlagade omprövningsbeslutet, att inte ändra sitt beslut den 24 maj 2012 att dra assistansersättning från och med september 2012, se bilaga 1. har yrkat att hon även i fortsättningen ska få assistansersättning motsvarande 65 timmar per vecka alternativt att he1mes ersättningsnivå ska förbli oförändrad under en period på minst 12 månader. Som grund har hon anfört följande. Hon är sedan 19 år helt rullstolsbunden och har under 14 år haft assistansersättning för att klara sina grundläggande behov. Det totala hjälpbehovet har tidigare bedömts uppgå till 65 timmar per vecka. Nu bedöms hjälpbehovet endast uppgå till 8 timmar per vecka, trots att hennes hälsotillstånd är helt oförändrat. Försäkringskassan uppger att praxis ändrats och hänvisar till RÅ 2009 ref. 57. Denna förändrade bedömning borde ha förelegat redan 2011 då hjälpbehovet uppskattades till 65 timmar per vecka. Hon är fortfarande helt rullstolsbunden och måste även inomhus använda sin rullstol. Hennes synnedsättning ställer också till stora problem. Hon är helt beroende av assistansersättning för att klara sina grundläggande behov. Hon vill därför även fortsättningsvis Ia. assistansersättning med 65 tiimnar per vecka. Alternativt att hon får assistansersättning av denna omfattning under minst 12 månader då hennes läkare är av uppfattningen att hennes funktionsförmåga skulle kunna förbättras med professionell hjälp. Detta skulle kunna innebära att hon i fortsättningen skulle kunna klara sin dagliga tillvaro med något mindre hjälp. Försäkringskassan har ansett att överklagandet ska avslås.

6 ÖRVALTNINSRÄTTEN I MALMÖ DOM Sida DOMSKÄL Med personlig assistans enligt 9 2 LSS avses enligt 9 a samma lag personligt utformat stöd som ges av ett begränsat antal personer åt den som på grund av stora och varaktiga funktionshinder behöver hjälp med sin personliga hygien, måltider, att klä av och på sig, att kommunicera med andra eller aiman hjälp som förutsätter ingående kunskaper om den funktionshindrade (grundläggande behov). Om behov av personlig assistans är i genomsnitt mer än 20 timmar i veckan för grundläggande behov föreligger enligt 51 kap 3 socialförsäkringsbalken rätt till assistansersätti1ing. Av utredningen i målet framgår att till följd av sina funktionshinder behöver personlig assistans för sina grundläggande behov, framför allt i samband med personlig hygien san1t med på- och avklädning. Enligt förvaltningsrättens mening kan detta behov av hjälp i vart fall för närvarande bedömas vara av sådan omfattning att det överstiger 20 timmar per vecka. är således berättigad till assistansersättning. Det får i första hand ankomma på försäy-.ringskassan att närmare beräkna omfattningen på sådan förmån till HUR MAN ÖVERKLAAR, se bilaga2 (Dv 3104/lb)..v;{';iA /'/ Jan Br. tt _/ ;/ I avgörandet har även nämndemännen Sonja Jernström, Per-Ingvar Persson och Britt Kjellgren deltagit.