DOM Meddelad i Göteborg. KLAGANDE Stadsdelsnämnden Centrum i Göteborgs kommun Box Göteborg

Transkript

1 KAARRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 3 DO eddelad i Göteborg ål nr Sida 1 (3) KLAGANDE Stadsdelsnämnden Centrum i Göteborgs kommun Box Göteborg OTPAllT Ombud: Gösta Svensson Frösunda LSS i Väst AB Box Skene ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Göteborgs dom den 9 april 2013 i mål nr , se bilaga A SAKEN Personlig assistans KA larrättens AVGÖRANDE KammatTätten upphäver förvaltningsrättens dom och fastställer Stadsdelsnämnden Centrum i Göteborgs kommuns beslut. YRKANDEN.. Stadsdelsnämnden Centrum i Göteborgs kommun yrkar att förvaltningsrättens dom upphävs och att stadsdelsnämndens beslut den 21 februari 2013 ska fastställas. Stadsdelsnämnden anför följande. förflyttar sig självständigt, äter självständigt och kommunicerar obehindrat. Toalettbesök sköter hon självständigt samt en Dok.Id Postadress Box Göteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax E-post: kammmrntten.goteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00

2 KAARRÄTTEN I GÖTEBORG DO Sida 2 ål nr avgörande del av duschmomentet, till exempel den del som skulle kunna anses vara av ett mycket privat och känsligt slag. För att vara berättigad till personlig assistans ska det föreligga ett klart behov av hjälp för att klara av mycket personliga angelägenheter som personlig hygien, inta måltider och att kommunicera. Insatsen bör vara förbehållen krävande eller i olika avseenden komplicerade fall. Sådana omständigheter föreligger inte i fall. Hon saknar behov av hjälp av privat integritetskänsligt slag i lagens mening och det finns inte heller belägg för att behoven är återkommande i den omfattningen som skulle berättiga till personlig assistans. Hennes behov kan tillgodoses genom annat samhällsstöd såsom hemtjänst eller hemvårdsbidrag. anser att överklagandet ska avslås. Hon åberopar vad hon anfö1t till förvaltningsrätten och anför därutöver att hennes aktuella hjälpbehov är betydligt högre än 32 timmar per vecka. hänvisar till ett intyg den 16 september 2013 av specialistläkare i invärtes medicin Gunnar Strömblad, Carlanderska sjukhuset, Göteborg, och ett intyg den 15 oktober 2013 av specialistläkare i njurmedicin/invärtesmedicin atilda Sundelid, Sahlgrenska universitetssjukhuset, Göteborg. SKÄLEN FÖR KAARRÄTTENS AVGÖRANDE Frågan i målet är om från och med den 1 april 2013 har rätt till personlig assistans enligt 9 2 lagen (1993 :387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Av utredningen framgår att är blind på grund av en diabetessjukdom. Hon kan ana rörelser men inte lokalisera föremål. Till följd av sin funktionsnedsättning har hon nedsatt känsel och motorik i

3 KAARRÄTTEN I GÖTEBORG DO Sida 3 ål nr fötter, underben, händer och fingrar. Hem1es funktionshinder medför att hon har ett bjälpbehov i sin dagliga livsföring. Nämnden anför i överklagandet till kamman-ätten att en del av hjälpbehov, framför allt vid duschsituationen, inte är av sådan mycket personlig och integritetskänslig natur som krävs för att det ska räknas som grundläggande behov. Hjälpbehoven generellt förutsätter inte heller någon speciell kompetens eller särskild kännedom om henne. ot bakgrund av vad som finns beskrivet om 1 situation och förmågor anser kammarrätten att nämnden har fog för sin uppfattning. Det som har anfört samt de intyg som hon hänvisar till ger inte heller stöd för någon annan bedömning. Sammantaget anser kammru.tätten att hjälpbehov inte är av sådant slag och omfattning att hon har rätt till personlig assistans. HUR AN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (fom1ulärl). EvaRömbo referent /).-c; / fic.a,µ;1 l-lt1i.:a-nc.å:/.46 ( # 0 /argaretha F ahraeus

4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN Avdelning 1 DO eddelad i Göteborg ål nr (o Sida 1 (4) - 1f 'ti1u);ja /} Enhet 1:5 // \) KLAGANDE Ombud: Gösta Svensson Frösunda LSS i Väst AB Box Skene OTPART Göteborgs Stad Centrum Funktionshinderenheten ÖVERKLAGAT BESLUT Göteborgs Stad Centrums beslut den 21 februari 2013 SAKEN Personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS DOSLUT Förvaltningsrätten upphäver Göteborgs Stad Centrums beslut och förklarar att har rätt till insatsen personlig assistans enligt 9 punkten 2 LSS från den I april Hennes ärende visas åter till Göteborgs Stad Centrum för utredning och prövning av i vilken omfattning och för hur lång tid insatsen ska beviljas. Dok.Id Postadress Box Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 03 l E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00

5 FÖRVALTNlNGSRÄTTEN Avdelning 1 DO Sida BAKGRUND OCH YRKANDEN.. Göteborgs Stad Centrum har avslagit ansökan om fortsatt personlig assistans med 139 timmar per månad med motiveringen att hon inte hade rätt till den sökta insatsen _eftersom hon hade ett mycket ringa grundläggande hjälpbehov. Beslutet gällde från och med den 1 april yrkar att hon ska bli beviljad fortsatt personlig assistans tills vidare från och med den 1 april 2013 med samma timmar som förut, dvs. 139 timmar per månad. Hon yrkar också på inhibition. Hon anför att de försämringar som skett och som gjort att hennes hjälpbehov ökat inte finns med i Göteborgs Stad Centrums utredning. Nya läkarintyg har inte heller efterfrågats. Hon har ett hjälpbehov ror de grundläggande behoven på ca 15 timmar per vecka (exklusive måltider), vilket räcker för att vara berättigad. till personlig assistans. Även hennes behov av hjälp med övriga behov har ökat de senaste åren. Göteborgs Stad Centnn har inte funnit skäl att ändra sitt beslut. Sammantaget bedöms att behov kan tillgodoses genom andra insatser än personlig assistans för att uppnå goda levnadsvillkor. Förvaltningsrätten har den 2 april förordnat att beslutet att avslå ansökan om personlig assistans inte ska gälla i avvaktan på att målet avgörs slutligt eller annat förordnas.

6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN Avdelning 1 DO Sida DOSKÄL Personer som anges i 1 LSS har rätt till insatsen personlig assistans om de behöver sådan hjälp i sin livsföring och om deras behov inte tillgodoses på annat sätt (7 LSS). Förvaltningsrättens bedömning I målet är utrett att tillhör personkretsen i 1 LSS. Fråga är då om hon har rätt till insatsen personlig assistans. ed personlig assistans avses enligt 9 a LSS personligt utformat stöd som ges av ett begränsat antal personer åt den som på grund av stora och varaktiga funktionshinder behöver hjälp med sin personliga hygien, måltider, att klä av och på sig, att kommunicera med andra eller annan hjälp som förutsätter ingående kunskaper om den funktionshindrade (grundläggande behov). Vad som här närmare åsyftas är sådana hjälpbehov som uppfattas som mycket privata och känsliga tor den personliga integriteten och där den funktionshindrade måste anses ha ett särskilt intresse av att kunna bestämma vem som ska ge sådan hjälp och hur den ska ges. Någon bestämd undre tidsgräns för vilken omfattning behovet av hjälp ror att tiljgodose de grundläggande behoven ska ha för att berättiga till insatsen personlig assistans har inte uppställts vare sig i förarbeten eller i praxis. Någon som bara i mycket begränsad omfattning har behov av hjälp med något av de grundläggande behoven kan dock inte utan vidare anses berättigad till insatsen. Även om själva tidsåtgången inte är påfallande stor måste en samlad bedömning göras bl.a. med hänsyn tagen till om det stöd som behövs är av mycket privat eller integritetskänslig karaktär eller om det förutsätter någon specifik kompetens. Här måste såväl kvantitativa och kvalitativa

7 FÖRVALTNINGSRÄTTEN Avdelning l DO Sida aspekter beaktas. Även hur öfta hjälpen behövs framstår som en viktig faktor (jfr RÅ 2009 ref 57). Förvaltningsrätten finner det utrett i målet att vart fall behöver hjälp med sin personliga hygien och med viss på- och avklädning samt att detta hjälpbehov är av sådan privat karaktär att det ska beaktas vid bedömningen av hennes rätt till personlig assistans. Förvaltningsrätten noterar vidare att behov av hjälp och stöd med de mest integritetskänsliga behoven är dagligen återkommande och sker i nära anslutning till varandra, även om behoven inte kräver någon stön-e tidsåtgång vid varje tillfälle. ot denna bakgrund finner förvaltningsrätten att behov av hjälp i sin livsföring ror att tillgodose sina grundläggande behov får anses vara av den karaktär och omfattning som förutsätts för rätt till personlig assistans. Något stod för att nämnda behov kan tillgodoses på annat sätt har inte framkommit. Vid ovan angivna förhållanden finner förvaltningsrätten att : har rätt till insatsen personlig assistans även från och med den 1 april Det ankommer närmast på Göteborgs Stad Centrum att utreda och att pröva i vilken omfattning och för hur lång tid insatsen ska ges. HUR VE AG, se bilaga (DV 3109/lB), # jort Rådman /r I avgörandet har även nämndemännen Sigfrid Deminger, Sven-Ingvar Eriksson och Kurt Karlsson deltagit. Föredragande har varit Isa Blom.