DOM ' <S,'.I) Avdelning

Transkript

1 <( fl KAMMARRÄEN.I GÖEBORG "'" 10,._,,, ' <S,'.I) Avdelning Meddelad i Göteborg Sida 1 (2). Mål nr KLAGANDE Socialnämnden i Höganäs kommun Höganäs MOPAR God man: ÖVERKLAGA AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Malmös dom den 29 april 2011i mål nr, se bilaga A SAKEN Personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade KAMMARRÄENS AVGÖRANDE Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. Kammarrätten avslår överklagandet. YRKANDEN M.M. Socialnämnden yrkar att kammarrätten upphäver förvaltningsrättens dom och fastställer socialnämndens beslut den 15 december Socialnämnden anför bl.a. följande. - kan inte ha rätt till insatser både i form av bostad med särskild service för vuxna och i form av persolllig assistans, då båda insatserna är heltäckande. behov kom- Dok.Id Postadress Box Göteborg Besöksaclress Stora Nygatan 21 elefon elefax E-post: kammarratten.goteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:40

2 KAMMARRÄEN I GÖEBORG Sida2 Mål nr mer att tillgodoses genom insatsen bostad med särskild service. behov av hjälp med de grundläggande behoven är av begränsad omfattning. Merparten av den hjälp behöver handlar istället om tillsyn, påminnelser och att finnas till hands. - Nämnden begär inhibition av förvaltningsrättens dom. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄENS AVGÖRANDE Kammarrätten finner skäl att meddela prövningstillstånd och tar upp målet till omedelbart avgörande. Kammarrätten i Göteborg beviljade genom dom den 18 april 20 l 1, mål nr , bostad med särskild service på Socialnämnden i Höganäs har överklagat domen till Högsta förvaltningsdomstolen samt yrkat inhibition av kammarrättens dom. I avvaktan på Högsta förvaltningsdomstolens avgörande beträffande rätten till bostad (mål nr ) anser kammarrätten att personlig assistans i enlighet med förvaltningsrättens dom ska utgå till Det får förutsättas att inte gör anspråk på båda insatserna samtidigt. Överklagandet ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär I). : i y :dhagen. Mi.[foichJ_ Barbro Stenstad referent

3 Avdelning3 Ann-Marie Svanberg DÖM Meddelad i Malmö Mål nr Sida 1 (6).KLAGANDE God man: MOPAR Socialnämnden i Höganäs kommun Höganäs ÖVERKLAGA BESLU Socialnämndens beslut den 15 december 2010 SAKEN Personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS SLU Förvaltningsrätten bifaller överklagandet och förklarar att är berättigad insatsen personlig assistans enligt 1:-SS. Det åligger Socialnämnden i Höganäs kommun att bestämma insatsens omfattning i enlighet med domskälen. Förvaltningsrätten avslår yrkandet om muntlig förhandling. Dok.Id Postadress Box 4522 Besöksadress Kalendegatan 6 elefon elefax Malmö E-post: forvaltiingsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00

4 FÖRV ALNINGSRÄEN Sida2 YRKANDEN M.M. Genom det överklagade beslutet har socialnämriden avslagit en ansökan av 1 om personlig assistans enligt LSS. Som skäl för beslutet angavs att behovet rent faktiskt är tillgodosett genom beviljad insats, boende enligt 9 LSS, med placering på ullängsskolan i Örebro. överklagar beslutet och yrkar att hon beviljas biträde av personlig assistans enligt LSS i enlighet med ansökan (126 tim/vecka (16 timmar/dygn och jour nattetid)). Hon an:för bl.a. följande. Beslutet är fattat på oriktiga grunder. Hon har inget LSS-boende i Örebro. Det som kommunen har köpt, är ett elevhemsboende i anslutning till skolan med personal dygnet runt under den tid hon inte vistas i skolan. I avgiften ingår kvarboende varannan helg. Varannan helg, under loven och om hon är sjuk bor hon hos sina föräldrar och har då inga LSS-insatser beviljade, förutom kontaktperson 10 timmar per månad. Då hon har tackat nej till boende med placering på Fågelsångsgatans gruppbostad i Höganäs och istället ansökt om personlig assistans enligt LSS, vilken avsfogs, är hennes behov inte till fullo tillgodosedda. Socialnämnden anser att överklagandet ska avslås och anför bl.a. fuljande. är beviljad insats enligt 9 8 p. LSS med placering på ullängsskolan 1 Örebro. Varannan helg, vid sjukdom samt vid lov är hon erbjuden ett fullvärdigt boende på Fågelsångsgatans gruppbostad i Höganäs. Den möjligheten har fönnits sedan sommaren 2010, men har avvisats av god man. Sammantaget är behov av boende tillgodo- ses på ett heltäckande sätt.

5 Sida3 SKÄL Enligt 5 LSS ska verksamhet enligt LSSfrärnja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet för de personer som anges i I. Målet ska vara att den enskilde f'ar möjlighet att leva som andra. Av 6 LSS framgår att verksamheten ska vara grundad på respekt ror den enskildes självbestämmanderätt c;> ch integritet. Den enskilde ska i största möjliga utsträckning ges inflytande och medbestämmande över insatser som ges. Enligt 7 LSS har den som omfattas av lagen rätt till insatser i form av särskilt stöd och särskild service enligt 9 samma lag, om de behöver sådan hjälp i sin livsföring och om deras behov inte tillgodoses på annat sätt. Den enskilde ska genom insatsen tillförsäkras goda levnad_svillkor. Av 8 LSS framgår att insatser ska ges den enskilde. endast om han begär det. Av 9 LSS framgår att särskilt stöd och särskild service bl.a. kan ges i form av biträde av personlig assistans. Rätten till biträde av personlig assistans eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för sådan assistans är avsedd att omfatta svårt funktionshindrade som behöver hjälp med den personliga hygienen, med intagande av måltider och med annan personlig service. I begreppet personlig assistans ligger att det ska vara fråga om ett personligt stöd, som ger den funktionshindrade ökade möjligheter till ett självständigt liv. Den enskilde ska ha behov av assistans för att kullila klara sådana mycket personliga angelägenheter som den personliga hygienen, att inta måltider, att kommunicera med andra.

6 Sida4 ben enskilde ska ha ett klart behov av personlig assistans i de situationer det är fråga om. Något krav på att stödbehovet ska ha en viss tidsmässig omfattllng föreligger inte. Dock har tidsfaktorn självklart betydelse. Ju större stödbehov i tid som föreligger desto mer talar omständigheterna för att rätt till.biträde av assistent föreligger. För att en viss insats enligt 9 LSS ska kunna nekas den funktionshindrade på grund av att behovet tillgodoses på annat sätt ska behovet faktiskt också tillgodoses på annat sätt. Det räcker således inte med att, så som i sociallagstiftningen, behovet kan tillgodoses på annat sätt. Det är ostridigt att omfattas av den personkrets som kan ha rätt till insatser enligt LSS. Fråga i målet gäller om 1 på grund av stora och varaktiga funktionshinder behöver hjälp med sina grundläggande behov i den mening som avses enligt LSS och om hon därför är berättigad till personlig assistans enligt 9 2 samma lag. Av utredningen i målet framgår bl.a. föjande.. har Downs syndrom samt är gravt hörselskadad/döv. Hon går sista året på särskolegymnasium för döva i Örebro. Av intyg den 10 november 2010 av leg. psykolog Erik Hulpers och aukt. socionom Madeleine Schötz, Psykiatri Skåne, framgår bl.a. följande. är måttligt utvecklingsstörd, gravt hörselskadad och teckenspråksberoende. De svårigheter hön har i sitt vardagliga fungerande bedöms vara en följd av hennes begåvningssvårigheter. Hon har samma behov av struktur och tydlighet som individer med autism. Dessutom har hon behov av att tillvaron är begriplig, meningsfull och att hon erbjuds möjligheter att ha en aktiv delaktighet i vardagen. För att på bästa sätt

7 Sida 5 tillgodose dessa behov är en teckenspråklig miljö nödvändig. eckenspråket i sig är en nödvändig, dock inte tillräcklig, förutsättning för kommunikation. Med hennes specifika sätt att kommunicera är vikten av personlig kännedom, kontinuitet och trygghet särskilt viktigt att beakta.. bar behov av en långsiktig och varsam planering. Detta gäller i varje situation i vardagen, men blir särskilt viktig då man planerar för stora förändringar. Situationen vad gäller boende och framtida sysselsättning bör hanteras med största respekt för hennes behov. I målet står klart att på grund av Downs syndrom och grav hörselnedsättning har svårigheter att själv klara sin dagliga livsföring avseende personlig hygien, på- och avklädning, kommunicering med tredje man samt till viss del toalettbesök. Hon behöver därför stöd och hjälp från andra. I målet är upplyst om att Försäkringskassan, vid bedömning av rätt till assistansersättning, bedömt att behov av hjälp med sina grundläggande behov uppgår till drygt elva timmar per vecka. Eftersom insatser enligt LSS ska anpassas efter de individuella behoven, och då 1 behov inte kan anses tillgodosett genom beviljade insatser gör förvaltningsrätten följande bedömning. Förvaltningsrätten konstaterar att herese Hegelund har stora och varaktiga funktionshinder. Förvaltningsrätten anser att de behov av hjälp har rör sådana mycket personliga angelägenheter som omfattas av de grundläggande behoven. Det behov av hjälp har för sina grundläggande behov och som bör beaktas vid bedömningen av rätten till personlig assistans bör i vart fall uppgå till drygt elva timmar per vecka. Detta är enligt förvaltningsrätten tillräckligt för att hon ska anses berättigad personlig assistans. Hon har därmed även rätt till personlig assi-. stans för de övriga personliga behov hon har och som inte tillgodoses på

8 Sida6 annat sätt. Det får anses ankomma på socialnämnden att närmare utreda och bestämma omfattningen av insatsen. Förvaltningsrätten bifaller således överklagandet och visar målet åter till socialnämnden för bestämmande av insatsens omfattning. Vid denna utgång är muntlig förhandling obehövligt.