Meddelad i Göteborg. Förvaltningsrätten i Malmös dom den 15 december 2015 i mål nr , KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE

Transkript

1 KLAGANDE Avdelning Meddelad i Göteborg Göteborg E-post: kammarratten. goteborgdom.se 08:00-16:00 Box 1531 Stora Nygatan måndag fredag Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Dok.Td bl.a. följande. Att ha många individer omkring sig skiljer sig från att delta i ett socialt engagemang. Ofta har personalen på boendet sagt att de inte är /t/t/ yrkar att han ska beviljas insatsen kontaktperson och anför YRKANDEN M.M. bestämma omfattningen av insatsen. Målet överlämnas till Vård- och omsorgsnämnden i Lunds kommun för att rätt till insatsen kontaktperson. Kammarrätten bifaller överklagandet och förklarar att har KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kontaktperson SAKEN se bilaga A Förvaltningsrätten i Malmös dom den 15 december 2015 i mål nr , ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Lund Box4l Vård- och ornsorgsnämnden i Lunds kommun MOTPART KAMMARRÄTTEN 1 Mål nr GÖTEBORG lvi

2 30 KAMMARRÄTTEN 1 GÖTEBORG DOM Mål nr hans vän utan personal. Det har nämnts att han valt att träna med en kompis men det har bara hänt en gång på två år och han har inte längre någon kompis. De andra på boendet är 20 år äldre än han är och han har ingen social gemenskap med dem. På vuxenhabiliteringen får han stöd p.g.a. sin känsla av ensamhet och problem med att knyta sociala kontakter. Intyg den 29 juni 2016 av kuratorn Anna Karlsson, Vuxenhabiliteringen Mellersta Skåne Lund, åberopas. Vård- och omsorgsnäninden i Lunds kommun anser att överklagandet ska avslås och anför bl.a. följande. Det råder ingen oenighet om att behöver visst stöd i sociala aktiviteter men hans behov av social samvaro tillgodoses genom redan beviljade insatser. bor i en bostad med särskild service för vuxna i form av servicebostad i vilken ingår bland annat hjälp med att upprätthålla sociala aktiviteter och bryta isolering samt fritidsverksarnheter och kulturella aktiviteter. Boendepersonalen har uppgett att flera aktiviteter erbjuds varje månad, både individuella och i grupp, och att deltar i en stor del av dessa. Det framgår också att han har kompisar utanför boendet. %/,4./ har även aktiviteter utan personalstöd, som exempelvis handbollsträning. Personalen på boendet bedömer att inte har problem med att kommunicera med andra brukare på boendet eller med andra kompisar. Han kan ringa dem och hitta på något tillsammans. Ibland träffar han sina kompisar i sin lägenhet eller åker till dem med buss, taxi eller blir körd av sina föräldrar, som han har god kontakt med. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Frågan i målet är om som är beviljad insatserna bostad med särskild service för vuxna och daglig verksamhet, dessutom har rätt till insatsen kontaktperson.

3 KAMMARRÄTTEN 1 GÖTEBORG DOM Mål nr Avsikten med insatsen kontaktperson är främst att tillgodose behovet av en medmänniska när anhörigkontakt saknas eller behöver kompletteras. En viktig uppgift för kontaktpersonen bör vara att hjälpa till att bryta den enskildes isolering genom samvaro och hjälp till fritidsverksarnhet. Kontaktpersonen bör vara en person som ställer sig till förfogande som medmänniska för en person med funktionshinder som behöver hjälp för att komma i kontakt med andra människor och för att komma ut i samhället. De som bor på vårdhem behöver ofta hjälp för att få kontakter utanför vårdhernmet (prop. 1992/93:159 s. 75 f). Det är i målet ostridigt att 1J/1/ har ett större behov av fritidsaktiviteter och sociala aktiviteter än vad som erbjuds i boendet. Fram till och med maj 2015 var han under många år beviljad insatsen ledsagarservice och dessförinnan kontaktperson. Sedan dessa insatser upphörde är han mycket för sig själv och upplever en social isolering. Att han har svårt att ta egna initiativ till kontakt med andra människor vitsordas av kurator i åberopat intyg och kuratorn har även uppgett att han aldrig ber om hjälp eller klagar och att det därför är lätt att personal missar att han inte får sina sociala behov uppfyllda. Enligt kammarrättens bedönming framkommer att har ett behov av att komplettera kontakten nied anhöriga och han ska ges rätt till insatsen kontaktperson. Hans överklagande ska således bifallas. Någon utredning om i vilken omfattning har behov av kontaktperson har inte gjorts. Det är nämnden som har att göra en sådan utredning.

4 KAMMARRÄTTEN 1 GÖTEBORG DOM Mål nr HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1). Mikael Ocklind Sonja Huldén referent Per Gunnar Olsson /Madeleine Schönauer

5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr IMALMÖ Avdelning 1 Meddelad i Malmö Bilaga A 1 KLAGANDE MOTPART Vård- och ornsorgsnämnden i Lunds kommun Box4l Lund ÖVERKLAGAT BESLUT Vård- och ornsorgsnänmdens beslut den 17 juli 2015 SAKEN Kontaktperson enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dok.Id Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 4522 Kalendegatan måndag fredag Malmö E-post: kanslil.fma@dom.se 08:00-16:00

6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM MALMÖ Avdelning 1 BAKGRUND 2 Genom det överklagade beslutet avslogs,4/,z/ ansökan om in satsen biträde av kontaktperson enligt 9 4 LSS med motiveringen att han inte bedöms vara socialt isolerad och att han anses vara tillförsäkrad goda levnadsvillkor utan bevilj ande av sökt insats. YRKANDE OCH INSTÄLLNING yrkar biträde av kontaktperson och anför bl.a. följande. Målet med LSS är att kompensera funktionshinder vilket innebär att det inte ska vara någon skillnad i levnadsvillkor för människor med eller utan funktionshinder. Personer med funktionshinder ska ges möjlighet att skapa sig ett värdigt liv i gemenskap med andra. Personer som omfattas av LSS har rätt till goda levnadsvillkor och insatserna ska utformas så att de stärker den enskildes möjligheter att leva ett självständigt och oberoende liv. Insatsen kontaktperson har en stor betydelse för många människor och denna person kan liknas vid en vän som man gör saker med och kan få råd av. En kontaktperson kan inte ersättas av boendepersonal. Brukarna på hans boende har en sammansättning av olika funktionshinder som medför svårig heter att genomföra gemensamma aktiviteter. Det i sin tur medför en isole ring och därmed ett behov av stöd för att utföra aktiviteter med t.ex. en kontaktperson. 1 det överklagade beslutet har man bedömt att han inte är socialt isolerad eftersom han har många individer runt sig samt att han har två aktiviteter i veckan. Man kan vara socialt isolerad även om man är i ett socialt samman hang om man inte har någon att prata med. Han är beviljad daglig verk samhet två dagar i veckan. Han träffar endast de övriga deltagarna på

7 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM MALMÖ Avdelning 1 luncherna men inte annars. Han har inte heller mycket gemensamt med de övriga deltagarna. Han arbetar vidare på en hamburgerkedja tre dagar i veckan. Inte heller detta innebär att han integrerar eller samarbetar med övriga medarbetare. 3 Han är i ett skede i sitt liv som vanligen är av stor betydelse för alla ung domar och som innefattar en ökande grad av självständighet och skapande av en egen identitet. Med tidigare insatser har han kunnat planera egna akti viteter och inte begränsats av tid eller av om andra vill delta eller inte. Sammanfattningsvis anser han att beslutet är felaktigt då man hänvisar till aktivering och sociala kontakter via boendet och den dagliga verksamheten. Detta utan att ha en ordentlig insyn i hur verksamheten fungerar. Vård- och omsorgsnämnden bestrider bifall till överklagandet och anför bl.a. följande. Det faktum atl har daglig verksamhet eller praktik varje vardag innebär att han ingår i ett socialt sammanhang fem dagar i veckan där han deltar i och utför meningsfulla aktiviteter. För det fall han anser att den nuvarande dagliga verksamheten och praktiken inte till godoser hans behov har han möjlighet att välja en annan utförare. Trots att inte har erbjudits aktiviteter i den omfattning som utlovades inom ramen Ir beslut om bostad med särskild service gör nämnden den bedömningen att de aktiviteter och den sociala samvaro som har erbjudits är tillräcklig för att han sammantaget ska bedömas uppnå goda levnadsvillkor. Av befintlig genomförandeplan framgår ati får stöd av boendepersonal i samband med träning men att han ibland väljer att träna med en kompis. Det framgår vidare att boendepersonalen arbetar med att skapa möjligheter i form av aktiviteter där får möjlighet att befinna sig i ett socialt sammanhang och komma i kontakt med andra människor exempelvis genom att besöka marknader, gå på restaurang

8 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM MALMÖ Avdehing 1 och gå i staden. Utöver det stöd han får inom ramen för beslut om bostad med särskild service finns det också möjlighet för honom att flera gånger i veckan besöka en av vård- och omsorgsförvaltningen nystartad verksamhet, Mötespiats F30. 4 Vård- och omsorgsnärnnden vidhåller mot denna bakgrund att inte är socialt isolerad utan att han uppnår goda levnadsvillkor även utan att han beviljas insatsen kontaktperson. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Rättslig reglering Enligt 7 LSS har personer som omfattas av lagen bl.a. rätt till insats i form av kontaktperson enligt 9 4 LSS, om de behöver sådan hjälp i sin livs föring och deras behov inte tillgodoses på annat sätt. Av förarbetena till LSS framgår bland annat följande. Avsikten med in satsen kontaktperson är främst att tillgodose behovet av en medmänniska när anhörigkontakt saknas eller behöver komplettera och stöd för att under lätta ett självständigt liv i samhället, En kontaktperson bör vara en person som ställer sig till förfogande som medmänniska för en person med funktionshinder som behöver hjälp för att komma i kontakt med andra människor och för att komma ut i samhället. En viktig uppgift för kontaktpersonen ska vara att bryta den enskildes isolering genom samvaro och hjälp till fritidsverksamhet (se prop. 1992/93:159 s. 75 och s. 178).

9 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM MALMÖ Avdelning 1 Förvaltningsrättens bedömning 5 Det är ostridigt i målet att tillhör personkretsen enligt LSS. Frågan i målet är om han är i behov av en kontaktperson för att vara tillförsäkrad goda levnadsvillkor. är beviljad insatsen bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 LSS. Av utredningen framgår att boendet anordnar olika aktiviteter som har möjlighet att delta i. Han är även beviljad daglig verksamhet enligt 9 10 LSS som han deltar i fem dagar i veckan. Hans närmaste nätverk består av föräldrarna. Avsikten med insatsen biträde av kontaktperson är framförallt att tillgodose behovet av en medmänniska när anhörigkontakt saknas eller behöver kompletteras. En kontaktperson har bl.a. till uppgift att bryta den enskildes isolering genom samvaro och hjälp till fritidsverksamhet. 1 insatsen bostad med särskild service för vuxna ingår fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter. Behovet av social samvaro och fritidsaktiviteter bör därför normalt tillgodoses inom ramen för boendet. Det kan konstateras att har sysselsättning och umgänge med andra. Någon mer påtaglig isolering är det således inte fråga om för hans del, Sammantaget finner förvaltningsrätteri att den utredning som föreligger i ärendet inte ger stöd för bedömningen att är i behov av in satsen biträde av kontaktperson för att vara tillförsäkrad goda levnads villkor. Överklagandet ska således avslås.

10