SOLLENTUNA KOMMUN Kommunledningskontoret Eva Påhlman Planarkitekt, konsult WSP 010-722 86 07 Tjänsteutlåtande 2013-05-06 Sidan 1 av 2 Dnr KS 2006/535-66 Diariekod: 203 Kommunstyrelsen Antagande av detaljplan för Enen 10 Förslag till beslut Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen att besluta följande: Kommunstyrelsen antar detaljplan för Enen 10 daterad. Sammanfattning Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till detaljplan för fastigheten Enen 10 m fl i Edsberg. Planområdet ligger vid korsningen Frestavägen - Edsängsvägen. Syftet med planläggningen är att möjliggöra påbyggnad av befintlig byggnad med bostäder i två våningar. Planen bekräftar nuvarande grossistverksamhet samt möjliggör handelsändamål om högst 200 kvm i bottenvåningen. Detaljplaneförslaget möjliggör att hörnbyggnaden mellan radhusen byggs på med bostäder i två våningar. Totalt planeras fyra små etagelägenheter som nås via utvändig trappa och hiss från Edsängsvägen. Planen handläggs med tillämpning av s.k. enkelt planförfarande enligt PBL 2010:900. Planen var föremål för samråd under tiden 2012-10-18 t.o.m 2012-11-23, se samrådsredogörelse del 1. Länsstyrelsen framförde synpunkter på bullerbestämmelsen. Ägare till 18 närliggande fastigheter var negativa till projektet och framförde bland annat synpunkter på insyn och störningar från terrass och att huset inte passar in i miljön. Inkomna synpunkter medförde att förslaget justerades avseende blanda annat vägtrafikbuller och för att minimera störningar från terrass. Följande ändringar gjordes efter samrådet: Planbestämmelsen för prickmark ändras till "Byggnad får inte uppföras". Planbestämmelsen om sedum justeras och bestämmelsen om mörk/ljus kulör tas bort från plankartan. Planbestämmelsen om avskärmande plantering tas bort. För att minimera störningar för befintliga bostäder har planen justerats så att uteplatserna på terrassen är indragna och att hörnet mellan befintliga byggnader ska utgöras av takyta med grön växtlighet som t.ex. sedum. Planen har kompletterats med att geoteknisk utredning ska tas fram innan byggnation. Beskrivningen avseende buller, leveranser till fastigheten och gemensamhetsanläggning har justerats. Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Tjänsteutlåtande 2013-05-03 Dnr KS 2006/535-66 Sidan 2 av 2 Planbestämmelsen för buller har justerats till "Bostäder skall utföras så att samtliga boningsrum har högst 55 db(a) ekvivalent ljudnivå utanför minst ett öppningsbart fönster. Varje bostad skall ha tillgång till en privat eller gemensam uteplats med högst 70 db(a) maximal ljudnivå i anslutning till bostad. Byggnadsdel mot Edsängsvägen har sänkts till högsta totalhöjd om 7,0 meter. Efter revideringar av planförslaget skickades underrättelsehandlingar ut på betänketid under tiden 2013-04-15-2013-04-30 till berörda sakägare och remissinstanser. Under underrättelseskedet inkom 4 yttranden. Länsstyrelsen och Miljö- och byggnadsnämnden hade inget att erinra. Ägare till två närliggande radhusfastigheter framförde att de negativa till påbyggnaden. Nyttjanderättsavtal avseende parkering har tecknats med exploatören. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret föreslår att detaljplanen för Enen 10 antas. rf.. C - Katarina Kämpe Kommundirektör Christina Leifman Stadsbyggnadschef Bilagor: Plankarta, daterade Beskrivning, daterade Samrådsredogörelse, del 1, daterad Samrådsredogörelse, del 2, daterad 2013-05-06
Dnr 2006/535 KS.203 ST SOLLENTUNA KOMMUN NK-JS, Kommunledningskontoret
BESKRIVNING Inledning Handlingar Detaljplanen består av plankarta i skala 1:500 med bestämmelser. Till planen hör denna beskrivning. Dessutom finns fastighetsförteckning tillgänglig på kommunledningskontoret. Slalombac! Detaljplanens syfte Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en påbyggnad av befintlig byggnad med bostäder i två våningar. Planen bekräftar nuvarande grossistverksamhet samt möjliggör handelsändamål om högst 200 kvm bottenvåningen. s Tunberget S * Édsätlgeit o '\ Fbrnborg Vattentorn > f<%, J Planområdets läge. Edsbergs sportfålt Plandata Planområdet ligger vid korsningen Frestavägen -Edsängsvägen i Edsängen. Planen omfattar fastigheten Enen 10 samt del av fastigheterna Enen 1 och Edsberg 10:1. Fastigheten Enen 10 ägs av en privat fastighetsägare. Enen 1 ägs av Edsängens samfällighetsförening där Enen 10 ingår. Kommunen äger fastigheten Edsberg 10:1. Planområdet omfattar totalt ca 800 kvm. Bakgrund Ägaren till fastigheten Enen 10 har inkommit med en ansökan om planläggning för att kunna bygga på befintlig byggnad med bostäder. Utmed Frestavägen pågår en stadsmässig omvandling av området. Kommunstyrelsens plan- och fastighetsutskott beslutade 2006 att Enen 10 skulle planläggas. Detaljplanen var utsänd på samråd under 2007. Då det har gått långt tid från samrådet under 2007 har detaljplaneprocessen tagits om enligt PBL 2010:900 med enkelt planförfarande. Detaljplanen var utsänd på samråd under hösten 2012. Gällande planer Detaljplaner Planområdet omfattas av stadsplanen nr 98, fastställd 1958. För planområdet anger planen handelsändamål i en våning. Parkmark anges närmast Frestavägen. Dnr 2006.535 KS.203 2
Översiktliga planer Översiktplanen för Sollentuna kommun, antagen 2012, anger att Frestavägen ska "utvecklas samt i lämpliga avsnitt kantas av byggnader" och bestå av "tät bebyggelse med blandade funktioner". Förutsättningar och förändringar Bebyggelse Inom planområdet finns en byggnad i ett våningsplan, ca 4 meter hög, som är en tidigare affärslokal om ca 300 kvm. Idag används byggnaden till grossistverksamhet. Byggnaden är i sydväst och sydost sammankopplad med radhusbebyggelse i två våningar. Radhusen är uppförda kring 1960 och har huvudsakligen brun plåtfasad som efterliknar lockpanel samt mörka sadeltak med flack lutning. Förråd är tillbyggda under senare tid. Planområdet sett från Frestavägen. Detaljplaneförslaget möjliggör att den lägre hörnbyggnaden mellan radhusen byggs på med bostäder i två våningar. Totalt planeras fyra små etagelägenheter. De nya lägenheterna ger ett mer blandat bostadsutbud i ett område som domineras av villor och radhus. Radhusbebyggelsen och lekplats på gården i söder. Radhusbebyggelsen och hörnet på lokalen sett från gården i söder. Dnr 2006.535 KS.203 3
Enen 10 mot Frestavägen Radhus mot Edsängsvägen Radhus mot Frestavägen Dnr 2006.535 KS.203 4
det blir en karaktärsbyggnad. Bottenvåningen planeras att förses med nytt fasadmaterial med en mörk färgkulör som ansluter till befintlig bebyggelse. Den slutliga utformningen avseende material, kulör mm bestäms i bygglovskedet. Lägenheterna nås från en loftgång på första våningen via trappa och en utvändig hiss vid Edsängsvägen. Mot den bakomliggande gården som omsluts av radhusen har tillbyggnaden dragits tillbaka bland annat för att skapa en gestaltning som trappar sig uppåt från gården. Den inre delen av befintlig takyta mot söder får utnyttjas för terrass med uteplatser. Ett förråd möjliggörs på terrassen.takhörnet mot befintliga radhus ska utgöras av grön växtlighet som sedum, vilket gör miljön trivsammare och tar bort risken för insyn i radhusen. Från fasadliv far balkonger och burspråk högst skjuta ut 1,5 meter respektive 1 meter. Utbyggnad av cykelförråd och miljöhus möjliggörs i detaljplanen. För att ansluta till befintlig bebyggelse far taket utformas med högst 12 graders lutning samt utföras i mörk kulör eller förses med växtlighet som t.ex sedum. Detaljplanen anger att partihandelsverksamhet far fortgå i byggnadens bottenvåning. Övrig handel som t.ex. kiosk, småbutik, hantverk och fastighetsförmedling får högst omfatta 200 kvm i bottenvåningen med hänsyn till bristen på parkeringsplatser i området. Verksamheter far inte vara störande för omgivande bostäder med hänsyn till buller, trafiksäkerhet och miljö- och hälsoskyddsaspekter. Den nya påbyggda volymen med bostäder skapar en mer stadsmässig utformning mot Frestavägen. De två övre våningsplanen föreslås fa ett material med skivor i ljus kulör. Ambitionen är att ge de övre delarna ett intryck av lätthet med mönster som synliggör huset så att Perspektiv på tillbyggnad från Frestavägen. Dnr 2006.535 KS.203 5
Byggnad mot gård som visar uteplatser och sedumtak. Perspektiv från nordväst. Dnr 2006.535 KS.203
etaljplan för Enen 10 m fl, Edsängen, Edsberg Mark och vegetation Marken inom planområdet är relativt plan och består i huvudsak av hårdgjord yta. Grundförhållandena är dåliga med lera. Vid bygglovskedet ska geoteknisk utredning tas fram. Grundförstärkning och pelare kan bli aktuellt. Planförslaget påverkar ingen värdefull vegetation. Gator och trafik Trafik och angöring Planområdet trafikförsörjs från Frestavägen via Edsängsvägen. Frestavägen trafikerades enligt mätningar 2009 av ca 5000 fordon per dygn, men trafikmängden kan vara mindre då Norrortsleden öppnades för trafik i slutet av 2008. Trafiken kommer successivt att öka när Väsjöområdet börjar byggas ut. Detaljplaneförslaget innebär en marginell trafikökning på omgivande vägar. Planen anger utfartsförbud mot Frestavägen. Parkering och angöring Inom planområdet finns parkeringsplatser utmed en separat kvartersgata, som tillhör Edsängens samfällighetsförening. Parkeringsplatserna på kvartersmark inom kommunens mark kommer att upplåtas med nyttjanderätt. Inom planområdet finns plats för totalt tio parkeringsplatser. Parkeringsbehovet för lägenheter beräknas vara 1,2 bilplatser per lägenhet inklusive platser för besökande. Detta innebär ett behov av minst fem parkeringsplatser för bostäderna. Handikapparkering kan anordnas inom planområdet och angöring till bostäderna planeras mot Edsängsvägen. Resterande parkeringsplatser bedöms kunna tillgodose parkeringsbehovet för verksamhet i bottenvåningen. Grossistverksamheten inom planområdet har idag en leverans per vecka med en stor lastbil som stannar på Edsängsvägen. Förutom denna lastbil har verksamheten 1-2 gånger per månad inleverans med en mindre lastbil. Utleveranser sker under vardagar med en skåpbil som då parkerar inom inom fastigheten Enen 10. Idag pågår ett utredningsarbete för utformning av Frestavägen. Ifall intilliggande parkering på kommunens mark (7 p-platser) behöver tas i anspråk vid omdaning av Frestavägen så bedöms det möjligt att vid den planläggningen tillskapa 5-6 parkeringsplatser mellan fastigheten Enen 10 och Edsängsvägen. Denna markyta är idag gräsbevuxen och används idag för en container för återvinning av papper. Parkeringsplatserna på kvartersmark inom kommunens mark kommer att upplåtas med nyttj anderättsavtal. Gång- och cykeltrafik Längs Frestavägens norra sidafinnsen separat gång- och cykelväg, som har förbindelse till Sollentuna centrum. För bostäderna planeras cykelförråd om ca 25 kvm mot Frestavägen. Mellan Enen 10 och Edsägsvägen finns behov av en gångväg. Denna kan lämpligen anordnas när teleledninen byggs om. Kollektivtrafik Frestavägen trafikeras av buss 527 mellan Sollentuna station och Smedstorp. Busshållplats finns i direkt anslutning till planområdet. Rekreation och lek Planområdet ligger nära stora rekreationsområden vid Väsjön/ Rösjön och Törnskogen. Närmaste badplats finns vid Väsjön. Dnr 2006.535 KS.203 7
Tillgänglighet De nya bostäderna ska vara tillgänglig för funktionshindrade. En utvändig hiss planeras till första våningen där tillgänglighetskraven ska uppfyllas. Inom etagelägenheterna är det även möjligt att montera hiss i trappa. Trygghet och säkerhet Genom att planen medger både verksamheter och bostäder ökar förutsättningarna för att området är befolkat under större del av dygnet. Otrygghet ska så långt möjligt byggas bort genom att te.x. minimera undanskymda platser, siktskymmande vegetation och impediment ytor. Teknisk försörjning Fastigheten är ansluten till kommunalt vatten och avlopp samt fjärrvärmenätet. Transformatorstation finns i anslutning till radhusområdet. Skanova har en teleledning som ligger i kanalisation inom planområdet. Ledningen behöver flyttas ut i kvartersgatan för att möjliggöra utbyggnad av cykelförråd, trappa och hiss. Ett u-område för ledningen har säkerställts i kvartersgatan. Ett källsorteringsrum planeras i sydöstra kanten av fastigheten mot Edsängsvägen. Dessutom finns en mindre återvinningsstation strax utanför planområdet vid Edsängsvägen. Konsekvenser för miljön Behovsbedömning Planen bedöms inte medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL (2010:900) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. De miljöfrågor som har betydelse för projektet beskrivs nedan. Buller Föreslagen påbyggnad med bostäder ligger ca 25 meter från Frestavägen som medför vägtrafikbuller. Enligt riksdagens beslut bör följande riktvärden normalt inte överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad En bullerutredning har tagits fram under 2012 och har beräknats för 5000 fordon/dygn och 50 km/h på Frestavägen. Ekvivalent ljudnivå beräknas bli ca 57 db(a) vid fasad mot Frestavägen och 55-50 db(a) mot Edsängsvägen. Vid fasad mot terrass är den ekwalenta ljudnivån under 40 db(a). Maximal ljudnivå beräknas till 74 db(a) vid fasad mot Frestavägen. Maximal ljudnivå 70 db(a) kan uppfyllas på alla uteplatser/ balkonger genom att placera hög skärm på balkong och terrass mot Frestavägen. Två kök har placerats mot den bullerutsatta sidan Dnr 2006.535 KS.203 8
mot Frestavägen med 57 db(a), vilket innebär ett mindre avsteg från riktvärdena. Bostäderna utformas så att samtliga boningsrum, som är sovrum och vardagsrum, far högst 55 db(a) ekivalent ljudnivå utanför minst ett öppningsbart fönster. Minst hälften av dessa boningsrum har fönster mot sida med ekvivalent ljudnivå mellan 35-50 db(a). Detta bedöms ge en god ljudmiljö för de nya bostäderna, även vid en ökning av trafikmängden på Frestavägen. Generellt för buller är att en fördubbling av en trafikmängd ger en ökning med 3 db (A). I detaljplanen säkerställs god ljudmiljö för de nya bostäderna med planbestämmelse. "Bostäder skall utföras så att samtliga boningsrum har har högst 55 db(a) ekvivalent ljudnivå utanför minst ett öppningsbart fönster. Varje bostad skall ha tillgång till en privat eller gemensam uteplats i anslutning till bostad med högst 70 db(a) maximal ljudnivå." Bostadshuset ligger ca 25 meter från busshållplats som kan orsaka lågfrekvent buller. Socialstyrelsens riktvärden för lågfrekvent buller (SOFS 2005:6) gäller för bostäder inomhus. Bullerstörningar från verksamhet regleras enligt Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller. Vid byggnation gäller Naturvårdsverkets riktlinjer för byggbuller. Risk Länsstyrelsen har i samarbete med Vägverket (numera Trafikverket) beslutat att Frestavägen inte längre är omledningsväg för transporter av farligt gods vid tillfallen då Norrortsleden temporärt är avstängd. Dagvatten Sedum på takytor kan minska nuvarande dagvattenmängd. Miljökvalitetsnormerna för vatten kommer inte att påverkas av förslaget. Genomförandefrågor Organisatoriska frågor Tidplan Oktober - november 2012 April 2013 Maj 2013 Planförfarande Samråd om detaljplaneförslaget Underrättelse om detaljplaneföreslaget Antagande av detaljplanen Detaljplanen bedrivs enligt plan- och bygglagens regler för enkelt planförfarande (PBL 2010:900). Ansvarfördelning och huvudmannaskap Fastighetsägaren ansvarar för åtgärder inom kvartersmark. Genomförandetid Genomförandetiden för detaljplanen är fem år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. En kort genomförandetid har valts eftersom de nya bostäderna avses uppföras när detaljplanen vunnit laga kraft. Dagvatten ska omhändertas lokalt där det är möjligt. Detaljplanen innebär ingen ökning av hårdgjorda ytor eller påverkan på dagvattnet. Dnr 2006.535 KS.203 9
Avtal Nyttjanderättsavtal har upprättats mellan exploatören och kommunen avseende parkering på kommunens mark Edsberg 10:1. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning I planområdet ingår Enen 10 samt del av Enen 1 och Edsberg 10:1. Detaljplanen förutsätter ingen fastighetsreglering. Gemensamhetsanläggning mm Fastigheten Enen 10 ingår idag i gemensamhetsanläggningen GA: 1 som förvaltas av Edsängens samfällighetsförening. Gemensamhetsanläggningen avser kvartersgata norr om Enen 10, panncentralsbyggnad med tillhörande värmecentral, kulvertar och ledningar för värme och tappvarmvatten, radiatorer och ventiler för centralvärmesystem, ledningar för kall- och spillvatten och brunnar för dagvatten, el- och teleledningar. Vid en tillbyggnad av Enen 10 planeras fastigheten utgå ur gemensamt värme- och vattensystem i GA: 1. Dock behöver fastigheten Enen 10 fortfarande tillgång till del av kvartersgatan norr om Enen 10, vilken är markerad med ett g i planen. Vid tillbyggnad behöver rättigheterna regleras för el-, värme- och vattenledningar som går genom Enen 10 till radhusen. I detaljplanen finns ett u-område säkerställt för omledning av teleledning, som behöver säkerställas med servitut eller ledningsrätt. Fastighetsplan Fastighetsindelningsbestämmelser (T202-A2) upphävs inom de delar som berörs när detaljplanen nr 98 delvis upphör att gälla. Ekonomiska frågor Kostnaderna för detaljplaneändringen regleras i avtal mellan fastighetsägaren och kommunen. Flyttning av teleledning och fastighetsrättsliga frågorna för Enen 10 bekostas och initieras av exploatören. Tekniska frågor Ledningar Detaljplanen innebär att en teleledning behöver läggas om vid utbyggnad av Enen 10. Placeringen av ledningen ska bestämmas vid ett platsmöte med Skanova. Utredningar Geoteknisk utredning ska tas fram vid bygglovskedet. Medverkande Planhandlingarna har tagits fram av WSP Stadsutveckling genom Eva Påhlman, planarkitekt. Från kommunen har Jan Enfors, stadsarkitekt, och Johan Buhre, exploateringsingenjör, medverkat. Eva Påhlman Planarkitekt Anders Hallmén Planeringschef Dnr 2006.535 KS.203 - ()