Kan bostadsbyggandet lösa bostadsbristen? Fil.dr. Micael Nilsson, Enheten för Boende och Stadsutveckling Expert på boendesociala frågor

Lågt bostadsbyggande sedan mitten av 1970 talet, men trenden har vänt Bostadsbyggandet 1950 2016 Källa: SCB

Läget på bostadsmarknaden just nu Fler kommuner än någonsin anger att de har underskott på bostäder. 255 kommuner anger att de har underskott, 34 har balans och en kommun har överskott. Bostadsbyggandet har ökat med 33 procent jämfört med 2015. Bostadsbyggandet fortsätter att öka i år och nästa år. I tillväxtkommunerna dominerar bostadsrättsbyggandet, på lite svagare marknader dominerar ofta hyresrätter. Källa: Boverkets bostadsmarknadsenkät 2017

Kommunala bostadslösningar för nyanlända Olika boendelösningar 2016 Typ av åtgärd Typ a bostadssituation Förekommer i kommunerna Antal kommuner (SKL-enkät) Lägenheter genom allmännyttan Förtur i bostadskön, kvotering m m. Förstahandskontrakt Mycket vanligt förekommande 212 Lägenhet genom privata hyresvärdar Förtur, sociala kontrakt, garantier På sikt förstahandskontrak Vanligt förekommande 132 Rum i delad bostad Kollektivt boende Genomgångsboende Mindre vanligt förekommande 67 Hyra rum/bostad via privatpersoner Kollektivt boende/ andrahandslösningar Genomgångsboende Mindre vanligt förekommande 66 Upphandla tillfälliga Kollektvt boende, boenden vandrarhem etc Genomgångsboende Sällan förekommande 21 Ombyggnad av lediga Kollektivt boende lokaler Genomgångsboende Mindre vanligt förekommande 40 Moduler Tillföra nya bostadsalternativ Genomgångsboende Sällan förekommande 27 Köpa bostadsrätter Tillföra nya bostadsalternativ Genomgångsboende Sällan förekommande 19 Korridorsboende Kollektivt boende Genomgångsboende Sällan förekommande 29 Mobila villavagnar tillföra nya bostadsalternativ Genomgångsboende Mycket sällan förekommande 4 Källa: SKL, Enkät + korta rapporter https://skl.se/integrationsocialomsorg/asylochflyktingmottagandeintegration/idebankforintegrationsarbetet/bostaderochbosattning.4409.html

Exempel på kommunernas planer för 2017 Bygga fler modulhus under 2017. (Danderyd) Ha korridorboende i beredskap, ombyggnad av lokaler. (Solna) Köpa in någon form av modulboende. (Lidingö) Tillfälliga boenden på hotell och vandrarhem. (Nyköping) Upphandling för nybyggnation av bostäder. (Värnamo) Källa: SKL:s enkät

fortsättning på exempel 2017 Uppföra ett antal Attefallshus. (Kalmar) KS har antagit en inriktningsplan, flera åtgärder utifrån allmännyttan, hyresgaranti, inköp av villor och bostadsrätter, initiativ till nybyggnation. Rum i delad bostad införs. (Hörby) Tecknar avtal om 80 villavagnar. (Göteborg) Lägenheter/rum genom privat uthyrning har startat. (Västerås) Källa: SKL:s enkät

Trots ökat bostadsbyggande förlitar man sig i huvudsak på tillfälliga lösningar Blockhyra campingplatser eller motellrum Hyra av villor, som hyrs ut i andra hand Olika varianter av vandrarhems- eller hotellrumslösningar Attefallshus Kommunägda bostäder Bygga nytt Jourlägenheter Köpa stora bostadsrätter som nyanlända får dela på

Några goda exempel Allmännyttans krav på blivande hyresgäster sänks i en del kommuner för att möta nyanländas, och andra låginkomstgruppers ekonomiska förutsättningar. (Halmstad, Västerås, Stockholm, Malmö, Göteborg, mfl.) Lokala varianter av social housing växer fram. (Örebro, Göteborg) Många kommuner erbjuder nyanlända stöd i sitt boende och vissa anställer boendestödjare som själva har varit nyanlända (Båstad, Skellefteå, Jönköping) En del kommuner får privatpersoner att ställa upp och hyra ut bostäder (Falun, Ängelholm, Nyköping, Malmö) Leta upp gamla hus och erbjuda ägarna möjligheter att hyra ut till nyanlända kommunen är mellanhand, inte hyresvärd. (Skellefteå)

Sociala hyreskontrakt ökar Antalet sociala hyreskontrakt ökar kraftigt: Från 18 600 år 2015 till 26 000 år 2016. Det är nära en fördubbling jämfört med 2010 då det fanns 13 400 sociala kontrakt. Exempel på hur andrahandskontrakten används: Umeå kommer under två år förmedla 350 lägenheter från allmännyttan till nyanlända men dessa lägenheter lånas ut (andrahandskontrakt) i fyra år.

I den bästa av världar erbjuds alla hushåll i Sverige en god och ändamålsenlig bostad till en skälig månadskostnad. finns det ingen bostadsegregation utan hushållen bor i socialt blandade bostadsområden. byggs det bostäder efter hushållens behov och inte utifrån den kapitalstarka efterfrågan. har de gamla hyreshusen i miljonprogramsområdena omvandlats till moderna och attraktiva boendemiljöer. har den svarta bostadsmarknaden (och kriminaliteten som är kopplat till den) upphört.

Bostadsbyggandets dilemma: behov och efterfrågan behöver inte hänga ihop

Vi bygger inte bostäder åt grupper med låga inkomster Det som byggs idag är dyrare än det som byggts tidigare. De relativt billiga hyresbostäderna finns i det befintliga beståndet och inte i nyproduktionen.

Men om vi inte lever i den bästa av världar vad kan vi då förvänta oss att bostadsbyggandet löser för problem? Bostadsbyggandet har fram till dags datum: Inte motverkat utvecklingen mot en bostadsmarknad där betalningsförmåga, social tillhörighet och kontakter avgör var och hur man kommer att bo. Även med ett kraftigt ökat bostadsbyggande kommer olika inkomst- och sociala grupper att sorteras upp i olika upplåtelseformer och hustyper och, i praktiken, sorteras in i olika bostadsområden. Men den ökade nyproduktionen borde väl leda till ett generellt lägre tryck på bostadsmarknaden och därmed skapa flyttkedjor?

Nej inte om man ska tro på tidigare forskning I succession ledigblivna lägenheter Ägda lägenheter (Villor) Bostadsrätter Privata fastighetsägares hyresrätter Attraktiva hyresrätter inom allmännyttan Övriga bostäder som är relativt billiga Bostäder som inte är tillgängliga för svaga grupper Tillgängliga för svaga grupper Fler nya bostäder kan på sikt eventuellt minska den svarta bostadshandelns omfattning.

Nästan aldrig balans - trots mer än100 års utredande av bostadsmarknaden

Varför denna dystra bild? För att jag tror att kunskap om bostadsbyggandets begränsade inverkan på nyanländas boendesituation gör oss mer ödmjuka inför de problem som vi står inför under många år. Många utgår från att en socialt styrd och utformad bostadspolitik har gått förlorad men har en sådan politik någonsin funnits? Hushåll med låga inkomster har få valmöjligheter och tycks alltid ha haft det. De flesta nyanlända kommer inte att ha råd med nyproducerade hyresrätter och väldigt många har inga möjligheter att spara ihop till de kontantinsatser som krävs på bostadsrätts- och villamarknaden.

Det långsiktiga investeringsstödet till hyresbostäder kan göra skillnad Villkor Tak för hyreskostnaderna Hyresnivån ska ligga fast i 15 år Låg energianvändning Att det finns en blandning av lägenhetsstorlekar (med vissa undantag) Att alla bostäder förmedlas på ett transparant sätt Att hyresvärdarna inte ställer orimliga inkomstkrav