BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 GN-2013/67.710 1 (3) HANDLÄGGARE Lindh, Hans-Erik 08-535 36015 Hans-Erik.Lindh@huddinge.se Gymnasienämnden Remiss Inrätta fond för sociala investeringar - Motion väckt av Britt Björneke (V) Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner. Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Idag finns Samkraft Huddinge där förvaltningar arbetar förebyggande beträffande barns och ungdomars psykiska ohälsa, missbruk och kriminalitet. Beslut om eventuellt inrättande av en social investeringsfond bör dock föregås av ett utredningsarbete som tar fram förslag på riktlinjer för fonden, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Beskrivning av ärendet Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner och att man i utredningen om detta bör ställa sig följande frågor: Har vi styr- och uppföljningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? Har vi en organisationsstruktur som skapar och gynnar en helhetssyn? Har vi ersättnings- och resursfördelningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? I utredningen bör, enligt motionären, även belysas på vilka sätt vi har tillgång till socialt investeringskapital samt vilka sociala områden man bör prioritera. Vi bör även dra lärdom av de många kommuner som redan infört sociala investeringsfonder. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 360 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 GN-2013/67.710 2 (3) Förvaltningens synpunkter Sociala investeringsfonder En social investeringsfond kan tjäna som ett komplement till befintliga övergripande satsningar på social- och utbildningsområdet inom Huddinge kommun. En social investeringsfond ska användas för investeringar i förebyggande arbete som främst gagnar barn och unga samt för att främja utvecklingen av nya metoder och arbetssätt som kan leda till effekter som på sikt ger minskade kommunala kostnader. Det som tekniskt sett kännetecknar sociala investeringar är den tydliga förväntade kopplingen mellan insats och minskade framtida kommunala kostnader. Uttrycken social investeringsfond och sociala investeringar används som namn på de beskrivna företeelserna och får inte sammanblandas med de ekonomiska termerna fond respektive investering. Begreppet fond används inte i den kommunala redovisningslagen (1997:614). Begreppet investeringar används för anskaffning av anläggningstillgångar, avsedda för stadigvarande bruk eller innehav och över vilka man har kontroll. Sociala investeringar med initiala kostnader och minskade framtida kostnader måste hanteras inom ramen för det så kallade balanskravet i kommunallagen. Kommuner som inrättat sociala investeringsfonder är bland annat Norrköping, Umeå, Karlstad och Malmö. Diskussioner om inrättande av en social investeringsfond pågår bland annat i Stockholm stad, Nyköping, Alingsås, Mölndal, Uppsala och Västragötalandsregionen. Samkraft Huddinge Sveriges Riksdag beslutade 2003 om en nationell strategi för samverkan för barn och unga i utsatta situationer då brister i samverkan kring målgruppen konstaterats. 2008 initierades projektet För en bättre samverkan kring barn och unga i Huddinge kommun med medel från Myndigheten för skolutveckling. Inom ramen för projektet utformades en samverkansmodell för arbetet med att förebygga kriminalitet, missbruk och psykiskt ohälsa. Efter en utvärdering införlivades projektet under 2009 i ordinarie verksamhet under namnet Samkraft Huddinge (Samkraft). Samverkan ska resultera i insatser med inriktningen att färre barn och ungdomar ska hamna mellan olika myndigheters/organisationers ansvarsområden. Social investeringsfond i Huddinge kommun Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Utredningen bör
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 GN-2013/67.710 3 (3) då, vid förslag om inrättande av social investeringsfond, även ta fram förslag på riktlinjer för denna fond, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Jukka Kuusisto Utbildningschef Britt-Marie Ring Ekonomichef Bilagor Remisshandlingar den 25 februari 2013 Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten
Huddinge kommun Kommunfullmäktige 2013-02-11 MOTION Inrätta fond för sociala investeringar Under de senaste åren har man i allt flera kommuner beslutat att inrätta sociala investeringsfonder för att kunna satsa mer långsiktigt på olika förebyggande insatser, främst riktade mot barn och unga. Modellen med sociala investeringar bygger på samhällsekonomiska beräkningar av hur mycket olika typer av sociala misslyckanden kostar samhället och är ursprungligen utvecklad av nationalekonomen Ingvar Nilsson, på uppdrag av försäkringsbolaget Skandia. På hemsidan "Idéer för livet" finns beräkningar av hur mycket utanförskapet kostar. Beräkningar finns där även för den årskull sexåringar i Huddinge som nu börjat skolan och där 181 av 1413 statistiskt kommer att hamna utanför samhället och åsamka samhället åtskilliga miljoner i kostnader (www.ideerforlivet.se). Att inte agera i tid med förebyggande åtgärder är därför ett slöseri med mänskliga resurser men också med samhällets resurser. Exempel på sociala investeringar i olika kommuner är insatser för minskning av skolfrånvaro, insatser för unga med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och arbetsmarknadsåtgärder för unga vuxna. Huddinge kommun har under de senaste åren gått med stora överskott. Samtidigt har vi stora kostnader för försörjningsstöd, HVB placeringar och familjehem. Om vi genom långsiktiga förebyggande åtgärder kunde få ner dessa kostnader skulle vi spara mycket såväl ekonomiskt som mänskligt lidande. Genom att avsätta medel i bokslutet de år kommunen går med stora överskott kan en fond byggas upp som inte är beroende av konjunktursvängningar. Vänsterpartiet i Huddinge anser att tiden nu är mogen för att inrätta en social investeringsfond i kommunen. I utredningen om detta bör man som Ingvar Nilsson påpekar även ställa sig följande frågor: Har vi styr- och uppföljningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? Har vi organisationsstrukturer som skapar och gynnar en helhetssyn? Har vi ersättnings- och resursfördelningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? I utredningen bör även belysas på vilka sätt vi har tillgång till socialt investeringskapital samt vilka sociala områden man bör prioritera. Vi bör även dra lärdom av de många kommuner som redan har infört sociala investeringsfonder (www.skl.se). Vänsterpartiet föreslår därför Att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner Britt Björneke Vänsterpartiet