Riktlinjer för bisysslor

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 15 (42) Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 25 mars Paragraf Diarienummer KS-2012/ Riktlinjer för bisysslor Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Riktlinjer för bisysslor, i enlighet med kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 4 mars 2013, antas och förs in i Huddinge kommuns författningssamling (HKF). Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat förslag till riktlinjer för bisysslor för Huddinge kommun. Avsikten med riktlinjerna är att förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller i syfte att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Föreliggande förslag till riktlinjer behandlar förtroendeskadlig, arbetshindrande och konkurrerande bisyssla. Riktlinjerna anger även hur anmälan av bisyssla ska gå till, hur beslut fattas och hur eventuella påföljder ser ut ser ut i det fall medarbetaren ägnat sig åt en otillåten bisyssla. I riktlinjerna finns även en bilagd checklista som kan användas för att kunna bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig eller inte. Förslaget till riktlinjer för bisysslor har skickats på remiss till samtliga nämnder. De synpunkter som framkommit i remissyttrandena har kommunstyrelsens förvaltning tagit till sig och beaktat vid en omarbetning av ursprungligt förslag. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att föreliggande förslag till riktlinjer för bisysslor antas. Beslutet delges Samtliga nämnder Huddinge kommuns författningssamling (HKF) Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

2 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2012/ (4) HANDLÄGGARE Viktoria Thonäng viktoria.thonang@huddinge.se Kommunstyrelsen Riktlinjer för bisysslor Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Riktlinjer för bisysslor, i enlighet med kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 4 mars 2013, antas och förs in i Huddinge kommuns författningssamling (HKF). Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat förslag till riktlinjer för bisysslor för Huddinge kommun. Avsikten med riktlinjerna är att förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller i syfte att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Föreliggande förslag till riktlinjer behandlar förtroendeskadlig, arbetshindrande och konkurrerande bisyssla. Riktlinjerna anger även hur anmälan av bisyssla ska gå till, hur beslut fattas och hur eventuella påföljder ser ut ser ut i det fall medarbetaren ägnat sig åt en otillåten bisyssla. I riktlinjerna finns även en bilagd checklista som kan användas för att kunna bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig eller inte. Förslaget till riktlinjer för bisysslor har skickats på remiss till samtliga nämnder. De synpunkter som framkommit i remissyttrandena har kommunstyrelsens förvaltning tagit till sig och beaktat vid en omarbetning av ursprungligt förslag. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att föreliggande förslag till riktlinjer för bisysslor antas. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat förslag till riktlinjer för bisysslor för Huddinge kommun. Avsaknaden av riktlinjer för bisysslor har bland annat uppmärksammats av Ernst & Young som på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Huddinge kommun granskat kommunens hantering av bisysslor POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se HUDDINGE

3 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2012/ (4) med syfte att bedöma dess kontroll och uppföljning. I denna granskning påtalades att Huddinge kommun bör besluta om riktlinjer för bisysslor. Avsikten med riktlinjerna är att förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller i syfte att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Förslaget till riktlinjer för bisysslor i korthet Föreliggande förslag till riktlinjer för bisysslor (bilaga 1) behandlar förtroendeskadlig, arbetshindrande och konkurrerande bisyssla. En bisyssla bedöms vara förtroendeskadlig om den kan skada allmänhetens förtroende för kommunen. Arbetshindrande blir en bisyssla när den har en sådan omfattning och förläggning att den medför att medarbetaren inte hinner eller orkar med sitt arbete kvantitativt eller kvalitativt. En bisyssla är konkurrerande när en medarbetare utanför sin anställning hos kommunen erbjuder konkurrerande verksamhet eller indirekt stöder sådan genom att tillföra kompetens. Bisysslor som innebär att anställda och arbetsgivare konkurrerar på samma marknad är inte tillåtna. Anmälan av bisyssla Medarbetaren är skyldig att lämna de uppgifter om bisysslan som behövs omfattning och förläggning, innehåll samt organisatoriska och verksamhetsmässiga kopplingar för att arbetsgivaren ska kunna bedöma om bisysslan är tillåten eller inte. Beslut om att förbjuda bisyssla Beslut i frågor om bisysslor fattas av respektive förvaltningschef eller av den/de som förvaltningschefen utser. Om frågan rör förvaltningschef fattas beslutet av kommundirektören och om beslutet rör kommundirektören fattas beslutet av kommunstyrelsens ordförande. Innan arbetsrättsliga åtgärder eller förbud övervägs ska samråd alltid ske med personalchefen. Påföljder Om medarbetaren brister i sina skyldigheter genom att inte lämna uppgifter om bisyssla eller inte följer beslut om förbud mot bisyssla kan detta leda till sedvanliga arbetsrättsliga påföljder såsom disciplinpåföljd (skriftlig varning) eller uppsägning av personliga skäl. Bisyssla som innebär att medarbetaren missbrukar ett givet förtroende för egen vinning kan leda till avsked. Checklista I riktlinjerna finns även bilagd en checklista som kan användas för att kunna bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig eller ej.

4 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2012/ (4) Kommunikation av riktlinjerna Föreslagna riktlinjer planerar att uppmärksammas på kommunens interna webb tillsammans med riktlinjer för att motverka mutor och riktlinjer för representation och gåvor och annan uppvaktning från arbetsgivaren. Konkreta frågor gällande vad som är förenligt med riktlinjerna och inte kan i många fall vara svåra att avgöra. Syftet med riktlinjerna är att de ska vara vägledande och inte sällan krävs att beslut fattas från fall till fall med beaktande av de omständigheter som omgärdar den aktuella situationen. Av den anledningen planeras därför att införa en funktion på den interna webben där medarbetare ska ha möjlighet att ställa frågor med koppling till riktlinjerna. Både fråga och tillhörande svar kommer att publiceras på webben i syfte att utgöra ett vägledande underlag för kommunens medarbetare. Under hösten 2012 har representanter från kommunstyrelsens förvaltning besökt arbetsplatser inom kommunen för att hålla i workshops där värdegrundsfrågor inom området oegentligheter diskuterats och där bland annat frågor om bisysslor lyfts. Besöken har varit uppskattade och arbetet planeras fortsätta under Remissinstansernas synpunkter Förslaget till riktlinjer har skickats på remiss till samtliga nämnder. Remissinstanserna är i grunden positiva till föreslagna riktlinjer. Kommunstyrelsens förvaltning har tagit till sig de synpunkter som framkommit av remissvaren (se bilagor) och utefter dessa omarbetat ursprungligt förslag. De synpunkter som framkommit har främst handlat om att förslaget i vissa avseenden bör förtydligas. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning anser att det är viktigt att det finns riktlinjer för bisysslor som tydliggör vad som är att betrakta som tillåtna respektive otillåtna bisysslor. Det är viktigt att riktlinjerna tydligt redogör för hur rutiner ser ut vad gäller information, anmälan och beslut om bisyssla samt hur eventuella påföljder ser ut i det fall medarbetaren ägnat sig åt en otillåten bisyssla. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att föreliggande förslag till riktlinjer för bisysslor antas.

5 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2012/ (4) Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Viktoria Thonäng Utredare Bilagor Bilaga 1: Förslag till riktlinjer för bisysslor Bilaga 2: Remissvar från samhällsbyggnadsnämnden Bilaga 3: Remissvar från miljönämnden Bilaga 4: Remissvar från gymnasienämnden Bilaga 5: Remissvar från grundskolenämnden Bilaga 6: Remissvar från förskolenämnden Bilaga 7: Remissvar från äldreomsorgsnämnden Bilaga 8: Remissvar från socialnämnden Bilaga 9: Remissvar från kultur- och fritidsnämnden Beslutet delges Samtliga nämnder Huddinge kommuns författningssamling (HKF)

6 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF SIDA 1 (7) Riktlinjer för bisysslor Syfte Syftet med dessa riktlinjer är att förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller för att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Riktlinjerna gäller alla medarbetare inom Huddinge kommuns verksamheter. Bisyssla Med bisyssla avses verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte hör till privatlivet. En bisyssla är i princip allt som en medarbetare tillfälligt eller permanent ägnar sig åt vid sidan av sin anställning och som inte kan hänföras till privatlivet. Det kan innebära att man i ytterligare en anställning, utövar något uppdrag eller bedriver någon verksamhet vid sidan av sitt ordinarie arbete. Det är utan betydelse om bisysslan ger ekonomisk ersättning eller inte. Tillåtna bisysslor är sådana som inte är förtroendeskadliga, arbetshindrande eller innebär konkurrens med Huddinge kommuns egen verksamhet. Förtroendeuppdrag inom fackliga, politiska eller ideella organisationer räknas normalt inte som bisyssla. Inte heller statliga eller kommunala uppdrag och uppdrag på domstols förordnande som nämndeman eller god man är att betrakta som bisyssla. Viss försiktighet ska dock iakttas beträffande uppdrag i ideell organisation som har samröre med Huddinge kommun, om medarbetaren har till uppgift att bedöma bidrag eller andra resurser. Alla medarbetare ska enligt anställningsavtalet på begäran anmäla bisyssla och lämna de uppgifter som arbetsgivaren anser behövs för bedömningen av bisyssla. Cheferna har ett särskilt ansvar att informera om synen på bisyssla och vad som kan göra en bisyssla otillåten. Frågan kan lämpligen tas upp på arbetsplatsträffar och inför anställning av nya medarbetare. Förekomsten av bisyssla ska i Huddinge kommun följas upp regelbundet. Medarbetaren ska anmäla bisyssla och lämna uppgifter som arbetsgivaren behöver för bedömning av bisysslan. Bisysslor måste bedömas i varje enskilt fall och med hänsyn till medarbetarens arbetsuppgifter vid Huddinge kommun.

7 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF SIDA 2 (7) Reglerna om bisyssla återfinns dels i Lag om offentlig anställning (LOA) och dels i kollektivavtalet Allmänna bestämmelser (AB). Förtroendeskadlig bisyssla En bisyssla bedöms vara förtroendeskadlig om den kan skada allmänhetens förtroende för kommunen. Allmänheten ska kunna förvänta sig att ärenden handläggs sakligt och opartiskt. Medarbetare får således inte ha någon bisyssla som kan påverka opartiskheten i arbetet eller skada kommunens anseende. Om bisyssla bedrivs inom samma verksamhetsområde som befattningshavare själv verkar inom ökar risken för att den ska vara förtroendeskadlig. Förtroendeskadlig bisyssla kan exempelvis uppstå om medarbetaren har intressen i företag som anlitas av kommunen och medarbetaren själv beslutar eller kan påverka beslut exempelvis vid myndighetsutövning eller upphandling. Arbetshindrande bisyssla En bisyssla blir arbetshindrande när den har en sådan omfattning och förläggning att den medför att medarbetaren inte hinner eller orkar med sitt arbete kvantitativt eller kvalitativt. Med arbetshindrande bisyssla avses arbete eller uppdrag som menligt påverkar möjligheterna att: - Fullgöra en god arbetsprestation under arbetstid - Förskjuta arbetstid eller byta schema - Ha jour, beredskap eller utföra övertidsarbete Frekvent arbete hos annan arbetsgivare eller i egen firma utöver anställningen vid Huddinge kommun kan vara exempel på en arbetshindrande bisyssla. Konkurrerande bisyssla En bisyssla är konkurrerande när en medarbetare utanför sin anställning hos kommunen erbjuder konkurrerande verksamhet eller indirekt stöder sådan genom att tillföra kompetens. Bisysslor som innebär att anställda och arbetsgivare konkurrerar på samma marknad är inte tillåtna. Det är förbjudet att inneha konkurrensbisyssla genom: - Ägarintresse i konkurrerande verksamhet oavsett driftsform - Att ta anställning hos någon som bedriver konkurrerande verksamhet eller avser att starta sådan verksamhet

8 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF SIDA 3 (7) - Att inneha uppdrag åt någon som bedriver konkurrerande verksamhet. Detta avser uppdrag som styrelseledamot, revisor, men även konsultuppdrag såsom planering, stöd etc. Anmälan av bisysslor Medarbetaren är skyldig att lämna de uppgifter om bisysslan som behövs omfattning och förläggning, innehåll samt organisatoriska och verksamhetsmässiga kopplingar för att arbetsgivaren ska kunna bedöma om bisysslan är tillåten eller inte. Underlag för bedömning av bisyssla lämnas på blankett Redogörelse för bisyssla När arbetsgivaren begär in uppgifter måste hänsyn tas till medarbetarens integritet. Oftast räcker det med uppgifter om arten av bisyssla för att kunna avgöra om denna är tillåten. Rätten att inhämta uppgifter får inte ske på sådant sätt att medarbetaren känner sig skyldig att lämna uppgifter om åskådning i politiskt, religiöst, kulturellt eller annat hänseende. Omprövning av tidigare godkända bisysslor ska ske regelbundet. Vid bedömningen ska inte bara den egna verksamheten utan hela Huddinge kommuns intressen beaktas. Beslut om att förbjuda bisyssla Beslut i frågor om bisysslor fattas av respektive förvaltningschef eller av den/de som förvaltningschefen utser. Om frågan rör förvaltningschef fattas beslutet av kommundirektören och om beslutet rör kommundirektören fattas beslutet av kommunstyrelsens ordförande. Innan arbetsrättsliga åtgärder eller förbud övervägs ska samråd alltid ske med personalchefen. Arbetsgivarens beslut om att en medarbetare ska upphöra med eller inte åta sig en förtroendeskadlig bisyssla ska vara skriftlig och innehålla en motivering. Förbud mot arbetshindrande- och/eller konkurrerande bisyssla ska förhandlas med berörd facklig organisation före beslut. Vid arbetshindrande bisysslor ska arbetsgivaren beskriva på vilket sätt medarbetaren inte gör en fullgod insats eller på vilket annat sätt bisysslan verkar hindrande på arbetstidsförläggning med mera och i samband med detta föra en diskussion om omfattningen av bisysslan. Vid förbud mot bisyssla bör skälig tid för avveckling ges. Hur lång tid som krävs, avgörs från fall till fall, dock högst sex månader. Om det till exempel efter påpekande från arbetsgivaren står klart att medarbetaren upphört med,

9 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF SIDA 4 (7) eller inte kommer att åta sig en otillåten bisyssla, behöver arbetsgivaren inte fatta något formellt beslut. Medarbetaren ska underrättas om beslutet och det kan överklagas. Tvister om beslutet handläggs enligt Lagen om rättegång i arbetstvister med Arbetsdomstolen som slutinstans. I en tvist om beslutet får domstolen för tiden fram till dess att det finns lagakraftägande avgörande bestämma att beslutet tills vidare inte ska gälla. Påföljder Genom anställningsavtalet förbinder sig varje medarbetare bland annat att vara lojal mot kommunen som arbetsgivare. Medarbetare ska därför alltid prioritera arbetsgivarens verksamhet. Att fullgöra bisyssla som inte har godkänts av arbetsgivaren kan strida mot anställningsavtalet. Om medarbetaren brister i sina skyldigheter genom att inte lämna uppgifter om bisyssla eller inte följer beslut om förbud mot bisyssla kan detta leda till sedvanliga arbetsrättsliga påföljder såsom disciplinpåföljd (skriftlig varning) eller uppsägning av personliga skäl. Bisyssla som innebär att medarbetaren missbrukar ett givet förtroende för egen vinning kan leda till avsked. Bilaga: Checklista för bedömning av bisysslors förtroendeskadlighet

10 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF SIDA 5 (7) Är bisysslan tillåten eller förbjuden? Checklista för bedömningen av bisysslors förtroendeskadlighet Bestämmelsen i 7 lagen om offentlig anställning (LOA) om förbud mot förtroendeskadliga bisysslor är allmänt hållen. En rad olika omständigheter spelar in vid bedömningen om en bisyssla är förtroendeskadlig eller inte. Först bör man avgöra om det över huvud taget rör sig om en bisyssla i lagens mening eller om det är en sådan aktivitet som typiskt sett hör till privatlivet och som därmed i allmänhet faller utanför bestämmelserna om bisysslor. En samlad bedömning bör sedan göras av de omständigheter som kan påverka allmänhetens förtroende för arbetstagarnas opartiskhet och myndigheternas anseende. Hur stor är risken för att förtroendet rubbas och vilken grad av risk kan man godta? Vid bedömningen bör hänsyn tas till dels vilka arbetsuppgifter den anställde och myndigheten har, dels vad bisysslan går ut på. Syftet med denna checklista är att den ska kunna vara ett stöd för arbetsgivare och arbetstagare när de ska bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig. Är verksamheten en bisyssla i lagens mening? 1. Är det fråga om en anställning vid sidan av huvudanställningen? 2. Är det fråga om ett uppdrag som lämnas av någon annan än huvudarbetsgivaren? 3. Är det fråga om något annat slag av verksamhet än sådant som nämns i fråga 1 och 2 och som bedrivs vid sidan av huvudanställningen? 4. Är det fråga om enbart medlemskap och inte uppdrag, t.ex. som styrelseledamot, i en förening? 5. Är det fråga om en aktivitet som typiskt sett hör till privatlivet, t ex att utöva en hobby eller att sköta sin och familjens egendom och privata angelägenheter? 6. Innebär aktiviteten, t ex förvaltning av den egna förmögenheten, att arbetstagaren är engagerad i företag eller branscher som är föremål för dennes verksamhet i tjänsten?

11 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF SIDA 6 (7) Om svaret på någon av frågorna 1-3 och 6 är ja, talar det mesta för att det rör sig om en bisyssla i lagens mening. Om svaret på någon av frågorna 4 och 5 är ja, talar det mesta för att det inte handlar om en bisyssla i lagens mening. Ligger arbetsuppgifterna i huvudanställningen inom något av de områden där man bör vara särskilt försiktig med bisysslor som kan påverka allmänhetens förtroende för arbetstagarna eller myndigheten/förvaltningen? Har arbetstagaren eller den myndighet/förvaltning där arbetstagaren är anställd arbetsuppgift som innebär: - Rättskipning - Myndighetsutövning (beslut om förmåner, rättigheter och skyldigheter, tillstånd med mera för enskilda personer och företag) - Upphandling (köp eller hyra av varor, tjänster, byggentreprenader) - Tillsyn och kontroll över offentlig eller enskild verksamhet - Förvaltning av egendom - Ledning av myndigheter/förvaltningar eller verksamheter inom dessa Om svaret på någon av frågorna är ja, ökar risken för att en bisyssla skadar allmänhetens förtroende för arbetstagaren eller myndigheten. Är bisysslan av sådan beskaffenhet att risken för förtroendeskada ökar? 1. Finns det någon beröring mellan å ena sidan arbetsuppgifterna i bisysslan eller verksamheten i det företag hos vilket bisysslan utförs och å andra sidan myndigheten/förvaltningens verksamhet? 2. Finns det någon beröring mellan arbetstagarens arbetsuppgifter i huvudanställningen och bisysslan? 3. Är arbetsuppgifterna i bisysslan av mera kvalificerat slag? 4. Är arbets- eller uppdragsgivaren för bisysslan ett privat företag? 5. Är bisysslan ett styrelseuppdrag i aktiebolag eller ekonomisk förening?

12 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING HKF SIDA 7 (7) 6. Gäller bisysslan egen kommersiellt inriktad verksamhet, t.ex. konsultverksamhet? 7. Är bisysslan ett politiskt, fackligt eller ideellt förtroendeuppdrag? 8. Är arbets- eller uppdragsgivaren för bisysslan en offentlig myndighet? 9. Är det ett allmänt intresse, t ex en myndighets behov av expertis, att arbetstagaren åtar sig bisysslan? Om svaret på någon av frågorna 1-6 är ja, ökar risken för att bisysslan skadar allmänhetens förtroende för arbetstagaren eller myndigheten. Om svaret på fråga 7, 8 eller 9 är ja, minskar risken. Har bisysslan sådan omfattning att risken för förtroendeskada ökar? 1. Är bisysslan tidskrävande? 2. Är bisysslan kortvarig eller av sporadisk art? 3. Får arbetstagaren eller någon anhörig till honom eller henne ekonomisk eller annan ersättning för bisysslan och är denna ersättning i så fall hög? Om svaret på fråga 1 och/eller 3 är ja, ökar risken för förtroendeskada. Om svaret på fråga 2 är ja, minskar risken.

13 FÖRSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Förskolenämnden 5 december Paragraf Diarienummer FSN-2012/ Remiss - Riktlinjer för bisysslor Förskolenämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat ett förslag om riktlinjer för bisysslor, dvs. verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte tillhör privatlivet. Syftet med riktlinjerna är att förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller för att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Riktlinjerna innehåller också en checklista för bedömningen av bisysslors förtroendeskadlighet. Förvaltningen tillstyrker förslaget, men anser att det i riktlinjerna ska anges att bisysslor ska följas upp årligen, förslagsvis i anslutning till PLUS-samtalen. I förslaget anges att frågan om bisysslor ska tas upp inför anställning, vilket förvaltningen inte anser vara nödvändigt vid alla rekryteringar, men chefer ska då informera om att det finns regler kring bisysslor. Överläggning I ärendet yttrar sig Jelena Drenjanin (M) och Katharina Wallenborg (DP). Beslutet delges Kommunstyrelsen

14 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2012/ (3) HANDLÄGGARE Backman, Kerstin Kerstin.Backman@huddinge.se Förskolenämnden Remiss - Riktlinjer för bisysslor Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat ett förslag om riktlinjer för bisysslor, dvs. verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte tillhör privatlivet. Syftet med riktlinjerna är att förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller för att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Riktlinjerna innehåller också en checklista för bedömningen av bisysslors förtroendeskadlighet. Förvaltningen tillstyrker förslaget, men anser att det i riktlinjerna ska anges att bisysslor ska följas upp årligen, förslagsvis i anslutning till PLUSsamtalen. I förslaget anges att frågan om bisysslor ska tas upp inför anställning, vilket förvaltningen inte anser vara nödvändigt vid alla rekryteringar, men chefer ska då informera om att det finns regler kring bisysslor. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat ett förslag om riktlinjer för bisysslor, dvs. verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte tillhör privatlivet. Förtroendeuppdrag inom fackliga, politiska eller ideella organisationer räknas normalt inte som bisyssla. Inte heller statliga eller kommunala uppdrag och uppdrag på domstols förordnande som nämndeman eller god man är att betrakta som bisyssla. Viss försiktighet ska dock iakttas beträffande uppdrag i ideell organisation som har samröre med Huddinge kommun, om medarbetaren har till uppgift att bedöma bidrag eller andra resurser. Alla anställda ska enligt anställningsavtalet på begäran anmäla bisyssla och lämna de uppgifter som arbetsgivaren anser behövs för bedömningen av POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se

15 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2012/ (3) bisyssla. Av riktlinjerna framgår att cheferna har ett särskilt ansvar att informera om synen på bisyssla och vad som kan göra en bisyssla otillåten. Frågan ska tas upp på arbetsplatsträffar och inför anställning av nya medarbetare. Förekomsten av bisyssla ska i Huddinge kommun följas upp regelbundet. Medarbetaren ska anmäla bisyssla och lämna uppgifter som arbetsgivaren behöver för bedömning av bisysslan. Bisysslor måste bedömas i varje enskilt fall och med hänsyn till medarbetarens arbetsuppgifter vid Huddinge kommun. Beslut i frågor om bisysslor fattas av respektive förvaltningschef eller av den/de som förvaltningschefen utser. Av riktlinjerna framgår hur processen ska ske inför ett eventuellt beslut i dessa frågor. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att det är positivt att det utarbetats riktlinjer för bisysslor så att ett enhetligt arbetssätt och en enhetlig bedömning i kommunen säkerställs. Förvaltningen anser också att förslaget till checklista är ett bra stöd för chefer. I riktlinjerna anses att frågan om bisysslor ska tas upp på arbetsplatsträffar och inför anställning av nya medarbetare. Förvaltningen har inte upplevt att det är vanligt med problem kring bisysslor i våra verksamheter. Förvaltningen kan vid vissa perioder, särskilt vid läsårsstarter, ha många rekryteringar och att varje chef ska ta upp frågan om bisyssla inför anställningen kan ur det perspektivet bli något tungrott. Förvaltningen anser inte att denna fråga ska vara nödvändig vid alla rekryteringar, men chefer ska då informera om att det finns regler kring bisysslor. I riktlinjerna skrivs att förekomsten av bisysslor ska följas upp regelbundet. Det har från centralt håll efterfrågats en årlig uppföljning, varför förvaltningen föreslår att detta skrivs in i riktlinjerna. Det är lämpligt att detta sker som en del av en ordinarie process, förslagsvis i anslutning till PLUSsamtalen. Jukka Kuusisto utbildningschef Lisa Tullgren personalchef

16 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2012/ (3) Bilagor Remisshandlingar den 9 oktober 2012 Beslutet delges Kommunstyrelsen

17 GRUNDSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Grundskolenämnden 6 december Paragraf Diarienummer GSN-2012/ Remissvar - Riktlinjer för bisysslor Grundskolenämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat ett förslag om riktlinjer för bisysslor, dvs. verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte tillhör privatlivet. Syftet med riktlinjerna är att förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller för att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Riktlinjerna innehåller också en checklista för bedömningen av bisysslors förtroendeskadlighet. Förvaltningen tillstyrker förslaget, men anser att det i riktlinjerna ska anges att bisysslor ska följas upp årligen, förslagsvis i anslutning till PLUS-samtalen. I förslaget anges att frågan om bisysslor ska tas upp inför anställning, vilket förvaltningen inte anser vara nödvändigt vid alla rekryteringar, men chefer ska då informera om att det finns regler kring bisysslor. Beslutet delges Kommunstyrelsen

18 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA GSN-2012/ (3) HANDLÄGGARE Backman, Kerstin Kerstin.Backman@huddinge.se Grundskolenämnden Remiss - Riktlinjer för bisysslor Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat ett förslag om riktlinjer för bisysslor, dvs. verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte tillhör privatlivet. Syftet med riktlinjerna är att förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller för att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Riktlinjerna innehåller också en checklista för bedömningen av bisysslors förtroendeskadlighet. Förvaltningen tillstyrker förslaget, men anser att det i riktlinjerna ska anges att bisysslor ska följas upp årligen, förslagsvis i anslutning till PLUSsamtalen. I förslaget anges att frågan om bisysslor ska tas upp inför anställning, vilket förvaltningen inte anser vara nödvändigt vid alla rekryteringar, men chefer ska då informera om att det finns regler kring bisysslor. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat ett förslag om riktlinjer för bisysslor, dvs. verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte tillhör privatlivet. Förtroendeuppdrag inom fackliga, politiska eller ideella organisationer räknas normalt inte som bisyssla. Inte heller statliga eller kommunala uppdrag och uppdrag på domstols förordnande som nämndeman eller god man är att betrakta som bisyssla. Viss försiktighet ska dock iakttas beträffande uppdrag i ideell organisation som har samröre med Huddinge kommun, om medarbetaren har till uppgift att bedöma bidrag eller andra resurser. Alla anställda ska enligt anställningsavtalet på begäran anmäla bisyssla och lämna de uppgifter som arbetsgivaren anser behövs för bedömningen av POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se

19 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA GSN-2012/ (3) bisyssla. Av riktlinjerna framgår att cheferna har ett särskilt ansvar att informera om synen på bisyssla och vad som kan göra en bisyssla otillåten. Frågan ska tas upp på arbetsplatsträffar och inför anställning av nya medarbetare. Förekomsten av bisyssla ska i Huddinge kommun följas upp regelbundet. Medarbetaren ska anmäla bisyssla och lämna uppgifter som arbetsgivaren behöver för bedömning av bisysslan. Bisysslor måste bedömas i varje enskilt fall och med hänsyn till medarbetarens arbetsuppgifter vid Huddinge kommun. Beslut i frågor om bisysslor fattas av respektive förvaltningschef eller av den/de som förvaltningschefen utser. Av riktlinjerna framgår hur processen ska ske inför ett eventuellt beslut i dessa frågor. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att det är positivt att det utarbetats riktlinjer för bisysslor så att ett enhetligt arbetssätt och en enhetlig bedömning i kommunen säkerställs. Förvaltningen anser också att förslaget till checklista är ett bra stöd för chefer. I riktlinjerna anses att frågan om bisysslor ska tas upp på arbetsplatsträffar och inför anställning av nya medarbetare. Förvaltningen har inte upplevt att det är vanligt med problem kring bisysslor i våra verksamheter. Förvaltningen kan vid vissa perioder, särskilt vid läsårsstarter, ha många rekryteringar och att varje chef ska ta upp frågan om bisyssla inför anställningen kan ur det perspektivet bli något tungrott. Förvaltningen anser inte att denna fråga ska vara nödvändig vid alla rekryteringar, men chefer ska då informera om att det finns regler kring bisysslor. I riktlinjerna skrivs att förekomsten av bisysslor ska följas upp regelbundet. Det har från centralt håll efterfrågats en årlig uppföljning, varför förvaltningen föreslår att detta skrivs in i riktlinjerna. Det är lämpligt att detta sker som en del av en ordinarie process, förslagsvis i anslutning till PLUSsamtalen. Jukka Kuusisto utbildningschef Lisa Tullgren personalchef

20 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA GSN-2012/ (3) Bilagor Remisshandlingar den 9 oktober 2012 Beslutet delges Kommunstyrelsen

21 GYMNASIENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Gymnasienämnden 5 december Paragraf Diarienummer GN-2012/ Remissvar - Riktlinjer för bisysslor Gymnasienämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat ett förslag om riktlinjer för bisysslor, dvs. verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte tillhör privatlivet. Syftet med riktlinjerna är att förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller för att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Riktlinjerna innehåller också en checklista för bedömningen av bisysslors förtroendeskadlighet. Förvaltningen tillstyrker förslaget, men anser att det i riktlinjerna ska anges att bisysslor ska följas upp årligen, förslagsvis i anslutning till PLUS-samtalen. I förslaget anges att frågan om bisysslor ska tas upp inför anställning, vilket förvaltningen inte anser vara nödvändigt vid alla rekryteringar, men chefer ska då informera om att det finns regler kring bisysslor. Beslutet delges Kommunstyrelsen

22 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA GN-2012/ (3) HANDLÄGGARE Backman, Kerstin Kerstin.Backman@huddinge.se Gymnasienämnden Remiss - Riktlinjer för bisysslor Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat ett förslag om riktlinjer för bisysslor, dvs. verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte tillhör privatlivet. Syftet med riktlinjerna är att förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller för att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Riktlinjerna innehåller också en checklista för bedömningen av bisysslors förtroendeskadlighet. Förvaltningen tillstyrker förslaget, men anser att det i riktlinjerna ska anges att bisysslor ska följas upp årligen, förslagsvis i anslutning till PLUSsamtalen. I förslaget anges att frågan om bisysslor ska tas upp inför anställning, vilket förvaltningen inte anser vara nödvändigt vid alla rekryteringar, men chefer ska då informera om att det finns regler kring bisysslor. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat ett förslag om riktlinjer för bisysslor, dvs. verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte tillhör privatlivet. Förtroendeuppdrag inom fackliga, politiska eller ideella organisationer räknas normalt inte som bisyssla. Inte heller statliga eller kommunala uppdrag och uppdrag på domstols förordnande som nämndeman eller god man är att betrakta som bisyssla. Viss försiktighet ska dock iakttas beträffande uppdrag i ideell organisation som har samröre med Huddinge kommun, om medarbetaren har till uppgift att bedöma bidrag eller andra resurser. Alla anställda ska enligt anställningsavtalet på begäran anmäla bisyssla och lämna de uppgifter som arbetsgivaren anser behövs för bedömningen av POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se

23 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA GN-2012/ (3) bisyssla. Av riktlinjerna framgår att cheferna har ett särskilt ansvar att informera om synen på bisyssla och vad som kan göra en bisyssla otillåten. Frågan ska tas upp på arbetsplatsträffar och inför anställning av nya medarbetare. Förekomsten av bisyssla ska i Huddinge kommun följas upp regelbundet. Medarbetaren ska anmäla bisyssla och lämna uppgifter som arbetsgivaren behöver för bedömning av bisysslan. Bisysslor måste bedömas i varje enskilt fall och med hänsyn till medarbetarens arbetsuppgifter vid Huddinge kommun. Beslut i frågor om bisysslor fattas av respektive förvaltningschef eller av den/de som förvaltningschefen utser. Av riktlinjerna framgår hur processen ska ske inför ett eventuellt beslut i dessa frågor. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att det är positivt att det utarbetats riktlinjer för bisysslor så att ett enhetligt arbetssätt och en enhetlig bedömning i kommunen säkerställs. Förvaltningen anser också att förslaget till checklista är ett bra stöd för chefer. I riktlinjerna anses att frågan om bisysslor ska tas upp på arbetsplatsträffar och inför anställning av nya medarbetare. Förvaltningen har inte upplevt att det är vanligt med problem kring bisysslor i våra verksamheter. Förvaltningen kan vid vissa perioder, särskilt vid läsårsstarter, ha många rekryteringar och att varje chef ska ta upp frågan om bisyssla inför anställningen kan ur det perspektivet bli något tungrott. Förvaltningen anser inte att denna fråga ska vara nödvändig vid alla rekryteringar, men chefer ska då informera om att det finns regler kring bisysslor. I riktlinjerna skrivs att förekomsten av bisysslor ska följas upp regelbundet. Det har från centralt håll efterfrågats en årlig uppföljning, varför förvaltningen föreslår att detta skrivs in i riktlinjerna. Det är lämpligt att detta sker som en del av en ordinarie process, förslagsvis i anslutning till PLUSsamtalen. Jukka Kuusisto utbildningschef Lisa Tullgren personalchef

24 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA GN-2012/ (3) Bilagor Remisshandlingar den 9 oktober 2012 Beslutet delges Kommunstyrelsen

25 GYMNASIENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Gymnasienämnden 5 december Paragraf Diarienummer GN-2012/ Remissvar - Riktlinjer för bisysslor Gymnasienämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har utarbetat ett förslag om riktlinjer för bisysslor, dvs. verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte tillhör privatlivet. Syftet med riktlinjerna är att förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller för att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Riktlinjerna innehåller också en checklista för bedömningen av bisysslors förtroendeskadlighet. Förvaltningen tillstyrker förslaget, men anser att det i riktlinjerna ska anges att bisysslor ska följas upp årligen, förslagsvis i anslutning till PLUS-samtalen. I förslaget anges att frågan om bisysslor ska tas upp inför anställning, vilket förvaltningen inte anser vara nödvändigt vid alla rekryteringar, men chefer ska då informera om att det finns regler kring bisysslor. Beslutet delges Kommunstyrelsen

26 KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KFN-2012/ (2) HANDLÄGGARE Lasses, Börje Kultur- och fritidsnämnden Borje.Lasses@huddinge.se Remiss: Riktlinjer för bisysslor Förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner förvaltningens remissvar enligt tjänsteutlåtande daterat den 21 november 2012 och skickar det till kommunstyrelsen som sitt eget. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram riktlinjer för bisysslor som nu är ute på remiss till samtliga nämnder. Syftet med dessa riktlinjer är att förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller för att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med kommunens verksamheter. Riktlinjerna gäller alla anställda inom Huddinge kommuns verksamheter. Reglerna om bisyssla återfinns dels i Lag om offentlig anställning (LOA) och dels i kollektivavtalet Allmänna bestämmelser (AB). Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att föreliggande förslag till riktlinjer för bisysslor tillsammans med checklista för bedömning av bisysslors förtroendeskadlighet ger en bra vägledning för arbetstagare och uppdragstagare i Huddinge kommun. Riktlinjerna ger även tydlig vägledning vid beslut om att förbjuda bisyssla samt visar vilka påföljderna kan bli om medarbetarna brister i de skyldigheter som beskrivs i lagtext och riktlinjer. Marina Högland Förvaltningschef Börje Lasses Kansli- och ekonomichef POSTADRESS Kultur- och fritidsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB kulturfritid@huddinge.se

27 KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KFN-2012/ (2) Bilagor Riktlinjer för bisysslor Checklista för bedömningen av bisysslors förtroendeskadlighet Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning

28 SOCIALNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnden 19 december Paragraf Diarienummer SN-2012/ Riktlinjer för bisysslor - remissvar Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Remiss: Förslag till riktlinjer för bisyssla remissvar och lämnar det som yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Riktlinjer för bisyssla är framtaget för att förebygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med Huddinge kommuns egen verksamhet.riktlinjerna gäller alla anställda och avses verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte hör till privatlivet.regler om bisyssla återfinns dels i Lagen om offentlig anställning (LOA) och dels i kollektivavtal Allmänna bestämmelser (AB).Det är bra att man ser över riktlinjerna för bisyssla och förklarar vad en bisyssla är och vilka regler som gäller. Den checklista som är framtagen ger stöd för arbetsgivare och arbetstagare när de ska bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig. Beslutet delges Kommunstyrelsen

29 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2012/ KS-2012/ (3) HANDLÄGGARE Kerstin Palén Socialnämnden Kerstin.Palen@huddinge.se Riktlinjer för bisysslor - remissvar Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Remiss: Förslag till riktlinjer för bisyssla remissvar och lämnar det som yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Riktlinjer för bisyssla är framtaget för att förbygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med Huddinge kommuns egen verksamhet. Riktlinjerna gäller alla anställda och avses verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte hör till privatlivet. Regler om bisyssla återfinns dels i Lagen om offentlig anställning (LOA) och dels i kollektivavtal Allmänna bestämmelser (AB). Det är bra att man ser över riktlinjerna för bisyssla och förklarar vad en bisyssla är och vilka regler som gäller. Den checklista som är framtagen ger stöd för arbetsgivare och arbetstagare när de ska bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig. Beskrivning av ärendet Med hänsyn till att de kommunala myndigheterna och andra som fullgör uppgifter inom den offentliga förvaltningen ska iaktta saklighet och opartiskhet i sin verksamhet är det angeläget att medarbetare inte åtar sig sådan bisyssla, som kan leda till att förtroendet för kommunens verksamhet skadas. Regler om bisyssla återfinns dels i Lagen om offentlig anställning (LOA) och dels i kollektivavtal Allmänna bestämmelser (AB). Med bisyssla avses verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte hör till privatlivet. Tillåtna bisysslor är sådana som inte är förtroendeskadliga, arbetshindrande eller innebär konkurrens med Huddinge kommuns egen verksamhet. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1, plan 5 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB social@huddinge.se

30 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2012/ KS-2012/ (3) En bisyssla bedöms vara förtroendeskadlig om den kan skada allmänhetens förtroende för kommunen. Allmänheten ska kunna förvänta sig att ärenden handläggs sakligt och opartiskhet i arbete eller skada kommunens anseende. En bisyssla blir arbetshindrande när den har en sådan omfattning och förläggning att det medför att medarbetaren inte hinner eller orkar med sitt arbete kvantitativt eller kvalitativt. En bisyssla är konkurrerande när en medarbetare utanför sin anställning hos kommunen erbjuder konkurrerande verksamhet eller indirekt stöder sådan genom att tillföra kompetens. Bisyssla som innebär att anställda och arbetsgivare konkurrerar på samma marknad är inte tillåtna. Förtroendeuppdrag inom fackliga, politiska eller ideella organisationer räknas normalt inte som bisyssla. Inte heller statliga eller kommunala uppdrag och uppdrag på domstols förordnande som nämndeman eller god man är att betrakta som bisyssla. Viss försiktighet ska dock iakttas beträffande uppdrag i ideell organisation som har samröre med Huddinge kommun, om medarbetaren har till uppgift att bedöma bidrag eller andra resurser. Förekomsten av bisyssla ska i Huddinge kommunen följas upp regelbundet. Medarbetaren är skyldig att lämna de uppgifter om bisyssla som behövs - omfattning och förläggning, innehåll samt organisatoriska och verksamhetsmässiga kopplingar för att arbetsgivaren ska kunna bedöma om bisysslan är tillåten eller inte. Underlag för bedömning av bisyssla lämnas skriftligen. Arbetsgivarens beslut om att en medarbetare ska upphöra med eller inte åta sig en förtroendeskadlig bisyssla ska vara skriftligt och innehålla en motivering. Förbud mot arbetshindrande eller konkurrerande bisyssla ska förhandlas med berörd facklig organisation före beslut. Det är förvaltningschefen eller den som förvaltningschefen utser som fattar beslut om bisyssla. Vid förbud mot bisyssla ska skälig tid för avveckling ges, dock högst sex månader. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen tycker det är bra att man ser över riktlinjerna för bisyssla. Förvaltningen anser att det behövs riktlinjer som förklara vad en bisyssla är och vilka regler som gäller för att förebygga och förhindra bisyssla som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadlig eller konkurrerande med kommunens verksamhet.

31 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2012/ KS-2012/ (3) Den framtagna checklistan ger stöd för arbetsgivaren och arbetstagaren när det gäller att bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig. Britt-Marie Karlén Förvaltningschef Kerstin Palén Personalchef Bilagor: Remiss - Riktlinjer för bisysslor Beslutet delges Kommunstyrelsen

32 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Äldreomsorgsnämnden 20 december Paragraf Diarienummer AN-2012/ Riktlinjer för bisysslor - remissvar Äldreomsorgsnämndens beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Remiss: Förslag till riktlinjer för bisyssla remissvar och lämnar det som yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Riktlinjer för bisyssla är framtaget för att förbygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med Huddinge kommuns egen verksamhet.riktlinjerna gäller alla anställda och avses verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte hör till privatlivet.regler om bisyssla återfinns dels i Lagen om offentlig anställning (LOA) och dels i kollektivavtal Allmänna bestämmelser (AB).Det är bra att man ser över riktlinjerna för bisyssla och förklarar vad en bisyssla är och vilka regler som gäller. Den checklista som är framtagen ger stöd för arbetsgivare och arbetstagare när de ska bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig. Överläggning I ärendet yttrar sig Marie Fors (S). Efter detta förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen

33 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2012/ KS-2012/ (3) HANDLÄGGARE Palén, Kerstin Äldreomsorgsnämnden Kerstin.Palen@huddinge.se Riktlinjer för bisysslor - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Remiss: Förslag till riktlinjer för bisyssla remissvar och lämnar det som yttrande till kommunstyrelsen Sammanfattning Riktlinjer för bisyssla är framtaget för att förbygga och förhindra bisysslor som kan anses vara arbetshindrande, förtroendeskadliga eller konkurrerande med Huddinge kommuns egen verksamhet. Riktlinjerna gäller alla anställda och avses verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte hör till privatlivet. Regler om bisyssla återfinns dels i Lagen om offentlig anställning (LOA) och dels i kollektivavtal Allmänna bestämmelser (AB). Det är bra att man ser över riktlinjerna för bisyssla och förklarar vad en bisyssla är och vilka regler som gäller. Den checklista som är framtagen ger stöd för arbetsgivare och arbetstagare när de ska bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig. Beskrivning av ärendet Med hänsyn till att de kommunala myndigheterna och andra som fullgör uppgifter inom den offentliga förvaltningen ska iaktta saklighet och opartiskhet i sin verksamhet är det angeläget att medarbetare inte åtar sig sådan bisyssla, som kan leda till att förtroendet för kommunens verksamhet skadas. Regler om bisyssla återfinns dels i Lagen om offentlig anställning (LOA) och dels i kollektivavtal Allmänna bestämmelser (AB). Med bisyssla avses verksamhet som bedrivs vid sidan av den ordinarie anställningen hos Huddinge kommun och som inte hör till privatlivet. Tillåtna bisysslor är sådana som inte är förtroendeskadliga, arbetshindrande eller innebär konkurrens med Huddinge kommuns egen verksamhet. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1, plan 5 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB aldreomsorg@huddinge.se