- SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Plats och tid Stora sammanträdesrummet, Kommunkontoret kl 10:00-15:25 Beslutande Marie Wilen (C), ordförande Ewa Westling Olzon (M) Carina Schön (S) Bengt Löfling (V) Bernt Ove Stenmark (KD) Dick Pettersson (C) Michael Öhman (SD) Annika Krispinsson (C) Jan Eriksson (S) Sixten Larsson (M) Berith Röjerås (C) Ej tjänstgörande ersättare Helena Pettersson (MP) Tjänstemän Emma Burstedt, kommunchef Helena Henriksson, kommunsekreterare Mikael Eriksson, ekonomichef 40, 43 Michael von Essen, tf it-chef 41 Anne Alvtjärn, närvårdskoordinator 46 Nils-Ove Lindblom, konsumentvägledare/budgetoch skuldrådgivare 50-51 Anders Ågren, samhällsplanerar 52-54 Utses att justera Bengt Löfling Justeringens plats och tid Kommunkontoret, måndag 14 mars 2016 Sekreterare Ordförande Paragrafer Helena Henriksson 38-57 Marie Wilén Justerande Bengt Löfling ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2016-03-14 Datum för anslags nedtagande Kommunkontoret, Heby Helena Henriksson 2016-04-05 Justerandes signatur 1
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 38 Dnr 2016/4 009 Delegationsbeslut Redovisning av delegationsbeslut enligt lista 8 februari 1 mars 2016 godkänns. Delegationsbeslut enligt lista 8 februari 1 mars 2016 presenteras. Delegationsbeslut gällande färdtjänst finns att läsa på separat lista vid sammanträdet pga sekretess. 2
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 39 Dnr 2016/4 009 Meddelanden Redovisning av meddelanden enligt lista 8 februari 1 mars 2016 godkänns. Meddelanden enligt lista 8 februari 1 mars 2016 presenteras. 3
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 40 Dnr 2015/164 042 Årsredovisning 2015, kommunstyrelsens egen del Årsredovisning 2015 samt måluppfyllelse för kommunstyrelsen egen del, 9 mars 2016 godkänns. Förvaltningen får i uppdrag att förbättra den ekonomiska uppföljningen för att inte avvikelser sent på året, i den omfattning som skett 2015, ska ske 2016 och framåt. Ekonomichef presenterar årsredovisning 2015 för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens resultat är ett utfall på 78 447 tkr jämfört med budgeterade 76 000. Det innebär en avvikelse på helår på -2 447 och en avvikelse på 2 350 från uppföljningsrapport per den 31 oktober. De negativa avvikelserna finns i huvudsak inom IT-enheten, politisk verksamhet och lokaler. Årsredovisning 2015, kommunstyrelsen Måluppfyllelse 2015, kommunstyrelsen Marie Wilén (C): Årsredovisning 2015 samt måluppfyllelse, för kommunstyrelsen egen del, godkänns med följande ändringar: Förvaltningen får i uppdrag att förbättra den ekonomiska uppföljningen för att inte avvikelser sent på året, i den omfattning som skett 2015, ska ske 2016 och framåt. Delges Ekonomichef Kommunsekreterare 4
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 41 Dnr 2015/164 042 Bokslut 2015, uppföljning av IT-enhetens underskott Uppdra åt förvaltningen att till sammanträdet i april inkomma med rapport om den interna fördelningen av kostnader för skrivarplattformen Kommunstyrelsen beslutade 15 februari 2016, ks 24, att ge förvaltningen i uppdrag att analysera kommunstyrelsens resultat för 2015, hur det påverkar 2016 och med anledning av det återkomma med förslag till åtgärder. Uppdraget för underskottet på IT-enheten ska redovisas på kommunstyrelsen den 9 mars. Det redovisade underskottet på IT-enheten är 1864 tkr för år 2015. Förvaltningen redogör för orsakerna till underskottet som redovisas inom ITenheten år 2015, samt för vilka effekter dessa kan få för år 2016. De två största bidragande orsakerna till underskottet är kostnader för skrivarplattformen samt för implementeringen av IT-tjänsteavtalet. PM, 29 februari 2016 Marie Wilén (C): Uppdra åt förvaltningen att till sammanträdet i april inkomma med rapport om den interna fördelningen av kostnader för skrivarplattformen Delges IT-chef Kommunchef Administrativ chef Ekonomichef 5
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) Ks 42 Dnr 2015/7 041 Budget 2016, plan 2017-2018, uppdrag att fördela övergripande besparing, återremiss Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Effektiviseringsarbete enligt Kommunfullmäktiges beslut i 152 om budget 2016, plan 2017-2018 påbörjas under 2016 med utgångspunkt från den ekonomiska översynen som kommunfullmäktige beslutade om i samband med budget 2015, plan 2016-2017. Besparingar vävs in i budgetberedningens arbete för 2017, bland annat genom att nettokostnaden, i förhållande till skatter och statsbidrag, ska minska med 0,5 procentenheter årligen. Särskild fokus ska läggas på följande områden: o En utökning av samverkanstjänster inom kommun och kommunal bolag. o Minska kostnader för övertidersättning och öka antalet tillsvidare anställningar. o Noga överväga tillsättning av samtliga tjänster och då särskilt chefstjänster. Den övergripande besparingen på 5 mkr utgår därmed för 2016 genom och finansförvaltningens nettobudget ändras till -5 516 tkr (från -516 tkr), och det totala resultatet till 16 928 tkr (från 21 928 tkr). Kommunfullmäktige beslutade i 152 den 24 november 2015 om budget 2016, plan 2017-2018 i enlighet med Socialdemokraternas och Vänsterpartiets förslag. I den beslutade budgeten framgår att en besparing ska göras under 2016 med 0,67 % (motsvarande 5 Mkr) med följande åtgärder: Genom utökning av samverkanstjänster inom kommun och kommunala bolag En minskning av chefer inom cheforganisationen En minskning av visstidsanställningar genom att göra om dessa till fasta heltidstjänster Kommunfullmäktige beslutade också om att ge kommunstyrelsen i uppdrag att fördela besparingen på 0,67 % mellan styrelser och nämnder. Beslut ska vara taget innan mars 2016 utgång. Kommunstyrelsen fick också i uppdrag att nogsamt pröva tillsättande av samtliga tjänster. Kommunfullmäktige beslutade i 168 den 15 december 2015 att återremittera ärendet Budget 2016, plan 2017-2018 Uppdrag att fördela övergripande besparing till kommunstyrelsen med anledning av bristande beredning av ärendet. Förvaltningen har i ett PM daterat 2 mars 2016 (U.2016.642), utrett förutsättningarna för att genomföra ovanstående och uppnå besparingar som resultat av det. 6
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (3) PM, 2 mars 2016 Kf 168, 15 december 2015 PM, 30 november 2015 Kf 152, 24 november 2015 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Effektiviseringsarbete enligt Kommunfullmäktiges beslut i 152 om budget 2016, plan 2017-2018 påbörjas under 2016 med utgångspunkt från den ekonomiska översynen som kommunfullmäktige beslutade om i samband med budget 2015, plan 2016-2017. Besparingar vävs in i budgetberedningens arbete för 2017, bland annat genom att nettokostnaden, i förhållande till skatter och statsbidrag, ska minska med 0,5 procentenheter årligen. Särskild fokus ska läggas på följande områden: o En utökning av samverkanstjänster inom kommun och kommunal bolag. o Minska kostnader för övertidersättning och öka antalet tillsvidare anställningar. o Noga överväga tillsättning av samtliga tjänster och då särskilt chefstjänster. Den övergripande besparingen på 5 mkr utgår därmed för 2016 genom och finansförvaltningens nettobudget ändras till -5 516 tkr (från -516 tkr), och det totala resultatet till 16 928 tkr (från 21 928 tkr). Avstår Carina Schön (S), Jan Eriksson (S) och Bengt Löfling (V) avstår från att delta i beslutet. Protokollsanteckning Socialdemokraterna och Vänsterpartiet lämnar följande protokollsanteckning: Det högsta politiska beslutande organet i kommunen kommunfullmäktige har tagit beslut om Budget 2016, plan 2017-2018 enligt Socialdemokraternas och Vänsterpartiets förslag. Man har från den styrande minoriteten C, LP, M, MP,KD och L återkommit till kommunfullmäktige och vill ta bort den övergripande besparingen på 0,67%. Kommunfullmäktiges beslutade att ärendet behövdes återremitteras till kommunstyrelsen med anledning av bristande beredning av ärendet. Ett underlag från förvaltningen har nu tagits fram. Det högsta beslutade organet kommunfullmäktige har tagit beslut om en återremiss och det är där som det slutliga politiska ställningstagandet ska tas. Det är därför som Socialdemokraterna och Vänsterpartiet avstår att ta ställning i kommunstyrelsen och väntar med ett ställningstagande i kommunfullmäktige. Marie Wilén (C) lämnar följande protokollsanteckning: Kommunstyrelsen ska, enligt kommunallagen, bereda ärenden som ska beslutas i kommunfullmäktige. Justerandes signatur 7
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (3) Tre representanter från Socialdemokraterna (S) och tre från Tillväxtalliansen MP diskuterade återremissen vid budgetberedningens sammanträde den 14/1. S framförde önskemål att få förvaltningens syn på det återremitterade ärendet. Förvaltningen tog fram ett PM (slutdaterat 2 mars) som gicks igenom på ett möte den 10/2 med flertalet av de representanter som var med den 14/1 samt kommunchefen. Vid mötet den 10/2 följde därefter diskussion om förslag till innehåll i beslut av ärendet. Kommunchefen skrev fram förslaget till beslutspunkt utifrån diskussionen och skickade ut det 11/2 till samma politiska grupp. Jag har därefter frågat Carina Schön om S har några förslag till ändringar ett antal gånger men inte fått några förslag. Jag har också erbjudit ytterligare möten, vilket S önskade men sedan ställde in och meddelade att det får behandlas på kommunstyrelsen, där de nu valt att inte delta i beslutet. Justerandes signatur 8
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 43 Dnr 2016/9 041 Kommunstyrelsens budget 2017, plan 2018-2019, investeringar Kommunstyrelsen diskuterar områden för investeringar. Kommunstyrelsen diskuterar tillsammans med ekonomichefen om investeringar. Hur, och i vad vill kommunen investera i under den kommande sjuåriga planperioden? Ks 3, 15 februari 2016 Budgetberedningens protokoll 14 januari 2016 Planeringsförutsättningar 2017 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen diskuterar områden för investeringar. Delges Ekonomichef 9
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 44 Dnr 2015/54 001 Total ekonomisk översyn, områden för fortsatt arbete inom ks egna delar Förvaltningen får i uppdrag att utreda möjligheterna att genomföra effektiviseringar i följande områden: koncernens upphandlingar, ITverksamhet samt fordonsanvändning. Förvaltningen får i uppdrag att utreda hur ny lagstiftning gällande personuppgifter påverkar ekonomi och organisation Kommunstyrelsen fick vid sitt sammanträde 2016-01-26 en föredragning av sina delar i total ekonomisk översyn. Utifrån denna fördes sedan en diskussion vid kommunstyrelsens sammanträde 15 februari 2016 kring hur arbetet med förbättringar och effektiviseringar kan drivas vidare inom kommunstyrelsens ansvarsområden. PM, 22 februari 2016 Marie Wilén (C): Förvaltningen får i uppdrag att utreda möjligheterna att genomföra effektiviseringar i följande områden: koncernens upphandlingar, ITverksamhet samt fordonsanvändning. Förvaltningen får i uppdrag att utreda hur ny lagstiftning gällande personuppgifter påverkar ekonomi och organisation Delges Kommunchef Ekonomichef Controller Förvaltningschef samhällsbyggnad Administrativ chef 10
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 45 Dnr 2014/274 044 Slutrapportering av investering Tillbyggnad av Morgongåva förskola Slutrapportering av investering Tillbyggnad av Morgongåva förskola, PM, 9 september 2015, godkänns. Kommunstyrelsen beviljade 221, 2 december 2014, igångsättningstillstånd för tillbyggnad av Morgongåva förskola. Ärendet återrapporterades till kommunstyrelsen 114, 11 maj 2015 och skulle återrapporteras i oktober 2015. En sådan återrapportering gjordes ej. Hebyfastigheter lämnar i PM inkommen 24 februari 2016 följande slutrapportering: Tillbyggnaden av Morgongåva förskola är nu besiktad och överlämnad till förvaltningen. Projektet genomfördes på den tid och kostnad som vi hade Budgeterat för. Igångsättningstillstånd för investeringen togs i kommunstyrelsen den 2 dec 2014. Bygget besiktades den 26.6. 2015. Verksamheten tog fastigheten i bruk 1.8.2015 Kostnadssammanställning: Bygg 4 448601 kr Larm 267000 kr Styr 198000 kr Utemiljö 369772 kr Byggherre 459000 kr Totalt 5 742373 kr Kostnadsbedömningen från start var 6 miljoner kronor. PM, 9 september2015, inkommen 24 februari 2016 Marie Wilén (C): Slutrapportering av investering Tillbyggnad av Morgongåva förskola, PM, 9 september 2015, godkänns. 11
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Delges Hebyfastigheter Ekonomichef Lokalsamordnaren Förvaltningschef barn- och utbildning Utbildningsnämnden Justerandes signatur 12
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 46 Dnr 2011/101 010 Kommunens kvalitet i korthet Resultatet i Kommunens Kvalitet i Korthet ska tas i beaktande vid formulering av effektmål för 2017. Kommunens Kvalitet i Korthet är ett verktyg som beskriver kommunernas kvalitet ur ett medborgarperspektiv och som kan användas för att se hur kommunens verksamheter står sig i en jämförelse med andra kommuner. Verktyget är framtaget och administreras av Sverige kommuner och landsting, med stöd från statistikdatabasen Kolada. Projektet genomfördes första gången 2006. Antalet deltagande kommuner har hela tiden växt och 2015 har drygt 240 kommuner deltagit. Heby deltog för första gången i 2010 års undersökning. Det är cirka 40 mått som används. En del hämtas ur offentlig statistik, andra inrapporteras av kommunerna själva. Måtten delas in i fem olika perspektiv på kommunal verksamhet: Tillgänglighet Trygghet Information och delaktighet Effektivitet Kommunen som samhällsutvecklare Resultaten ger en sammanfattande översiktlig bild av kommunens kvalitet i jämförelse med andra kommuner. Eftersom resultaten redovisas varje år går det också att jämföra utvecklingen över tiden. Resultatet kan användas i medborgardialogen och i styrning, ledning och verksamhetsutveckling. Resultaten presenteras i årsredovisning 2015. Närvårdskoordinator redogör för resultatet av 2015 års undersökning. PM, 1 mars 2016 Marie Wilén (C): Resultatet i Kommunens Kvalitet i Korthet ska tas i beaktande vid formulering av effektmål för 2017. Delges Närvårdskoordinator 13
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 47 Dnr 2015/105 001 Kommunstyrelsens effektmål 2017 Kommunstyrelsen diskuterar prioriterade områden utifrån antagna inriktningar för 2017 och måluppfyllelse 2015 samt resultat i KKiK. Kommunfullmäktige beslutade 153, 24 november 2015 om följande inriktningar för 2017: - Heby kommun ska vara en trygg och säker kommun. - Heby kommun ska tillhandahålla tjänster av god kvalitet med möjlighet till delaktighet, inflytande och valfrihet. - Heby kommun ska ha en hållbar social, ekologisk och ekonomisk utveckling. - Heby kommun ska vara en attraktiv kommun för medborgare, företagare och anställda att leva, bo och verka i. Kommunstyrelsen har tidigare beslutat om utveckling av mål- och resultatstyrning, Ks 217, 4 november 2015 och kommunens controller har genomfört utbildning med kommunstyrelsen och samtliga nämnder med anledning av detta. Effektmålen är nämndens styrning av förvaltningen och handlar om nämndens ansvarsområden. Effektmålen ska ha ett brukar- och/eller medborgarfokus. För att få effektiv styrning bör effektmålen begränsas till ett fåtal per verksamhet. Effektmålen visar då vilka områden som prioriteras av nämnden. Effektmålen mäts genom en till flera resultatindikatorer (nyckeltal). Resultatindikatorerna som kopplas till effektmålen ska vara stabila, bygga på fakta och kunna följas över tiden. Övrig verksamhet följs upp genom nyckeltal och andra mått för att säkerställa att inget oförutsett sker. Inför dialogseminarium 2 ska kommunstyrelsen ha tagit fram förslag på effektmål eller prioriterat områden för framtagande av effektmål. Kommunstyrelsen beslutar om sina effektmål vid sammanträdet i maj 2016. Kommunstyrelsens effektmål 2016 Kf 153, 24 november 2015 Presentation, Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen diskuterar prioriterade områden utifrån antagna inriktningar för 2017 och måluppfyllelse 2015 samt resultat i KKiK. 14
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Delges Kommunchef Administrativ chef Kommunsekreterare Justerandes signatur 15
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 48 Dnr 2015/52 001 Uppföljning samverkan mellan Heby kommun och Hebyfastigheter/Hebygårdar Kommunstyrelsen tackar för återrapporteringen. En ny återrapportering ska ske till kommunstyrelsens sammanträde den 27 september 2016. Kommunstyrelsen beslutade i 114 den 3 november 2014 att bifalla delar av motionen Koncern utan koncernledning och att ge förvaltningen i uppdrag att utreda vilken potential till kostnadsminskning och/eller kvalitetshöjning som finns i utökat samarbete mellan Heby kommuns förvaltning och Hebyfastigheter/Hebygårdar. Utredningen är genomförd av kommunens controller och behandlades på kommunstyrelsens sammanträd 22 september 2015. Vid sammanträdet beslutade kommunstyrelsen att: En första återrapportering med tidplan ska ske till kommunstyrelsens sammanträde 4 november 2015. Det är kort tid från det att kommunstyrelsen tog beslut utifrån controllerns utredning (22 september) fram till första återrapportering. (4 november) Men arbetet är påbörjat i en process som ska fortsätta. Kommunchef och VD har identifierat några samverkansområden som kommer att fokuseras på i första hand. Men under processen kommer det att fokuseras på fler samverkansområden. Undertecknad föreslår att ny återrapportering sker till kommunstyrelsen i mars 2015. Utredning Utredningen om vilka samarbetsområden, såväl redan etablerade såväl som framtida möjliga, presenterades i augusti 2015. Den gav vid hand att det redan fanns en hel del frågor som man inom koncernen samverkade kring, och att det dessutom fanns en del ytterligare verksamheter där man skulle kunna arbeta tillsammans mer. Jämfört med läget i augusti 2015 har samarbetet mellan Heby kommun och Hebyfastigheter/Hebygårdar utvecklats lite ytterligare. Det rör dessa områden: Kvalitetsfrågor: Fastighetsbolaget har kopplat ihop sitt kvalitetsarbete med det arbete som bedrivs i kommunen inom ramen för Bästa Heby. Tanken är att införliva den utvecklingsprocess som finns framtagen i Bästa Heby i fastighetsbolagets utvecklingsarbete. För att komma igång med detta kommer det att bildas en grupp under Bästa Hebys paraply där företrädare för kommunen och fastighetsbolaget kommer att ingå. Grönyteskötsel: Heby kommuns avtal på skötselentreprenad går ut 31/6 2016. Kommunen har möjlighet att förlänga avtalet i 1+1 år. Fastighetsbolaget och kommunen undersöker nu om det är möjligt att samarbeta kring hela entreprenaden eller delar av den. Om så är fallet kan detta förverkligas antingen denna sommar eller nästa. Gatubelysning/trafik: Heby kommun och Hebyfastigheter/Hebygårdar har idag ett tätare samarbete kring exempelvis borttransport av skrotbilar och 16
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) parkeringsfrågor. Tjänstemän vid kommunen hjälper till med viss trafikplanering inom bostadsbebyggelsen vilket förhoppningsvis kan ge de boende en ännu bättre boendemiljö. PM, 26 februari 2016 Ks 211, 4 november 2015 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen tackar för återrapporteringen. En ny återrapportering ska ske till kommunstyrelsens sammanträde den 27 september 2016. Delges Kommunchef Hebyfastigheter/Hebygårdar Justerandes signatur 17
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 49 Dnr 2007/115 133 Fördelning av extra tillsatta medel 2015-2016 för ökade kostnader i samband med mottagande av nyanlända och ensamkommande flyktingbarn och ungdomar Kommunstyrelsen godkänner fördelning av extra tillsatta medel för mottagande av nyanlända och ensamkommande flyktingbarn enligt PM 29 februari 2016. Återrapportering ska ske i samband med uppföljningsrapporter. Riksdagen har beslutat att fördela extra medel till landets kommuner för flyktingar. Heby kommun har tilldelats 9 Mkr för 2016. Kommunstyrelsen beslutade 2016-01-26, 9, om hur medlen ska hanteras i kommunen. Medlen bokförs till en början som en tillgång på finansförvaltningen. Förvaltningens ledningsgrupp tar gemensamt fram förslag till kommunstyrelsen hur medlen för flyktingar ska användas. Därefter kan medel rekvireras från finansförvaltningen. Utredning Riksdagen har beslutat att fördela extra medel till landets kommuner för flyktingar. Heby kommun har tilldelats 9 Mkr för 2016. Som är avsedda att täcka kostnader som uppstår under 2016. Vid fördelningen av medel mellan kommunerna har antalet asylsökande och nyanlända i kommunen samt fördelningen mellan barn och vuxna beaktats. I kommunstyrelsens beslut 9, 2016, regleras att statsbidraget ska användas till: Inrättandet av en ny, ettårig, tjänst som flyktingstrateg. Ordna boende för ensamkommande barn och unga samt i förekommande fall även för nyanlända. Undervisningslokaler för ensamkommande barn och unga samt för nyanlända. Skolhälsovård för nyanlända och ensamkommande barn och unga. Ett aktivt integrationsarbete både i skolan och i samhället i stort för ensamkommande barn och unga samt för nyanlända. Administrativt stöd för diverse flyktingfrågor t ex återsökning av medel Förvaltningen kan också återkomma med förslag på andra områden om behov uppstår. Vad gäller den första punkten i listan ovan, så gav kommunstyrelsen sitt godkännande till förvaltningen att skrida till verket med, medans det för övriga åtgärder kan krävas ytterligare godkännande från nämnden. till fördelning Förvaltningen föreslår att en del av medlen ska användas till följande åtgärder: 18
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Flyktingguide, 400 tkr. En flyktingguide började arbeta på tidsbegränsad basis under sommaren 2015. Guidens fokus ligger helt på integration, framförallt genom att knyta ihop nyanlända och ensamkommande flyktingbarn med den ideella sektorn i samhället. Överförmyndarnämnden, 250 tkr. Nämnden har fått en utökad budget 2016. Detta kommer sig av den ökade mängden ärenden som flyktingmottagandet lett till. Ideell sektor, 200 tkr. Den ideella sektorn spelar en central roll i integrationen av nyanlända och ensamkommande flyktingbarn i det svenska samhället. Kommunens föreningsliv gör redan idag värdefulla insatser. De skulle dock kunna öka sitt integrationsfrämjande arbete ändå mer genom att erbjuda ett större utbud av fritidssysselsättningar om de fick tillgång till ett riktat stöd till detta. Bibliotek, 200 tkr. Biblioteken har idag inte litteratur på de språk som är våra nyanlända och ensamkommande flyktingbarns modersmål. Dessutom saknas böcker på lättläst svenska som kan användas inom skolans verksamhet. Tillsammans med kommunstyrelsens tidigare beslut om att godkänna att en tjänst som flyktingstrateg bekostades av dessa medel, skulle ovanstående poster innebära att 1,6 mkr av de 9 mkr som kommunen erhållit för 2016 är intecknade. Det är sannolikt att förvaltningen kommer med fler förslag på verksamheter som kan finansieras av dessa medel. En sådan verksamhet är skolhälsovården som behövts utökas i samband med det ökade mottagandet av ensamkommande flyktingbarn. PM, 29 februari 2016 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen godkänner fördelning av extra tillsatta medel för mottagande av nyanlända och ensamkommande flyktingbarn enligt PM 29 februari 2016. Carina Schön (S): Återrapportering ska ske i samband med uppföljningsrapporter. Ordförande ställer därefter Carina Schöns förslag mot avslag och finner att Delges Kommunchef Samtliga förvaltningschefer Justerandes signatur 19
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 50 Dnr 2016/4 009 Information från konsumentrådgivningen Kommunstyrelsen tackar för informationen Konsumentvägledning erbjuds inom ramen för medborgarkontorets verksamhet. Omfattningen är någonstans mellan 5 och 10% av en tjänst, men ojämnt fördelad. För konsumentrådgivningen finns en tjänstedeklaration. De tidsfrister som satts för att få hjälp har kunnat hållas, utom i fall av semesterledighet. (Två dagar för att få möjlighet till svar i telefon och möte inom två veckor.) Med hänsyn till tillgänglig tid, handlar rådgivningen så gott som uteslutande om råd efter köp; att hjälpa medborgarna/konsumenterna med att hävda sin rätt enligt konsumentlagstiftningen, främst Konsumentköplagen, Konsumenttjänstlagen och Lagen om distansavtal och avtal utanför affärslokaler. Genomförd rådgivning registreras i ett statistikprogram som Konsumentverket tillhandahåller. 62 ärenden finns registrerade under 2015. (En viss reservation för att allt inte registrerats måste göras.) Merparten av rådgivningen sker per telefon. I några fall har telefonkontakten lett till ett möte. Ofta består rådgivningen då i att formulera brev till näringsidkare med krav eller av att formulera anmälningar till Allmänna reklamationsnämnden (ARN). I några enskilda fall har rådgivningen inneburit att konsumentvägledaren med stöd av konsumentens fullmakt agerat för konsumentens räkning. Förebyggande verksamhet har utgjorts av annonsering i Västra Uppland, i kommunens gemensamma annons, med diverse råd och uppmaningar. Som stöd finns en webbportal som tillhandahåller nyheter och annat stöd på konsumentområdet. Genom Konsumentverket har konsumentvägledaren fått möjlighet att under året delta som åhörare på ett ARN- sammanträde. (Allmänna reklamationsnämnden, som är den instans konsumenter kan vända sig för att få sitt ärende prövat enligt konsumentlagstiftningen.) Många upplever ett stort obehag i situationer när de kommer i konflikt med näringsidkare. Verksamheten bidrar i hög grad till att förverkliga kommunens vision om närhet och trygghet Kommunens konsumentvägledare informerar om verksamheten och svara på frågor från kommunstyrelsen. PM, 22 februari 2016 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen tackar för informationen. 20
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Delges Administrativ chef Konsumentvägledare Justerandes signatur 21
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Ks 51 Dnr 2016/4 009 Information från budget- och skuldrådgivningen Kommunstyrelsen tackar för informationen. Kommunens budget- och skuldrådgivare informera om verksamheten och svarar på frågor från kommunstyrelsen. Verksamheten är lagstadgad och rådgivningen erbjuds inom ramen för medborgarkontorets verksamhet. Arbetsuppgiftens omfattning är ca 40 % av en heltidstjänst, men varierar kring detta efter inflödet av ärenden. Bakgrunden till kontakt från rådsökande är tidigare kontakt med rådgivningen, hänvisningar från Kronofogden, hänvisning från socialtjänsten/ försörjningsstöd och direkt kontakt. Det är inte känt hur de som söker kontakt direkt, utan via t ex Kronofogden, vet om verksamheten. Den nämns dock i medborgarkontorets regelbundna annons i Västra Uppland. En sökning på t ex skuldsanering Heby ger hänvisningar till verksamheten som förstaträffar. Broschyrer med kontaktuppgift har lämnats till Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och till Vård- och omsorgsförvaltningen. En tjänstedeklaration för verksamheten är fastslagen: Väntetiden för ett första rådgivningstillfälle ska inte överstiga tre veckor och att verksamheten ska ske med stor hänsyn till personlig integritet. Väntetiden för ett besök har under året kunnat hållas under tre veckor (med undantag av semesterperioden). Under året har rådgivningen haft 59 nya personkontakter (i några fall är det tidigare kontakter som återkommit efter en tid). Dessa har lett till 169 rådgivningstillfällen i form av besök. Under året har rådgivningen lett fram till 29 ansökningar om skuldsanering. (2014-21 st, 2013-12 st). Verksamheten stöds av Konsumentverket, bl a genom en webbportal, där det finns möjlighet till experthjälp och till inbördes hjälp och diskussioner mellan budget- och skuldrådgivare och även inspelade föreläsningar eller webbseminarier ( webbinarier ). Konsumentverket erbjuder också utbildning och budget- och skuldrådgivaren deltog under hösten i en temadag om inkassoverksamhet. Ett visst utbyte finns mellan verksamheterna i länets kommuner. Tyvärr brukar det vara svårt att vika tid för att delta eftersom så många olika arbetsuppgifter ska rymmas vid sidan av rådgivningen. Verksamheten bidrar i hög grad till att förverkliga kommunens vision om närhet och trygghet för de personer som kommer i kontakt med rådgivningen. PM, 22 februari 2016 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen tackar för informationen. 22
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Delges Administrativ chef Konsumentvägledare Justerandes signatur 23
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 52 Dnr 2016/34 106 Yttrande Regionalt trafikförsörjningsprogram Kommunstyrelsen godkänner PM, 23 februari 2016 som svar på remiss om förslag till regionalt trafikförsörjningsprogram för Uppsala län, och antar det som sitt eget. Svaret överlämnas till Landstinget. Landstinget har skickat förslag till regionalt trafikförsörjningsprogram för Uppsala län till Heby kommun på remiss. Trafikförsörjningsprogrammet är det andra i ordningen för Uppsala län sedan landstinget blev regional kollektivtrafikmyndighet 2012. Programmet ska antas under hösten och ligger sedan till grund för kollektivtrafikmyndighetens beslut om allmän trafikplikt, det vill säga vilken trafik som ska beställas och subventioneras av samhället. et till regionalt trafikförsörjningsprogram behandlar på en övergripande nivå mål och inriktning för länets kollektivtrafikförsörjning. Programförslaget ger en god bild av hur förutsättningarna ser ut i länet idag och föreslår mål och ambitionsnivå för kollektivtrafiken. Trafikförsörjningsprogrammet ska läsas tillsammans med övriga strategiska dokument som Regional utvecklingsstrategi och kommunernas översiktsplaner. Dessa dokument fungerar som ett bra avstamp för kommunerna, landstinget och regionförbundet i samverkan kring hur målen för kollektivtrafiken och den regionala utvecklingen ska uppnås. Kollektivtrafikgruppen har varit aktiv i framtagandet av yttrandet. Förvaltningen presenterar förslag till yttrande i PM, 23 februari 2016. PM, 23 februari 2016 Remiss Regionalt trafikförsörjningsprogram Marie Wilén (C): Kommunstyrelsen godkänner PM, 23 februari 2016 som svar på remiss om förslag till regionalt trafikförsörjningsprogram för Uppsala län, och antar det som sitt eget. Svaret överlämnas till Landstinget. Delges Landstinget Tf förvaltningschef samhällsbyggnad Tf enhetschef mark och plan Samhällsplanerare 24
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 53 Dnr 1999/1 311 Skrivelse från kommunala pensionärsrådet angående väg 56 Svar på skrivelse 1 mars 2016 godkänns och överlämnas till kommunala pensionärsrådet. Trafikverket arbetar för närvarande med om- och nybyggnation av riksväg 56 mellan Heby och Tärnsjö. Vägen öppnar för trafik 2017. Den nya sträckningen av vägen går öster om den befintliga riksväg 56. När den nya vägen är färdigställd kommer buss 865 mellan Heby och Tärnsjö att trafikera den nya vägen och passerar därmed inte områdena kring Runhällen och Enåker. I skrivelse ställd till Heby kommun föreslår kommunala pensionärsrådet att Heby kommun, Trafikverket och UL gemensamt ändrar den föreslagna linjesträckningen så att bussen även fortsättningsvis trafikerar längs nuvarande riksväg 56. Kommunala pensionärsrådets skrivelse har även överlämnats till Trafikverket och UL. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsen 195, 2015-10-20 beslutade att ställa sig bakom UL:s förslag på ny sträckning längs nya riksväg 56 som innebär att buss 865 trafikerar längs med den nya riksväg 56. Den nya sträckningen innebär att resandeunderlaget från hållplatserna runt Runhällen kan förväntas minska avsevärt. Å andra sidan kan den kraftigt minskade restiden mellan Heby och Tärnsjö förväntas öka antalet resenärer på linjen och dessutom göra det möjligt för busstrafiken att på ett bättre sätt passa med tågtrafiken i Heby samt med anslutning till annan trafik i Östervåla och Uppsala. Förvaltningen anser att beslutet om att stå bakom UL:s förslag på ny sträckning bör kvarstå. PM, 1 september 2016 Kpr 17, 2 september 2015 Skrivelse, odaterad Marie Wilén (C): Svar på skrivelse 1 mars 2016 godkänns och överlämnas till kommunala pensionärsrådet. Delges+bilaga Kommunala pensionärsrådet 25
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 54 Dnr 2015/92 311 Avfarten från väg 56 i Tärnsjöområdet, motion Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Motionen anses besvarad med hänvisning till PM, 23 februari 2016. I motion ställd till kommunfullmäktige i Heby kommun önskar fullmäktigeledamot Charlotte Wall, Lokala partiet, att Heby kommun verkar för att det byggs avfartsfiler i korsningarna riksväg 56/Östervålavägen samt riksväg 56/väg 869. Vägen saknar idag avfartsfiler vid högersväng i båda färdriktningarna. Hastigheten på riksväg 56 i de aktuella korsningarna är 100 km/h. Enligt motionsställaren råder stor risk för olyckor när bilar bromsar in för att svänga av vägen och incidenter sker, enligt motionsställaren, dagligen. Olyckor har dessutom inträffat vid olika tillfällen, bland annat en dödsolycka. Förvaltningens synpunkter Riksväg 56 är en statlig väg som ingår i det nationella stamvägnätet. Investeringar i vägen styrs av nationell plan för infrastruktur. Inför planens antagande 2014 antog kommunstyrelsen 176, 24 september 2013 en prioriteringslista på vilka brister kommunen ansåg som prioriterade att åtgärda under planperioden. Listan på brister var gemensam för nationell plan och länstransportplanen som antogs samtidigt. Trafiksäkerhet i de aktuella korsningarna fanns inte med i denna lista. Förvaltningen anser att denna, av kommunstyrelsen antagna, prioritering fortfarande är gällande. Utöver inspel till de olika planerna har Heby kommun kontinuerlig dialog med Trafikverket där brister och behov av åtgärder lyfts fram. PM, 23 februari 2016 Kf 104, 29 september 2015 Motion, 1 september 2015 Marie Wilén (C): Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar Motionen anses besvarad med hänvisning till PM, 23 februari 2016. 26
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 55 Dnr 2016/35 027 Kurser och konferenser Carl-Åke Elmersjö (MP), Dick Pettersson (C), Jan Eriksson (S) och Anders Pettersson (S) ges möjlighet att delta vid Infrastrukturdag för Uppsala län, den 7 april i Uppsala. Inbjudan till Infradag för Uppsala län 2016, 7 april i Uppsala har inkommit. Regionförbundet Uppsala bjuder in till Infrastrukturdagen den 7 april 2016. Temat för dagen är cykel. - Information och dialog om infrastrukturinvesteringar i länet - Ny transportplaneperiod 2018-2029 - Ny cykelstrategi för ett långsiktigt hållbart transportsystem Inbjudan till Infrastrukturdag för Uppsala län Marie Wilén (C): Carl-Åke Elmersjö (MP), Dick Pettersson (C), Jan Eriksson (S) och Anders Pettersson (S) ges möjlighet att delta vid Infrastrukturdag för Uppsala län, den 7 april i Uppsala. Delges C-Å Elmersjö D Pettersson J Eriksson A Pettersson Löneassistent 27
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 56 Information från Regionförbundet Ingen information lämnas 28
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Ks 57 Dnr 2016/4 009 Information och rapporter Kommunstyrelsen tackar för informationen Följande information och rapporter presenteras: - Hotet mot Dalabanan! Pressmeddelande, 26 februari 2016 - Årsplanering för mottagandet av nyanlända under 2016 o E-post, 26 februari 2016 o Skrivelse, 24 februari 2016 o Sammanställning, 25 februari 2016 - Information om medlemssamråd Upplandsstiftelsen samt bilagor o Skrivelse, 9 februari 2016 o Upplandsstiftelsens flerårsplan 2017-2019 o Protokoll, 16 december 2015 - Anvisningar till kommunerna att ta emot nyanlända http://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2016/02/anvisningar-tillkommunerna-att-ta-emot-nyanlanda/ - Inbjudan till Strategiska överläggningar om Dalabanan, 7 april, inbjudan daterad 5 februari 2016 Delges 29