Datum 2011-09-30 Kvalificering avseende tekniska undersökningar inom området radiokommunikation, bilaga 1a till förfrågningsunderlag för upphandling av ramavtal avseende konsulter för utredningar, undersökningar och analyser Dnr 11-8652
Innehåll 1 Kortfattad introduktion till området och avropsprocessen... 3 1.1 Beskrivning av området 3 1.2 Beskrivning av avropsprocessen 3 2 Krav på anbudsgivaren... 4 2.1 Teknisk förmåga och kapacitet 4 2.1.1 Konsulter och kapacitet 4 2.1.2 Underleverantörer 4 3 Krav på tjänsten... 5 3.1 Obligatoriska krav (ska-krav) 5 3.1.1 Styrkande av obligatoriska krav 7 3.2 Ickeobligatoriska krav (bör-krav, mervärden) 8 3.2.1 Styrkande av ickeobligatoriska krav 10 4 Formella krav... 12 4.1 Ersättning/ angivande av pris 12 5 Utvärdering... 13 5.1 Utvärderingsmodell 13 5.1.1 Exempel på utvärdering av anbud 13 5.2 Lika poäng efter utvärdering 14 Bilaga Svarsmall 1a fylls i av anbudsgivaren Post- och telestyrelsen 2
1 Kortfattad introduktion till området och avropsprocessen 1.1 Beskrivning av området I uppdragsområdet ingår utredningar och studier av teknisk natur inom området radiokommunikation. Exempel på uppdragens inriktning kan vara t.ex. samexistens mellan olika system, radiostörningar, interferensstudier, radar, satellit, radiolänk, hårdvara (t.ex. filter och radiomottagare), mätteknik, analys av mätdata, arbete i laboratoriemiljö, frekvensplanering, frekvenskoordination, tekniska standarder. Arbetet kräver en bred teoretisk kunskap, såväl som praktisk erfarenhet inom området radiokommunikation. Vissa uppdrag kan dessutom kräva djupare kompetens inom området cellulära radiokommunikationsnät (t.ex. GSM, UMTS, LTE). Eftersom tekniska studier även kan komma att göras tillsammans med marknads- och ekonomiorienterade studier är erfarenhet av uppdrag med denna inriktning meriterande. 1.2 Beskrivning av avropsprocessen PTS avsikt är att teckna ramavtal med två leverantörer för detta område. Avrop mot ramavtalet kommer att ske genom rangordning. Den leverantör som lämnar det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet kommer att rangordnas som nummer ett, och leverantören som lämnar det ekonomiskt näst mest fördelaktiga anbudet kommer att rangordnas som nummer två. Vid avrop från ramavtalet avseende detta område kommer PTS att skicka förfrågan om möjlighet att utföra uppdrag i första hand till leverantören som är rangordnad som nummer ett, och i andra hand (om den först tillfrågade leverantören av någon orsak inte förmår leverera) till leverantören som är rangordnad som nummer två. Post- och telestyrelsen 3
2 Krav på anbudsgivaren 2.1 Teknisk förmåga och kapacitet 2.1.1 Konsulter och kapacitet Anbudsgivaren ska offerera minst två (2) namngivna konsulter. Observera att de konsulter som offereras för de icke-obligatoriska kraven inte behöver vara desamma som de offererade konsulterna som uppfyller de obligatoriska kraven. 2.1.2 Underleverantörer Om anbudsgivaren redan vid anbudslämnandet vet att de avser att använda underleverantörer ska dessa redovisas med namn och organisationsnummer. Anbudsgivaren ska även genom att tillhandahålla ett åtagande från underleverantören/-erna eller på annat sätt visa att anbudsgivaren kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras. Kraven i avsnitten 2.2.2 Skattekontroll och 2.3.1 Kreditupplysning i förfrågningsunderlaget gäller även för eventuella underleverantörer. Anbudsgivaren ansvarar för underleverantörer såsom för egen personal. Post- och telestyrelsen 4
3 Krav på tjänsten 3.1 Obligatoriska krav (ska-krav) Nedan angivna krav är obligatoriska. Båda de offererade konsulterna som utvärderas måste uppfylla krav 1-4. Dessutom måste krav 5 och 6 uppfyllas av minst en av de två offererade konsulterna. Dock behöver inte en och samma konsult uppfylla både krav 5 och 6. 1. Respektive konsult ska behärska svenska och engelska språket i tal och skrift. 2. Respektive konsult ska kunna samarbeta med andra konsulter på uppdrag av PTS. 3. Respektive konsult ska ha relevant praktisk och teoretisk kunskap inom området radiokommunikation. För att uppfylla detta krav ska respektive konsult ha minst en av följande utbildningar och erfarenheter: Civilingenjörsexamen (eller motsvarande) med inriktning radio- eller telekommunikation, samt minst två (2) års relevant arbetslivserfarenhet. Annan Civilingenjörsexamen (eller motsvarande), samt minst fyra (4) års relevant arbetslivserfarenhet. Högskoleingenjörsexamen (eller motsvarande), samt minst sex (6) års relevant arbetslivserfarenhet. Gymnasieingenjörsexamen (eller motsvarande), samt minst åtta (8) års relevant arbetslivserfarenhet. Med relevant arbetslivserfarenhet avses tekniskt kvalificerat radiorelaterat arbete inom något av områdena: samexistens mellan olika radiosystem, radiostörningar, interferensstudier, radarsystem, satellit, radiolänk, mätteknik, analys av mätdata, frekvensplanering, frekvenskoordination, tekniska standarder, vågutbredning, radionätplanering, radionätoptimering, radiomottagare, radiosändare, antennteknik eller annat likvärdigt kvalificerat tekniskt arbete inom området radio/telekommunikation som bedöms vara relevant med avseende på beskrivningen av området för vilket ramavtalet gäller. Post- och telestyrelsen 5
4. Respektive konsult ska ha utfört minst två (2) uppdrag av djupgående och relevanta tekniska studier inom området radiokommunikation. I uppdragen ska konsulten ha haft en betydande roll. Med relevant teknisk studie avses något av områdena: samexistens mellan olika system, radiostörningar, interferensstudier, radarsystem, satellit, radiolänk, mätteknik, analys av mätdata, frekvensplanering, frekvenskoordination, tekniska standarder (radiorelaterat), vågutbredning, radionätplanering, radionätoptimering, radiosändare, radiomottagare, antennteknik eller annan inriktning inom området radio/telekommunikation som bedöms vara relevant med avseende på beskrivningen av området för vilket ramavtalet gäller. Konsultens del i uppdragen ska sammantaget ha utgjort minst fyra (4) (ej nödvändigtvis sammanhängande) månaders heltidsarbete inom de senaste fem (5) åren. Uppdragen ska således både ha påbörjats och slutförts under denna tidsperiod. Notering Det är tillåtet att anbudsgivaren anger samma uppdrag för de offererade konsulterna, förutsatt att de båda var för sig uppfyller kravet om att de haft en betydande roll. 5. Minst en (1) av de offererade konsulterna ska ha djup praktisk och teoretisk radiokunskap inom området cellulära radiokommunikationsnät. För att uppfylla detta krav ska konsulten ha minst en av följande utbildningar och erfarenheter: Civilingenjörsexamen (eller motsvarande) med inriktning radio- eller telekommunikation, samt minst två (2) års relevant arbetslivserfarenhet. Annan Civilingenjörsexamen (eller motsvarande), samt minst tre (3) års relevant arbetslivserfarenhet. Högskoleingenjörsexamen (eller motsvarande), samt minst fyra (4) års relevant arbetslivserfarenhet. Gymnasieingenjörsexamen (eller motsvarande), samt minst fem (5) års relevant arbetslivserfarenhet. Med relevant arbetslivserfarenhet avses radiorelaterat tekniskt kvalificerat arbete inom området cellulära radiokommunikationsnät (GSM, UMTS, LTE) av typen: radionätplanering, radionätoptimering, vågutbredning, radiotäckning, samexistens mellan olika system, radiostörningar, interferensstudier, tekniska standarder, luftgränssnitt, radiobasstationer eller annat likvärdig radiorelaterat kvalificerat tekniskt arbete inom området cellulära radiokommunikationsnät. Post- och telestyrelsen 6
6. Minst en (1) av de offererade konsulterna ska ha utfört minst ett (1) uppdrag av djupgående och relevanta radiorelaterade tekniska studier inom området cellulära radiokommunikationsnät. I uppdraget ska konsulten ha haft en betydande roll. Med relevant teknisk studie avses området cellulära radiokommunikationsnät (GSM, UMTS, LTE) av typen: radionätplanering, radionätoptimering, vågutbredning, radiotäckning, samexistens mellan olika system, radiostörningar, interferensstudier, luftgränssnitt, radiobasstationer eller annat likvärdig radiorelaterat kvalificerat tekniskt arbete inom området cellulära radiokommunikationsnät. Konsultens del i uppdraget ska ha utgjort minst två (2) (ej nödvändigtvis sammanhängande) månaders heltidsarbete inom de senaste tre (3) åren. Uppdraget ska således ha både påbörjats och slutförts under denna tidsperiod. Notering Uppdraget som avses i detta krav får vara detsamma som något av de uppdrag som anges i krav 4 ovan. 3.1.1 Styrkande av obligatoriska krav Krav 1 och 2 Uppfyllande av krav 1 och 2 ska styrkas genom att anbudsgivaren i sitt anbud bekräftar att dessa krav uppfylls, t.ex. genom kryss i svarsmallen. Krav 3 och 5 Uppfyllande av krav 3 och 5 ska styrkas genom att anbudsgivaren i sitt anbud bekräftar att kravet uppfylls, t.ex. genom kryss i svarsmallen, samt till anbudet bifogar CV med dokumenterad utbildning och arbetslivserfarenhet för respektive konsult, som styrker att kraven uppfylls. PTS förbehåller sig rätten att på lämpligt sätt kontrollera uppfyllande av dessa krav. Krav 4 och 6 Uppfyllande av krav 4 och 6 ska styrkas genom att anbudsgivaren i sitt anbud bekräftar att kraven uppfylls, t.ex. genom kryss i svarsmallen, samt till anbudet bifogar lista (enligt specifikation nedan) över i kraven nämnda uppdrag. Post- och telestyrelsen 7
För uppfyllande av kraven ska för respektive uppdrag minst följande anges: Vilken typ av uppdrag som respektive konsult har genomfört samt en kort och översiktlig beskrivning av uppdragets omfattning, inriktning och innehåll. Vilken roll respektive konsult haft i uppdraget. Period för utförande (start- samt sluttidpunkt angivet som årtal och månad). Uppdragets uppdragsgivare/beställare samt kontaktperson. Kontaktuppgifter till kontaktpersonen såsom namn, telefonnummer och e-postadress. PTS förbehåller sig rätten att bekräfta att konsulten har utfört uppdraget, haft en betydande roll samt att uppdraget har den omfattning, inriktning och innehåll som angetts. 3.2 Ickeobligatoriska krav (bör-krav, mervärden) Nedan angivna krav är ickeobligatoriska, s.k. bör-krav, och kommer, om de uppfylls, att ge anbudsgivaren mervärden/fördel vid anbudsutvärderingen i form av prisavdrag från det offererade priset, se vidare avsnitt 5. Det är tillåtet att offerera samma konsulter som uppfyller de obligatoriska kraven eller en eller flera andra konsulter. Med andra ord behöver den eller de konsulter som offereras för de ickeobligatoriska kraven inte uppfylla ovan angivna obligatoriska krav. Oavsett hur många konsulter som offereras för uppfyllande av nedanstående krav kommer prisavdrag att ges enbart för en, dvs. ett maximalt prisavdrag per krav om 100 kr. Ickeobligatoriska krav 7. En (1) offererad konsult bör ha djup teoretisk kompetens, samt dokumenterad erfarenhet av arbete med radiomottagare och filter. Prisavdrag för uppfyllt krav angett i kr 100 Konsulten ska, för att uppfylla detta krav, ha minst en av följande erfarenheter: Post- och telestyrelsen 8
Civilingenjörsexamen, samt minst ett (1) års relevant arbetslivserfarenhet inom området. Annan Ingenjörsexamen, samt minst två (2) års relevant arbetslivserfarenhet inom området. Med relevant arbetslivserfarenhet menas tekniskt kvalificerat arbete med radiomottagare och/eller filter för radiomottagare/radiosändare. 8. En (1) offererad konsult bör ha djup teoretisk kompetens, samt dokumenterad erfarenhet av arbete med frekvensplanering av rundradio. 100 Konsulten ska, för att uppfylla detta krav, ha minst en av följande erfarenheter: Civilingenjörsexamen, samt minst ett (1) års relevant arbetslivserfarenhet inom området. Annan Ingenjörsexamen, samt minst två (2) års relevant arbetslivserfarenhet inom området. Med relevant arbetslivserfarenhet menas tekniskt kvalificerat arbete inom området rundradio, varav minst två (2) månaders heltidsarbete ska vara frekvensplanering av rundradio. 9. En (1) offererad konsult bör ha djup teoretisk kompetens, samt dokumenterad erfarenhet av arbete med interferensanalys mellan radar och andra radiosystem. 100 Konsulten ska, för att uppfylla detta krav, ha minst en av följande erfarenheter: Civilingenjörsexamen, samt minst ett (1) års relevant arbetslivserfarenhet inom området. Annan Ingenjörsexamen, samt minst två (2) års relevant arbetslivserfarenhet inom området. Med relevant arbetslivserfarenhet menas tekniskt kvalificerat arbete inom området radarsystem, varav minst två månaders heltidsarbete ska vara interferensanalys mellan radar och andra radiosystem. 10. En (1) offererad konsult bör ha utfört minst ett (1) uppdrag som innefattar en djup teknisk studie av störningar på/av/mellan cellulära radiokommunikationsnät (GSM, UMTS, LTE). I uppdraget ska konsulten ha haft en betydande roll. 100 Post- och telestyrelsen 9
Konsultens del i uppdraget ska ha utgjort minst (2) två månaders heltidsarbete inom de senaste fem (5) åren. Uppdraget ska således både ha påbörjats och slutförts under denna tidsperiod. Notering Erfarenhet från ett arbete i form av en teknisk studie som gjorts av en konsult internt då denne varit anställd hos ett företag kan även i vissa fall räknas som ett utfört uppdrag. Förutsättningen är att arbetet är väl dokumenterat, samt att arbetet i sin utformning och kvalitet kan likställas med vad som normalt förväntas av ett externt konsultuppdrag. 11. En (1) offererad konsult bör ha utfört minst ett (1) uppdrag, avseende finansiella eller marknadsorienterade utredningar relaterade till fasta eller trådlösa nätverk för elektronisk kommunikation. I uppdraget ska konsulten ha haft en betydande roll. 100 Konsultens del i uppdraget ska ha utgjort minst två (2) (ej nödvändigtvis sammanhängande) månaders heltidsarbete inom de senaste fem (5) åren. Uppdraget ska således både ha påbörjats och slutförts under denna tidsperiod. 3.2.1 Styrkande av ickeobligatoriska krav Krav 7, 8 och 9 Uppfyllande av krav 7, 8 och 9 styrks genom att anbudsgivaren i sitt anbud bekräftar att kraven uppfylls, t.ex. genom kryss i svarsmallen, samt till anbudet bifogar CV med dokumenterad utbildning och arbetslivserfarenhet för respektive konsult, som styrker att kraven uppfylls. PTS förbehåller sig rätten att på lämpligt sätt kontrollera uppfyllande av dessa krav. Krav 10 och 11 Uppfyllande av krav 10 och 11 styrks genom att anbudsgivaren i sitt anbud bekräftar att kraven uppfylls, t.ex. genom kryss i svarsmallen, samt till anbudet bifogar lista (enligt specifikation nedan) över i kraven nämnda uppdrag. Post- och telestyrelsen 10
För uppfyllande av kraven ska för respektive uppdrag minst följande anges: Vilken typ av uppdrag som respektive konsult har genomfört samt en kort och översiktlig beskrivning av uppdragets omfattning, inriktning och innehåll. Vilken roll respektive konsult haft i uppdraget. Period för utförande (start- samt sluttidpunkt angivet som årtal och månad). Uppdragets uppdragsgivare/beställare samt kontaktperson. Kontaktuppgifter till kontaktpersonen såsom namn, telefonnummer och e-postadress. PTS förbehåller sig rätten att bekräfta att konsulten har utfört uppdraget samt att uppdraget är av den omfattning, inriktning och med det innehåll som angetts. Post- och telestyrelsen 11
4 Formella krav 4.1 Ersättning/ angivande av pris I anbudet ska pris per arbetad timme (60 minuter) anges. Timpris ska inkludera samtliga med uppdraget förenade kostnader. Observera att inga tillkommande kostnader utöver dessa kommer att accepteras av PTS. Mervärdesskatt tillkommer till angivet pris. Timpriserna kommer att utvärderas i enlighet med vad som anges nedan i avsnitt 5. Post- och telestyrelsen 12
5 Utvärdering Kvalificering och utvärdering av inlämnade anbud sker i flera steg, se närmare i förfrågningsunderlaget avsnitt 1.1. Anbud som klarat både leverantörskvalificering och därefter anbudsprövning kommer att utvärderas i enlighet med vad som framgår nedan under avsnitt 5.1. 5.1 Utvärderingsmodell Grund för tilldelning av kontrakt är ekonomiskt mest fördelaktiga anbud, vilket innebär att PTS kommer att utvärdera lämnade anbud på utvärderingskriterierna kvalitet och pris enligt följande. Från offererat timpris kommer att avräknas i avsnitt 3.2 angivna prisavdrag för samtliga ickeobligatoriska krav som uppfylls. Det anbud som har lägst utvärderingspris efter tillgodoräknade prisavdrag kommer att rangordnas som första leverantör vid ramavtalstecknande. Det anbud som har näst lägst utvärderingspris efter tillgodoräknade prisavdrag kommer att rangordnas som andra leverantör vid ramavtalstecknande. 5.1.1 Exempel på utvärdering av anbud Anbudsgivare A har offererat ett timpris om 750 kr och uppfyller ickeobligatoriskt krav 7. Anbudsgivare B har offererat ett timpris om 1075 kr och uppfyller samtliga ickeobligatoriska krav. Post- och telestyrelsen 13
Deras anbud utvärderas på följande sätt: Anbud A Offererat timpris:750 Prisavdrag för uppfyllda ickeobligatoriska krav: 1*100=100 Utvärderingspris: 750-100=650 Anbud B Offererat timpris:1075 Prisavdrag för uppfyllda ickeobligatoriska krav: 5*100=500 Utvärderingspris: 1075-500=575 Anbudet med det lägsta utvärderingspriset blir anbud B, trots att de offererade ett högre timpris än A. Framräknade priser avrundas nedåt om de ligger inom spannet 0,01-0,49 och uppåt om de ligger inom spannet 0,50-0,99. 5.2 Lika poäng efter utvärdering Om situationen uppstår att två eller flera anbud erhåller samma utvärderingspris kommer PTS i första hand att skilja anbuden åt genom att anta det anbud som uppfyller flest ickeobligatoriska krav. Om detta inte skiljer anbuden åt kommer PTS i andra hand att genomföra lottning för att utse det vinnande anbudet. Lottningen kommer att genomföras med minst tre personer närvarande för att säkerställa förfarandets opartiskhet. På begäran av en anbudsgivare kommer en av en handelskammare utsedd person att närvara. Kostnaderna för detta ska betalas av den som framställt begäran. Post- och telestyrelsen 14