Bilaga 3, Utvärdering

Transkript

1 Bilaga 3 Datum Bilaga 3, Utvärdering

2 Diarienummer Post- och telestyrelsen Box Stockholm Post- och telestyrelsen 2

3 Innehåll 1 Utvärdering Utvärdering Områdesindelning Utvärderingsmodell Priskorgar Exempel 12 Exempel 1 12 Exempel 2 13 Exempel Samma utvärderingspris efter utvärdering 14 Post- och telestyrelsen 3

4 1 Utvärdering 1.1 Utvärdering Kvalificering och utvärdering av inlämnade anbud sker i flera steg. Först genomförs den s.k. leverantörskvalificeringen, som innebär att PTS kontrollerar om samtliga ställda ska-krav i förfrågningsunderlagets avsnitt uppfylls. Om anbudsgivaren klarat leverantörskvalificeringen genomförs den s.k. anbudsprövningen, som innebär att PTS kontrollerar huruvida ställda ska-krav i bilaga 2 kravspecifikationen och förfrågningsunderlagets avsnitt 4 och 6 uppfylls. Först i ett tredje steg, om anbud klarat båda de tidigare stegen, kommer anbud att utvärderas i enlighet med vad som framgår i denna bilaga Områdesindelning Idag tillhandahålls Tjänsten av en leverantör. PTS är mån om att upprätthålla fri konkurrens inom bland annat postområdet. Med anledning av detta har PTS gjort följande områdesindelning. Anbudsgivare kan lägga anbud på hela Sverige och utland, Brev och/eller Paket. Anbudsgivare kan också välja att lägga anbud på Brev och/eller Paket inom en eller flera Kommuner. Vidare går det att lägga anbud på Postförsändelser märkta med Blindskrift eller Cécogrammes inom Sverige inklusive utland. Observera att den eller de leverantörer som kommer att leverera Tjänsten Sverige och utland Brev och/eller Paket även kommer att Distribuera Brev och/eller Paket mellan Kommuner. D.v.s. leverantör som kommer att Distribuera Brev och/eller Paket inom en viss Kommun kommer endast att sköta Distribution inom Kommunens gränser. Postförsändelser som ska Distribueras utanför denna Kommuns gränser kommer att Distribueras av den leverantör som har området Sverige och utland. Anbudsgivare kan lägga anbud på följande områden: 1. Sverige och utland Brev. 2. Sverige och utland Paket. 3. Postförsändelser märkta med Blindskrift eller Cécogrammes inom Sverige inklusive utland. Post- och telestyrelsen 4

5 4. Kommun Brev. 5. Kommun Paket. Anbudsgivare som väljer att lägga anbud på område 1 och/eller 2 kommer oavsett vem som Distribuerar Brev och eller Paket inom en eller flera Kommuner att sköta all Distribution utanför Kommunens/-ernas gränser. Försändelsekedja område 1 och 2 I de fall en anbudsgivare väljer att lägga anbud för Sverige inklusive utland både Brev och Paket, område 1 och 2, måste anbudsgivaren tillhandahålla Tjänsten enligt bilden nedan. Post- och telestyrelsen 5

6 Försändelsekedja område 3 I de fall en anbudsgivare väljer att lägga anbud på område 3, Postförsändelser märkta med Blindskrift eller Cécogrammes inom Sverige inklusive utland måste anbudsgivaren lägga anbud enligt bilden nedan. Post- och telestyrelsen 6

7 Försändelsekedja område 4 och 5 I de fall en anbudsgivare väljer att lägga anbud på en Kommun område 4 och 5 måste de tillhandahålla Tjänsten inom Kommunen enligt bilden nedan. Blå pilar visar hur Postförsändelser skickas mellan Användare i Sverige och utland. Lila pil visar hur Postförsändelser skickas från Godkända organisationer till Bibliotek i Sverige. Röda svängda pilar visar hur Postförsändelser skickas mellan personer inom Målgruppen samt mellan Bibliotek, i område 1 och 2 i Sverige samt mellan Bibliotek inom Kommun i område 4 och Utvärderingsmodell Grund för tilldelning av kontrakt är lägsta pris. För att på ett rättvist sätt kunna jämföra inkommande anbud har PTS valt att för område 1, 2, 4 och 5 skapa priskorgar som speglar flödet, inklusive samtliga kostnader för Returpost, av Postförsändelser inom en Kommun under en Post- och telestyrelsen 7

8 normal tremånadersperiod. Detta då Kommunnivån är den minsta gemensamma nämnaren. Område 3 ska prissättas i enlighet med en av PTS framtagen schablon. PTS har skapat tre priskorgar: Priskorg A ett genomsnittligt flöde, inklusive Returpost, av Brev inom en Kommun under en tremånadersperiod. Priskorg B ett genomsnittligt flöde, inklusive Returpost, av Paket inom en Kommun under en tremånadersperiod. Priskorg C en uppskattning av flödet av Postförsändelser märkta med Blindskrift eller Cécogrammes under ett år. Priskorg A och B är baserade på PTS statistik. Enligt PTS statistik är det ca 170 kommuner som skickar Brev varje månad och ca 10 Kommuner som skickar Paket. Av dessa är knappt hälften Returpost vad gäller Brev. Av Paket som returneras är statistiken ofullständig men PTS uppskattar att det är ca 10 %. Det är inte samma Kommuner som skickar Brev och Paket varje månad. PTS kan inte heller svara på hur många av de Postförsändelser som skickas från Kommunerna som skickas inom Kommunens gränser. Vidare ingår inte flödet till och från Godkända organisationer. För mer information, se vidare bifogad statistik i bilaga 2.1 och 2.2. Priskorg C motsvarar Postförsändelser inom område 3 under ett (1) år. Anbud för område 1 och 4 samt 2 och 5 kommer att kunna jämföras med hjälp av ovan nämnda priskorgar. Givetvis kommer vinnande anbudsgivare erhålla ersättning, i enlighet med anbudsgivarens offererade pris och prislista, för de facto flödet i det eller de områden de erhåller kontrakt för. Prissättning Anbudsgivaren ska i sitt anbud prissätta priskorgen för A, B och/eller C beroende på vilket/vilka områden anbudsgivaren väljer att offerera. Utöver pris på offererat område i enlighet med respektive priskorg ska anbudsgivaren till sitt anbud bifoga prislista med marknadsmässiga priser. Prislistan ska innehålla samtliga eventuellt tillkommande kostnadsposter utöver prissatta korgar, inklusive de kostnadsposter som ingår i de 8 % som PTS lägger till varje priskorg, se avsnitt 1.4 nedan. Post- och telestyrelsen 8

9 Anbudsgivaren ska även i sitt anbud redovisa särskilda villkor såsom begränsningar i storlek på Postförsändelser. Observera att endast prissatt priskorg kommer att utvärderas för varje offererat område. Någon utvärdering av prislistan kommer inte att göras. 1.4 Priskorgar Priskorg A Priskorg A motsvarar ett genomsnittligt flöde av Brev, inklusive Returpost, inom en Kommun under en tremånadersperiod. Flöde: antal försändelser är 1 100, varav ca 500 är Returpost, uppdelade i följande viktklasser; Viktklass Procentuell fördelning 0-20 g 15 % g 42 % g 39 % g 3 % g 1 % 1,01-2 kg ej mätbart För att få ett rättvisande snittpris kommer PTS att lägga på 8 % på kostnaden för priskorgen eftersom PTS vet att det tillkommer andra kostnader utöver kostnaderna för de olika viktklasserna. Denna procentsats speglar övriga kostnader för PTS idag såsom; skrymmande brev, korrigering av uppgifter på följesedel, avgift för försändelser under viss summa, avgift fysisk följesedel, ömtåliga försändelser eller liknande. Denna lista är inte uttömmande. Post- och telestyrelsen 9

10 Exempel Viktklass Procentuell fördelning Enhetspris i kr enl. offererad prislista Enhetspris i kr enl. offererad prislista Returpost Offererat pris per viktklass 0-20 g 15 % 4,5 4,2 (600x0,15)x4,5=405 (500x0,15)x4,2= g 42 % 9 8,5 (600x0,42)x9=2 268 (500x0,42)x8,5= g 39 % (600x0,39)x13=3 042 (500x0,39)x12= g 3 % (600x0,03)x28=504 (500x0,03)x25= g 1 % (600x0,01)x37=222 (500x0,01)x34=170 1,01-2 kg ej mätbart (600x0,00)x60=0 (500x0,00)x55=0 Sammanlagt offererat pris: Utvärderingspris: x1,08= Post- och telestyrelsen 10

11 Priskorg B Priskorg B motsvarar ett genomsnittligt flöde av Paket, inklusive Returpost inom en Kommun under en tremånadersperiod. Antal försändelser är 30, varav ca 3 är Returpost, i följande viktklass; Viktklass Procentuell fördelning 2,01-7 kg 100 % För att få ett rättvisande snittpris kommer PTS att lägga på 8 % på kostnaden för priskorgen eftersom PTS vet att det tillkommer andra kostnader utöver kostnaderna för de olika viktklasserna. Denna procentsats speglar övriga kostnader för PTS såsom; skrymmande brev, korrigering av uppgifter på följesedel, avgift för försändelser under viss summa, avgift fysisk följesedel, ömtåliga försändelser eller liknande. Denna lista är inte uttömmande. Exempel Viktklass Procentuell fördelning Enhetspris i kr enl. offererad prislista Enhetspris i kr enl. offererad prislista Returpost Offererat pris per viktklass 2,01-7 kg 100% (27x150)=4050 (3x150)=450 Utvärderingspris: 4 500x1,08=4 860 Priskorg C Priskorg C motsvarar Postförsändelser inom område 3, Postförsändelser märkta Blindskrift eller Cécogrammes under ett (1) år. Post- och telestyrelsen 11

12 Eftersom Postförsändelser märkta med Blindskrift och Cécogrammes inte registreras genereras ingen statistik. Anbudsgivaren äger rätt att ta ut en schablonersättning för område 3. Schablonersättningen ska beräknas enligt följande; personer i Målgruppen i Sverige * 6 Postförsändelser/person och år = Postförsändelser per år. PTS uppskattar att huvuddelen av Postförsändelserna är i Viktklass 0-20 g. Exempel: Viktklass Procentuell fördelning Enhetspris i kr enl. offererad prislista Offererat pris per viktklass 0-20 g 100% 4,5 (78 000)x4,5= Utvärderingspris: Exempel Exempel 1 Anbudsgivare X lägger anbud på område 1, 2 och 3. Anbudsgivare prissätter därför priskorg A för område 1, priskorg B för område 2 samt priskorg C för område 3. Anbudsgivare Y lägger anbud på en Kommun inom område 4 och prissätter därför priskorg A. Anbudsgivare Z lägger anbud på en Kommun inom område 5 och prissätter därför priskorg B. Anbudsgivare X Anbudsgivare Y Anbudsgivare Z Priskorg A kr område kr område 4 - Post- och telestyrelsen 12

13 Priskorg B Priskorg C kr område kr område kr område Eftersom anbudsgivare Y har lagt ett lägre pris än anbudsgivare X på priskorg A kommer Y tilldelas kontrakt för område 4 för den Kommun som anbudsgivare Y har offererat. Anbudsgivare X däremot kommer tilldelas kontrakt för område 1 exklusive den Kommun som anbudsgivare Y tilldelats, samt område 2 eftersom de lagt ett lägre pris än anbudsgivare Z och område 3 eftersom de var ensamma om att lägga anbud på detta område. Anbudsgivare Z tilldelas inget kontrakt. Exempel 2 Anbudsgivare X lägger anbud på område 1 och 3. Anbudsgivare prissätter därför priskorg A för område 1 och priskorg C för område 3. Anbudsgivare Y lägger anbud på område 2 och prissätter därför priskorg B. Anbudsgivare Z lägger anbud på 12 Kommuner inom område 5 och prissätter därför priskorg B. Anbudsgivare X Anbudsgivare Y Anbudsgivare Z Priskorg A kr område Priskorg B område kr område 5 Priskorg C kr område Anbudsgivare X tilldelas kontrakt för område 1 och område 3. Post- och telestyrelsen 13

14 Eftersom anbudsgivare Z har lagt ett lägre pris på priskorg B kommer Z tilldelas kontrakt för område 4 för samtliga 12 Kommuner. Anbudsgivare Y tilldelas kontrakt för område 2 exklusive de 12 Kommuner som anbudsgivare Z tilldelats. Exempel 3 Anbudsgivare X lägger anbud på område 1, 2 och 3. Anbudsgivare prissätter därför priskorg A för område 1, priskorg B för område 2 och priskorg C för område 3. Anbudsgivare Y lägger anbud på 7 Kommuner inom område 5 och prissätter därför priskorg B. Priskorg A Priskorg B Priskorg C Anbudsgivare X kr område kr område kr område 3 Anbudsgivare Y område 5 - Anbudsgivare X tilldelas kontrakt för område 1, område 2 och område 3. Anbudsgivare Y tilldelas inget kontrakt. 1.6 Samma utvärderingspris efter utvärdering Om situationen uppstår att två eller flera anbud erhåller samma utvärderingspris kommer lottning att genomföras för att utse det vinnande anbudet. Lottningen kommer att genomföras med minst tre personer närvarande för att säkerställa förfarandets opartiskhet. På begäran av en anbudsgivare kommer en av en handelskammare utsedd person att närvara. Kostnaderna för detta ska betalas av den som framställt begäran. Post- och telestyrelsen 14

15

16 Post- och telestyrelsen 16