STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (10) 2013-11-17 Handläggare: Susanna Stenfelt Tfn 508 261 42 Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning av förslag till detaljplan för Kristinebergs Slott 11 m.m. i stadsdelen Kristineberg (0 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet och uppdrar åt stadsbyggnadskontoret att ställa ut planförslaget i enlighet med kontorets utlåtande. Sammanfattning Projekt samverkanscentralen startade år 2007. Upprinnelsen till projektet var dåvarande Krisberedskapsmyndighetens krisövning SAMÖ-07. Övningen visade att länets funktioner för krishantering individuellt fungerade bra men att det fanns brister i samverkan mellan myndigheter och organisationer för att snabbt kunna skapa gemensam lägesuppfattning och ett resurseffektivt och koordinerat beslutfattande. Sedan 2007 har projektet utvecklats och nu bedrivs program för samverkan inom regionen, under ledning av Länsstyrelsen och Stockholms stad. En av grundbultarna för samverkan är en samverkanscentral för några av de centrala samhällsfunktionerna. Aktuell plats vid Lindhagensgatan, centralt i regionen och lätt nåbar för personal och besökare, har funnits vara lämplig för lokalisering av samverkanscentralen. Planområdet är beläget inom stadsutvecklingsområdet Nordvästra Kungsholmen och syftar till att möjliggöra nybyggnation av kontor och brandstation. Byggnaden som föreslås är ca 30 000 m 2 BTA ovan mark och 10 våningar hög. Byggnaden föreslås innehålla kontor och brandstation samt publika lokaler i bottenvåningarna och en takterrass. Byggnadens skala, unika innehåll och karaktäristiska gestalt blir ett tydligt landmärke som bidrar till stadsdelens identitet. Bilaga: Samrådsredogörelse detaljplan för Kristinebergs slott 11 m.m Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (10) Fastighetens yta och storlek möjliggör en flexibel och rationell byggnad för brandstation och kontorsytor. Planförslaget är förenligt med såväl den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, RUFS 2012, Promenadstaden Översiktplan för Stockholm som programmet för Nordvästra Kungsholmen. Förslag till detaljplan för Kristinebergs slott 11 mm var på samråd i februari- mars 2013. Under samrådet inkom 18 yttranden varav inga från sakägare. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller riskfrågor, luftkvalitet och närheten till Essingeleden och Hornsbergs bussdepå. Övriga som framfört synpunkter är positiva till förslaget. Utlåtande Tidigare ställningstaganden 2002-01-17 SBN godkännande av program för Nordvästra Kungsholmen 2010-08-19 SBN beslut om start-pm. Gemensamt tjänsteutlåtande med Exploateringsnämnden, Fastighetsnämnden samt Trafik och renhållningsnämnden Gällande detaljplan Gällande plan (Pl 6338) vann laga kraft 1966-05-13. Planen anger användning byggnadskvarter, garage. Promenadstaden Översiktsplan för Stockholm I Promenadstaden, Översiktsplan för Stockholms (2010) pekas Västra Kungsholmen ut som ett stadsutvecklingsområde. Vidare slås fast att den i programmet beslutade inriktningen ska gälla i fortsatt planering och byggande. En tät och stadsmässigbebyggelse med mycket god tillgång till parker, vatten och strandpromenader utvecklas. Även möjligheter att koppla samman stadsutvecklingsområdet med andra delar av Kungsholmen ska uppmärksammas. Här lyfts Lindhagensgatan som en viktig del av kopplingen mot Fridhemsplan. Framtidsfrågor är att minska barriäreffekter och miljöstörningar från bland annat Essingeleden. Program för Nordvästra Kungsholmen Stadsbyggnadskontoret har utarbetat ett program för stadsutveckling inom Nordvästra Kungsholmen. I stadsbyggnadsnämndens beslut om programmet fastslog nämnden att området ska vara en del av innerstaden och att bebyggelsen ska anpassas efter denna ambition. Nämnden uttalade vidare att hög exploatering, klara kvartersindelningar och mångfald i verksamheter och arkitektonisk variation är grunden för utformning av stadsmässig bebyggelse. Planförslag Planförslaget redovisade en byggnad med en för Stockholm helt egen form och volym. Byggnaden utgör en solitär i stadsrummet. Byggnadens komplexa form har skapats utifrån platsens förutsättningar. I utbredning och höjd begränsas byggnaden av fastighetsgränsen och riktlinjer från Bromma flygplats. De radiella säkerhetsavstånden till Essingeleden och dess påfart ger byggnadens
SID 3 (10) volymutbredning i de nedre våningsplanen. De övre våningarna dras tillbaka från Lindhagensgatan för att släppa in ljus. Takfoten trycks ner i söder för att ge plats för högre vegetation på taket. Byggnaden markerar platsens tre riktningar och relaterar till de olika skalor som finns runt omkring. Föreslagen byggnad i plansamrådet sedd från Lindhagensgatan söder om korsningen med Kellgrensgatan. Illustration: White Byggnadens bottenvåning har utformats med omsorg om Lindhagensgatans offentliga rum och givits publika aktiviteter. Den publika delen sträcker sig utmed hela byggnadens fasad mot Lindhagensgatan. I entréplan finns reception, café och utställningsytor. En våning upp finns restaurang och konferens mot Kellgrensgatan i söder. Taket Taket är utformat som en takpark i syfte att stärka byggnadens identitet samt som en del i byggnadens hållbarhetsprofil och. Takparken är tänkt att användas av de som arbetar i byggnaden men även för allmänheten. Utöver att vara en grönskande park Takparken fyller den även ett antal funktioner, som att producera solenergi och öka den biologiska mångfalden på platsen.
SID 4 (10) Takparken som den redovisades i plansamrådet. Lindhagensgatan till höger, Kellgrensgatan till vänster och Essingeleden bakom föreslagen byggnad. Illustration: White Hur plansamråd bedrivits Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 2013-02-05-2013-03-19. Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, www.stockholm.se/detaljplaner. Annons om samråd och samrådsmöte publicerades i lokaltidningen Mitt i Kungsholmen tisdag 12 februari 2013.
SID 5 (10) Samrådsmöte i form av öppet hus hölls 2013-02-21 i Tekniska Nämndhuset, Fleminggatan 4 där ca 10 personer närvarade. Remissinstanser Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller riskfrågor, luftkvalitet och närheten till Essingeleden och Hornsbergs bussdepå. Nedan följer ett urval av de synpunkter som framförts. Länsstyrelsen framför synpunkter angående planområdets komplexa risksituation samt planens konsekvenser för luftkvaliteten i närliggande bostadsområden. Vidare anser Länsstyrelsen att riksintresset Essingeleden behöver tillgodoses. Genomförandet av detaljplanen får inte innebära att trafikkapaciteten eller framtida funktion påverkas negativt. Om Länsstyrelsens synpunkter inte tas om hand i det fortsatta planarbetet kan de komma att pröva och upphäva planen. Trafikförvaltningen önskar att planen redovisar konsekvenserna för SLs anläggningar i området, både befintlig bussdepå och för en ny bussdepå vid Horsberg. Vidare vill SL att staden visar hur luftkvaliteten under Essingeleden påverkas av projektet då personal från bussdepån ska kunna arbeta där. Storstockholms Brandförsvar vikten av att det tydligt framgår vilka risker som planen tar hänsyn till och att byggherren och tillkommande hyresgäster själva får hantera olyckors påverkan på planerade samhällsviktiga funktioner. Trafikverket påtalar vikten av att riksintresset E4/E20 (Essingeledens) funktion som transportled inte skadas. Vidare påpekar Trafikverket att Essingeleden är en primär transportled för farligt gods och att detta samt de stora trafikmängder som går på Essingeleden gör att det krävs säkerhetshöjande åtgärder samt att luftkvalitet och buller måste beaktas särskilt. Trafikverket framhåller också vikten av att arbeten på platsen inte får skada trafikverkets anläggningar och måste ske i samarbete med de pågående arbetena med trafikplats Kristineberg. Rådet till skydd för Stockholm skönhet ser positivt på att huset som tar plats i miljön och anser att den enhetliga arkitekturen i Nordvästra Kungsholmen mår bra av de solitärer som tillåts. Dock vill rådet se en bearbetning av byggnadens form så att den upplevs mer stabil samt att fasadens gestaltning ges ett än mer själständigt uttryck. Rådet vill också se ett bredare program för bottenvåningen mot Lindhagensgatan så att den får det rika innehåll och livfullhet som det finns möjlighet till. Inga synpunkter har inkommit från sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samtliga synpunkter som kommit från övriga boende i området är över lag positiva till den föreslagna byggnaden.
SID 6 (10) Stadsbyggnadskontorets bedömning Den största och mest komplicerade frågan i samrådet är om det är lämpligt att bygga på platsen. Stadsbyggnadskontoret anser att detta är möjligt om lämpliga och tillräckliga skyddsåtgärder genomförs. Kontoret har sedan samrådet fört diskussioner med Länsstyrelsen kring vilka dessa åtgärder är. Länsstyrelsen är fortsatt tveksam till om platsen trots skyddsåtgärder är lämplig för bebyggelse. Övriga remissinstanser har liknande frågor som Länsstyrelsen eller kommer att få sina synpunkter tillgodosedda. Föreslagna förändringar Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet kommer följande frågor att studeras vidare: - Riskutredningen revideras och kompletteras - Utredning gällande åtgärder för att minska partikelhalterna i området genomförs. - Fasadens gestaltning studeras vidare samt byggnadens förhållande till Lindhagensgatan. - Planhandlingarna kompletteras och revideras i enlighet med förändringar i underlagsutredningar samt förtydligas i vissa delar. Fortsatt arbete Risker De risker som främst påverkar planområdet är risker förknippade med transporter av farligt gods på Essingeleden och dess av-/påfarter. Risknivåerna är höga i området redan i dag. Planerad bebyggelse tillför inga nya risker till området. Den riskutredning som gjorts visar att platsen, med vissa säkerhetsåtgärder, är möjlig att bebygga. Föreslagna skyddsåtgärder finns med i planhandlingarna. Den terrass mot Kellgrensgatan som fanns i samrådsförslaget har tagits bort med hänsyn till att Kellgrensgatan är en primär transportled för farligt gods och att stadigvarande vistelse inte ska uppmuntras där. Detaljplanen reglerar en byggnad innehållandes kontor och brandstation samt publika lokaler i bottenvåningen mot Lindhagensgatan. Vilka hyresgäster som avser flytta in i byggnaden och deras eventuella behov av skyddsåtgärder regleras inte i detaljplanen. Däremot utformas detaljplanen så att dessa åtgärder inte omöjliggörs. Luftkvalitet Miljökvalitetsnormen för partiklar överskrids i området idag. Föreslagen byggnad skärmar till viss del partiklarna från Essingeleden så att luftkvaliteten förbättras för boende utmed Lindhagensgatan. För boende vid Böttigervägen m.fl. försämras luftkvaliteten något. Efter samrådet har ytterligare utredningar gjorts avseende effekten av ett antal olika åtgärder för att minska partikelhalterna i området. Samtliga åtgärder ligger utanför planområdet. Störst effekt får en sänkning av hastigheten på Essingeleden från 70 till 60 km/timmen.
TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 7 (10) Gestaltning Byggnadens stora volym ställer särskilda krav på fasadgestaltningens uttryck. Byggnaden kommer att vara en väl synlig karaktärsbyggnad lokalt i stadsdelen liksom från Essingeleden. Sedan samrådet har fasadens gestaltning samt byggnadens förhållande till Lindhagensgatan studerats vidare. Förändringar inne i byggnaden har möjliggjort att huvudentrén kan placeras mitt på fasaden mot Lindhagensgatan liksom ytterligare entréer för publika lokaler. Entrévåningen har utformats som en stabil bas för den fria byggnadsvolymen. Sockelvåningens fasad har givits ett mer vertikalt och från övriga byggnaden skilt uttryck för att upplevas mer öppen. Huvudentrén har dragits in något och manifesteras med en högrest arkad. Illustration som visar entrévåningen mot Lindhagensgatan. Illustration: White Övriga fasader har vidarebearbetas för att klargöra fasadens kulör och mönster. Mönstret varierar över fasaden från regelbunden stor skala till oregelbunden småskalig, avsikten är att betona byggnadsvolymens abstrakta uttryck. Fasaden utgörs av en dubbelskalsfasad där det yttre fasadskiktet av en glasfasad med metallprofiler av borstad eloxerad aluminium. Det inre skiktet, som är det egentliga klimatskalet, utformas i huvudsak som rumshöga glasväggar.
TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 8 (10) Fasad utmed Lindhagensgatan där variationen i metallprofilen syns. Illustration: White Vy längs Lindhagensgatan. Illustration: White Taket Även takets utformning har vidareutvecklats sedan samrådet. Parken på taket kvarstår och ska även fortsättningsvis vara öppet för allmänheten, när så är möjligt utifrån verksamhetens säkerhetsbehov. Utöver att erbjuda en spännande utsiktsplats och rekreation på det gröna taket ryms även andra funktioner som solpaneler för energiförsörjning och dagvattenhantering.
TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 9 (10) Det gröna taket efter vidarebearbetningar. Illustration: White SL-tomten Parallellt med planarbetet pågår förhandling med SL angående tillgång till marken under Essingeleden för att möjliggöra parkering, uppställning av vägassistansfordon samt in-/utfart till samverkanscentralens garage. För samverkanscentralen är detta en önskvärd förändring då det underlättar en del av logistiken kring projektet samverkanscentralen. För SL:s vidkommande krävs att det finns en säkerställd lösning för att flytta den planerade bussdepån till en annan plats, förmodligen till Tomteboda i Solna. Detaljplanen för Kristinebergs Slott 11 mm kan genomföras med eller utan tillgång till SL:s mark under Essingeleden.
SID 10 (10) Tiplan dec-jan 2013/2014 kv1 2014 kv 2 2014 kv 2 2014 juni-aug 2014 Utställning beslut om godkännande i SBN Beslut om antagande i KF Laga kraft under förutsättning att inga besvär inkommer. Beräknad byggstart