Krav på e-faktura till offentlig sektor? Dialogmöte 10 och 20 mars 2015 Anderz Petersson, Peter Norén, Birgitta Österman
Syfte med mötet Att presentera regeringsuppdraget och de frågor vi ska utreda Att få ta del av era synpunkter Att informera om hur ni kan lämna synpunkter efter detta möte 2
Dialogmöte hur gör vi? Många har säkert tankar och synpunkter Alla som vill ska få chansen att säga några ord Allt kan kanske inte att hinnas med Vi för noteringar, men inget protokoll Möjlighet att ge synpunkter skriftligt via webbenkät 3
Agenda 8.30-9.00 Kaffe 9.00-9.10 Inledning 9.10-9.40 Regeringsuppdraget, bakgrund 9.40-10.00 Utredningens frågor, deltagarnas synpunkter 10.00-10.10 Bensträckare 10.10-11.00 Utredningens frågor, deltagarnas synpunkter, fortsättning 11.00 Avslutning 4
Inledning 5
ESV:s arbete kring e-handel och digitalisering E-handel i staten leda och samordna Effektivisera interna processer Samordnad leverantörs-anslutning Följa upp nyckeltal/resultatindikatorer Färdplan PEPPOL Nya ramavtal? Öka användning av PEPPOL Nationell spridning av PEPPOL i fokus Fortsatt leda OPENPEPPOL Postaward community E-SENS leder svenska arbetet Fokus att genomföra piloterna Informera bredare om möjligheterna för intresserade i andra områden Digitalisering Stabsroll att stödja Näringsdepartementet Uppdrag kring ITkostnader, riskprojekt och IT-mognad Nyttofokus säkerställa att effekter realiseras 7
Krav på e-faktura i offentlig sektor - Vad är det allra viktigaste för dig? Synpunkt Åsikt Fråga Annat - Skriv på - Vi summerar senare under mötet 8
Regeringsuppdraget och bakgrunden 9
E-fakturering ökar men den outnyttjade potentialen är stor! E-faktura i många branscher, ofta som en del i större inköpseffektivisering Etablerat både bland stora och små företag Många bra IT-lösningar Kan ett krav på e-faktura till offentlig sektor vara en katalysator? 10
Vad händer just nu ett axplock Frankrike Aviserat obligatorium from 2017 Schweiz Obligatorium from 2016 Danmark Lagkrav på e-faktura till offentlig sektor sedan 2005 Norge Myndigheter ska ställa krav på e-faktura vid anskaffning sedan 2012 Sverige Myndigheter har krav på både e-faktura och e-beställning. Kommuner och landsting har stor andel e-faktura på frivillig basis. Slovenien Lagkrav på faktura till offentlig sektor sedan jan. 2015 Italien Införande av obligatorium pågår Spanien Lagkrav på faktura till offentlig sektor sedan jan. 2015 11
EU-kommissionen vill att e- fakturering ska dominera 2020 Ett led i övergången till papperslös offentlig förvaltning På senare år har ett antal aktörer efterlyst agerande på europeisk nivå för att stimulera e-fakturering Flera globala, nationella och proprietära standarder som används i medlemsstaterna Förra året antogs ett nytt EU-direktiv för att öka e- fakturering i offentlig sektor - Direktivet 2014/55/EU om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling - http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/sv/txt/pdf/?uri=celex:32014l0055&from=en
Vad är kravet? Upphandlande myndigheter och enheter ska ta emot e- fakturor om de överensstämmer med kommande europeisk standard för e-fakturans basinnehåll och tillhörande format - Stor likhet med kravet på statliga myndigheter i Sverige sedan 2008 - Ett begränsat antal format i den nya standarden - Inte kräva specialvarianter, hålla sig till basinnehållet 13
För vem gäller det och vilka fakturor? Offentlig sektor i hela EU och EES Upphandlande myndigheter och enheter - Myndigheter, kommuner, landsting - Offentligt styrda organ - Statliga och kommunala bolag Inköp som utfärdas till följd av kontrakt enligt upphandlingsdirektiven Okej ta emot pappersfaktura eller e-faktura i andra format
Behövs det en ny standard? Mer enhetlighet och undvika dagens breda flora som växer - Definiera ett gemensamt basinnehåll (core) och klara ut hur utökningar kan hanteras - Kopplas till flera stycken, men ändå begränsat antal format Principer - Utgå från redan befintligt arbete - Grundläggande krav på de format som används Uppdrag till det europeiska standardiseringsorganet CEN (PC 434) och i Sverige genom spegelkommitté inom SIS 15
När ska det vara klart? Direktivet offentliggjordes den 27 maj 2014 Standarden ska publiceras senast 27 maj 2017 Senast den 27 november 2018 ska svensk lagstiftning vara klar för att direktivet ska följas - Dock finns möjlighet att skjuta upp tillämpningen ytterligare ett år kommuner och landsting - Om standardiseringsarbetet drar ut på tiden kan det senareläggas
Från direktiv till svensk lag Obligatoriskt 2018 för upphandlande myndigheter och enheter att acceptera elektroniska fakturor i de format som överensstämmer med ny europeisk standard. Möjligt för enskilda medlemsländer att införa mer långtgående reglering än vad som krävs i direktivet. Svensk lagstiftningen behöver anpassas på grund av EU-direktivet. Finns då möjlighet att se över om andra insatser kan göras för att främja ökad e-fakturering. 17
Regeringsuppdrag 15 januari till ESV Svensk lagstiftning behöver anpassas på grund av EUdirektivet. Regeringen: elektronisk fakturering bidrar till högre kvalitet och effektivitet och kan också bidra till att minska miljöpåverkan. Lämpligt med andra åtgärder som kan bidra till målen när lagen ändå ändras, till exempel krav på företag att skicka e-faktura till offentlig sektor? 18
Arbetssätt Beakta tidigare genomförda studier Arbeta på ett öppet och inkluderande sätt och bjuda in olika intressenter att föra fram sina åsikter: - Genomföra intervjuer med bl.a. företagarorganisationer - Dialogmöten 10 och 20 mars - Webbenkät Skriftlig avrapportering till regeringen senast 31 maj. 19
Vad ska utredas? alternativa sätt att reglera offentlig sektor behov av undantag från krav små företag leverantörer åtgärder som behöver vidtas för att stötta ett genomförande hur man kan följa att önskade effekter realiseras och om en övergång kan hanteras inom befintliga resursramar konkurrenssituationen för företag miljö Konsekvenser av ett lagkrav vad gäller kostnader och besparingar effektivitet 20
Utredningens frågor, deltagarnas synpunkter 21
Frågeområden 1. Vad bör omfattas i en reglering, finns det behov av undantag? 2. Vilka kostnader och besparingar för olika parter kan uppstå som en konsekvens av reglering? 3. Vilka konsekvenser för effektiviteten kan uppstå? 4. Vilka konsekvenser för miljön kan uppstå? 5. Vad har ett eventuellt införande för påverkan för små företag? 6. Kommer konkurrenssituationen mellan olika leverantörer till offentlig sektor att påverkas? 7. Vilka åtgärder behöver vidtas för att stötta berörda aktörer vid ett införande av lagkrav? 8. Vad är en lämplig tidplan för ett eventuellt införande av lagkrav? 22
Vad är det allra viktigaste för dig? slök sd sdf löfsdlöf sdlöfk Sdf asdfk asölfasf asdflk sdfl sdlöfks l ksd sdf sdlfk sdf safsf - Summering - Summering - Summering 23
Frågeställningar Vad bör omfattas i en reglering, finns det behov av undantag? 24
Frågeställningar Vilka kostnader och besparingar för olika parter kan uppstå som en konsekvens av reglering? Vilka konsekvenser för effektiviteten kan uppstå? Vilka konsekvenser för miljön kan uppstå? 25
Frågeställningar Vad har ett eventuellt införande för påverkan för små företag? Kommer konkurrenssituationen mellan olika leverantörer till offentlig sektor att påverkas? 26
Frågeställningar Vilka åtgärder behöver vidtas för att stötta berörda aktörer vid ett införande av lagkrav? 27
Frågeställningar Vad är en lämplig tidplan för ett eventuellt införande av lagkrav? 28
Övriga synpunkter? 29
Avslutning 30
Nästa steg Kom gärna in med skriftliga synpunkter i vår enkät www.esv.se/e-handel Vi behöver ha era synpunkter senast 20 april för att vara säkra på att kunna beakta dom! Frågor? Kontakta oss via e-handel@esv.se Vi från ESV finns kvar här efter mötet om ni vill prata! 31
Intresserad? Främjar e-handel i offentlig sektor www.sfti.se Bred mötesplats. Värd för e-fakturaforum. www.nea.nu Enklare e-handel i Europa och i Sverige www.peppol.eu 32
Tack för idag! E-handel@esv.se 33