Europeiska företagspanelen: Frågeformulär om offentlig upphandling - Rättsmedel

Transkript

1 Europeiska företagspanelen: Frågeformulär om offentlig upphandling - Rättsmedel 543 svar Ange inom vilken sektor som företaget huvudsakligen är verksamt D - Tillverkning ,50% G - Partihandel och detaljhandel; reparation av motorfordon, hushållsartiklar 89 16,4% och personliga artiklar J - Finansiell verksamhet 80 14,7% F - Byggverksamhet 59 10,9% I - Transport, magasinering och kommunikation 54 9,9% K - Fastighets- och uthyrningsverksamhet, företagstjänster 48 8,8% O - Andra samhälleliga och personliga tjänster 34 6,3% H - Hotell-, restaurang- och barverksamhet 19 3,5% N - Hälso- och sjukvård, sociala tjänster; veterinärverksamhet 15 2,8% E - El-, gas-, värme- och vattenförsörjning 7 1,3% C - Utvinning av mineral 5 0,9% I vilket EU/EES-land är företaget baserat? NL - Nederländerna % DA - Danmark 81 14,9% DE - Tyskland 70 12,9% UK - Förenade kungariket 67 12,3% NO - Norge 34 6,3% FI - Finland 33 6,1% PT - Portugal 29 5,3% AT - Österrike 28 5,2% SV - Sverige 22 4,1% IE - Irland 21 3,9% IT - Italien 21 3,9% BE - Belgien 12 2,2% FR - Frankrike 9 1,7% ES - Spanien 8 1,5% IS - Island 3 0,6% EL - Grekland 2 0,4% LU - Luxemburg 0 0,0% Antal anställda: ,10% ,4% ,0% ,6% ,9% ,0% I hur många EU-länder, ert eget land undantaget, säljer ni regelbundet produkter och tjänster? Inget % Mer än ,5% ,1% ,1% ,6% 1/10

2 Avsnitt 1 Deltagande i offentliga upphandlingar Har du någonsin deltagit i ett offentligt anbudsförfarande i din egen medlemsstat? Nej % Ja % Hur många anbud lämnar ditt företag i genomsnitt in varje år till offentliga anbudsförfaranden i din egen medlemsstat? Högst ,40% Mer än ,1% Mellan 6 och ,8% Mellan 17 och ,4% Mellan 11 och ,1% Om du inte deltagit i någon offentlig upphandling varför? Mitt företags produkter och tjänster är inte sådana som vanligen eftersöks av ,70% offentliga myndigheter Annat, vänligen specificera: 46 13,9% Det är för svårt att arbeta med de regler och förfaranden som gäller för 22 6,6% offentliga upphandlingar Mitt företag har inte de resurser som krävs för att investera i inlämning av 21 6,3% anbud Anbudsinfordringarna annonseras inte tillräckligt 19 5,7% Jag tror inte att offentliga upphandlingar avgörs enbart enligt 15 4,5% konkurrensreglerna Jag har inte lyckats vid tidigare försök och är inte intresserad längre 1 0,3% Dina åsikter om reglerna för offentlig upphandling Du har angett att du deltar i offentliga upphandlingar i din egen medlemsstat. Vänligen ange om du är nöjd med de resultat du nått hittills. Inte (alltid) nöjd 87 41% Ganska nöjd 84 39,6% Nöjd 38 17,9% Om du inte är nöjd, vänligen förklara varför. Jag tror inte att offentliga upphandlingar avgörs enbart enligt 52 59,80% konkurrensreglerna Jag har inte fått tillräcklig information om varför min ansökan/mitt anbud inte 35 40,2% antagits Jag tyckte att reglerna och förfarandena (alla eller en del av dem) var för svåra 25 28,7% att förstå eller att följa Övrigt: 25 28,7% Det är svårt att få information om anbudsförfaranden 21 24,1% Har du någonsin begärt överprövning eller överklagat när du var missnöjd med resultatet? Nej ,40% Ja 44 20,8% 2/10

3 Om ja, hur gick du tillväga? Jag har klagat till överprövningsorganet för offentliga upphandlingar (den 23 52,30% domstol eller det administrativa organ som har befogenhet att överpröva och/eller avbryta beslut om upphandling) Jag har klagat till den nationella upphandlande myndigheten 12 27,3% Jag överklagade till högre rätt 7 15,9% Om nej, berodde det på Oro för att du inte skulle kunna få framtida anbudsavtal med den offentliga 54 32,90% myndighet vars beslut du i så fall skulle ifrågasätta Övrigt: 41 25,0% Bristande förtroende för systemet för att pröva besluten 37 22,6% Kunde inte överklaga eftersom kontraktet redan hade undertecknats när jag 24 14,6% fick kunskap om beslutet Systemet för överprövning är för långsamt 21 12,8% Eventuella kostnader i samband med det rättsliga förfarandet 18 11,0% De ersättningar som kan ges är för låga för att täcka förlusterna 17 10,4% Deltagande i offentliga upphandlingar i en annan medlemsstat Har du någonsin deltagit i offentliga upphandlingar i en annan medlemsstat? Nej ,80% Ja 39 7,2% Var? BE Belgien 11 28,20% DE Tyskland 11 28,2% FR Frankrike 11 28,2% UK - Förenade kungariket 9 23,1% NL Nederländerna 8 20,5% AT Österrike 7 17,9% DK Danmark 7 17,9% IT Italien 7 17,9% ES Spanien 6 15,4% EL Grekland 5 12,8% IE Irland 5 12,8% SV Sverige 5 12,8% LU Luxemburg 4 10,3% FI Finland 3 7,7% PT Portugal 2 5,1% Hur många anbud har du i genomsnitt lämnat in per år? Högst ,30% Minst ,6% Mellan 4 och ,9% 3/10

4 Varför har du inte deltagit? Mitt företags produkter och tjänster är inte sådana som vanligen eftersöks av ,40% offentliga myndigheter Andra orsaker: ,0% Jag känner inte till de specifika nationella reglerna för upphandlingar 60 11,9% Jag har inte tillräckligt med tid och resurser för att försöka förstå reglerna och 55 10,9% för att lämna in ett anbud på ett annat språk Avskräckt av de administrativa kraven (handlingar, tillstånd, intyg osv.) 38 7,5% Brist på eller otillräcklig information om anbuden 35 6,9% Anbudsinfordringarna annonseras inte tillräckligt 34 6,7% Jag har inte särskilt stort förtroende för att upphandlingar sker rättvist i andra 16 3,2% medlemsstater Jag har inte lyckats vid tidigare försök och är inte intresserad längre 0 0,0% Hur reglerna för offentlig upphandling fungerar i en annan medlemsstat Förfarandena och reglerna är i allmänhet enkla att följa Nej 19 48,70% Ja 15 38,5% Ingen åsikt 3 7,7% Det är inte svårt att följa reglerna Nej 20 51,30% Ja 14 35,9% Ingen åsikt 3 7,7% Offentlig upphandling sker på ett rättvist sätt utan diskriminering Nej 19 48,70% Ingen åsikt 13 33,3% Ja 5 12,8% Det är inte svår att få information om anbudsförfaranden Nej 19 48,70% Ja 15 38,5% Ingen åsikt 3 7,7% Avsnitt 2 Kontraktens värde I fråga om offentliga varukontrakt och tjänstekontrakt som du lämnat in anbud på under de senaste två åren, hur många hade ett värde på mindre än euro? Lämnade inte in några anbud på offentliga varukontrakt eller tjänstekontrakt ,80% 1 till ,2% Fler än ,9% 6 till ,4% 4/10

5 I fråga om offentliga varukontrakt och tjänstekontrakt som du lämnat in anbud på under de senaste två åren, hur många hade ett värde på mellan euro och euro? Lämnade inte in några anbud på varukontrakt eller tjänstekontrakt ,60% 1 till ,5% Fler än ,6% 6 till ,7% I fråga om offentliga byggentreprenadkontrakt som du lämnat in anbud på under de senaste två åren, hur många hade ett värde på mindre än euro? Lämnade inte in några anbud på offentliga byggentreprenadkontrakt ,90% Fler än ,7% 1 till ,0% 6 till ,3% I fråga om offentliga byggentreprenadkontrakt som du lämnat in anbud på under de senaste två åren, hur många hade ett värde på mer än euro? Lämnade inte in några anbud på offentliga byggentreprenadkontrakt ,90% 1 till ,4% Fler än ,9% 6 till ,5% Avser du att lämna in några anbud på offentliga upphandlingar i de anslutande länderna efter utvidgningen i maj 2004? Nej ,90% Inte säker ,6% Ja 41 7,6% Avsnitt 3 Svårigheter med gällande regler 1. Tid för överprövning Har ditt företag någonsin gått miste om sin möjlighet att begära överprövning pga. att kontraktet redan hade undertecknats? Nej ,70% Ja 39 7,2% Hur många gånger har ditt företag gått miste om möjligheten att ansöka om överprövning pga. att kontraktet redan hade undertecknats? 1 till 5 gånger 31 79,50% Fler än 5 gånger 7 17,9% Varför? Andra orsaker ,70% Eftersom den nationella lagstiftningen föreskriver en rimlig vänteperiod 32 11,4% 5/10

6 Anser du att det bör finnas en specifik bestämmelse (i ett EU-direktiv) där man fastställer minsta tidsperiod mellan meddelandet om ett upphandlingsbeslut och undertecknandet av kontraktet? Ja ,70% Nej 74 13,6% Om ja, hur lång bör denna period vara? Mellan 15 och 30 kalenderdagar 98 44,30% Mellan 11 och 14 kalenderdagar 90 40,7% Högst 10 kalenderdagar 26 11,8% 2. Ansökan om ett interimistiskt beslut för överprövning av offentliga upphandlingar Har du någonsing begärt ett interimistiskt beslut för överprövning av en offentlig upphandling? Nej ,10% Ja 21 3,9% Om du aldrig begärt ett interimistiskt beslut, vad beror det på? Annat: ,20% Jag visste inte om den här bestämmelsen 84 28,6% Kontraktet hade redan undertecknats när jag upptäckte att reglerna kanske 21 7,1% inte följts Enligt den nationella lagstiftningen avbryts upphandlingen automatiskt 6 2,0% Tiden för att begära det hade gått ut 2 0,7% Om du redan begärt ett eller flera interimistiska beslut, hur lång tid tog det i genomsnitt att erhålla det? Mellan 11 och 21 kalenderdagar 9 42,90% Minst 22 kalenderdagar 7 33,3% Högst 10 kalenderdagar 4 19,0% Om du redan begärt interimistiska beslut, gick din begäran igenom? Ofta 11 52,40% Sällan 6 28,6% Aldrig 3 14,3% Vad anser du om hur denna regel fungerar i din medlemsstat? Jag har aldrig hört talas om den här regeln ,90% I allmänhet tillämpas regeln på ett tillfredsställande sätt 50 9,2% Det är inte lätt att tillämpa regeln 26 4,8% Regeln tillämpas inte på ett tillfredsställande sätt 17 3,1% Den är mycket svår att tillämpa 11 2,0% Den fungerar mycket bra 8 1,5% 6/10

7 3. Skadestånd Har du någonsin fört talan om skadestånd eller kompensation i någon annan form? Aldrig ,80% En gång 16 2,9% Mer än en gång 10 1,8% Har alltid begärt ersättning om jag inte är nöjd med resultatet av min ansökan 3 0,6% Om du begärt ersättning, fick du vad du begärt? Inte alls 27 5% Delvis 14 2,6% Helt 4 0,7% Enligt din åsikt, varför fick du inte vad du begärde? Annat: 34 6,30% Svårt att bevisa att mitt företag borde ha vunnit upphandlingen 23 4,2% Svårigheter med förfarandet förhandskrav på att den upphandlande 10 1,8% myndighetens beslut ska vara hävt innan man kan söka om skadestånd Kostnaderna för det rättsliga förfarandet var för höga jämfört med ersättningen 9 1,7% Den ersättning som beslutades var för låg 2 0,4% Avsnitt 4 - Lösningar/Förändringar som du tycker bör tillämpas i i reglerna om rättsmedel Om du anser att det fortfarande finns problem i fråga om regler för offentlig upphandling, hur kan dessa problem bäst lösas? (Du kan ge mer än ett svar) Genom riktlinjer på EU-nivå ,80% Av behöriga nationella tillsynsmyndigheter 85 15,7% Genom effektiva nationella överprövningsförfaranden 83 15,3% Genom riktlinjer på nationell nivå 59 10,9% Av nationella rådgivande organ 43 7,9% Genom medling eller förlikning 36 6,6% Annat 12 2,2% Även om du är nöjd med hur gällande regler fungerar vill vi veta din åsikt om ett antal förslag till förändringar, inklusive nya rättsmedel.är du positiv till inrättandet av ett oberoende organ i varje medlemsstat med befogenhet (eller, om det redan finns ett organ, att det organet ges befogenhet) att väcka talan i vissa fall av brott mot regler för offentlig upphandling? Ja ,50% Inte säker 49 9,0% Nej 45 8,3% 7/10

8 Enligt din åsikt, vilka av dessa förfaranden borde det oberoende organet kunna agera i? (kryssa för allt lämpligt) En ansökan om hävning av illegala beslut som fattats av upphandlande ,30% myndigheter Bestämning av sanktioner för brott mot reglerna ,7% En begäran om att avbryta upphandlingen ,1% A) Möjliga fördelar Denna myndighet skulle kunna agera efter att ha informerats av personer eller företag som inte deltar i upphandlingen. Ja ,60% Ingen åsikt 53 9,8% Nej 48 8,8% Vet inte 28 5,2% Den skulle kunna vara till nytta genom att den agerar mot överträdelser som potentiella anbudsgivare har särskilt svårt att få kunskap om, t.ex. ingående av avtal genom direkt överenskommelse utan att något meddelande offentliggörs i Europeiska unionens offentliga tidning. Ja ,90% Ingen åsikt 44 8,1% Vet inte 21 3,9% Nej 18 3,3% Den skulle kunna vara till nytta om en upphandlade myndighet gör sig skyldig till upprepade eller allvarliga överträdelser. Ja ,30% Ingen åsikt 30 5,5% Vet inte 19 3,5% Nej 9 1,7% B) Möjliga nackdelar Det skulle bara vara ytterligare en etapp i överprövningen som saktar ned besluten om offentliga upphandlinger. Ja ,90% Nej ,9% Vet inte 45 8,3% Ingen åsikt 36 6,6% 8/10

9 Den klagande leverantören skulle inte kunna påverka de åtgärder som vidtas av en oberoende myndighet. Nej ,70% Ja 91 16,8% Ingen åsikt 56 10,3% Vet inte 53 9,8% Myndigheten kan ha stor bedömningsmarginal när den beslutar om den ska vidta åtgärder eller inte. Ja ,80% Nej 70 12,9% Vet inte 57 10,5% Ingen åsikt 40 7,4% Förlikning Finns det några nationella bestämmelser om ett förlikningssystem (avseende offentlig upphandling) i din medlemsstat? Vet inte ,80% Ja 41 7,6% Nej 27 5,0% Anser du att förlikningssystem behövs? Nej 12 44,40% Ja 11 40,7% Vet inte 4 14,8% Avsnitt 5 Nöjd eller missnöjd med rättsmedel vid offentlig upphandling Offentliga myndigheter fortsätter att göra direkta upphandlingar som potentiella anbudsgivare har svårt att ifrågasätta. Ja ,20% Vet inte ,8% Nej 52 9,6% Det är dyrt att ansöka om överprövning eller överklaga Vet inte ,30% Ja ,0% Nej 36 6,6% Överprövningar och överklaganden går långsamt Ja ,40% Vet inte ,1% Nej 27 5,0% 9/10

10 Chansen att lyckas vid överprövning eller överklagande är begränsad Vet inte ,90% Ja ,7% Nej 39 7,2% Tack för att du deltagit i undersökningen Stötte du på några svårigheter när du fyllde i frågeformuläret? Nej ,70% Ja 67 12,3% Vilken typ av svårigheter stötte du på? Annat: 33 49,30% Vissa frågor var svåra att förstå 16 23,9% Definitionerna eller förklaringarna var ibland otydliga 15 22,4% Det var svårt att följa med i frågeordningen 4 6,0% Frågeformuläret var för långt 3 4,5% 10/10