Program för detaljplan för Ronneby 26:5, 25:11, 25:16 m.fl, kv Kilen Ronneby kommun Blekinge län HANDLINGAR met består av följande handlingar daterade Översiktskarta Program Miljöbedömning Fastighetsförteckning, daterad Bilagor 1. Generellt kvalitetsprogram för planering och byggande i Antaget 2012-06-20 Ronneby kommun, Hållbar utveckling inspirerad av Cradle to Cradle 2. Geotekniskt PM, kv Kilen Ronneby 2011-12-01 3. Redovisning av genomförda markundersökningar, kv 2012-08-27 Kilen Ronneby 4. Trafikbullerutredning, kv Kilen Ronneby 2011-12-20 5. Tekniskt PM Geoteknik Markvibrationer, kv Kilen 2011-12-22 1(15)
SYFTE, PROJEKTBESKRIVNING OCH TIDPLAN Syfte Syftet är att enligt Plan och bygglagen omvandla området från industriområde till en hållbar stadsdel som innehåller bostäder och även verksamheter som kontor, handel, skola och kultur samt allmänna platser som på ett strategiskt sätt knyter samman staden med Ronnebyån, Brunnsparken, Soft Center och resecentrum. Projekt Detaljplanearbetet är en del av ett större projekt i Ronneby kommun för att skapa ett hållbart samhälle där resurser används och återanvänds i effektiva former. Stödet i arbetet är hämtat från principerna bakom Cradle to Cradle (Vagga till vagga). Utvecklingen av kvarteret Kilen i centrala Ronneby förutsätts bli ett av de första tillämpningsområdena i kommunen. I projektet har ett generellt kvalitetsprogram för planering och byggande med inspiration av Cradle to Cradle arbetats fram, se bilaga 1. Kvalitetsprogrammet anger Ronneby kommuns ställningstaganden inom fem utvalda fokusområden; energi, vatten, byggmaterial och inomhusmiljö, biologisk mångfald i utemiljön och social mångfald. Det generella programmet ska följas upp i enskilda projekt genom att kommunen tillsammans med aktuella arkitekter och byggherrar tar fram ett mer detaljerat kvalitetsprogram med mätbara mål. I Kilenprojektet kommer dessa mätbara mål arbetas fram genom ett arkitektuppdrag, som är tänkt att genomföras mellan program och samrådsfasen i detaljplanearbetet. Tidplan PLANDATA Lägesbestämning Planen hanteras enligt normalt planförfarande och kan antas av kommunfullmäktige tidigast oktober 2014 Programsamråd april/maj 2013 Arkitektuppdrag okt/dec 2013 Samrådsutställning mars 2014 Utställning augusti 2014 Beslut om antagande oktober 2014 Laga kraft november 2014 met omfattar kvarteret Kilen och resecentrum som ligger i centrala Ronneby och utgör en yta på 9 ha. Området inramas av Ronnebyån i väst och Järnvägsgatan/Karlskronavägen i nordöst, vilka går ihop till en kil i norr. I sydöst avgränsas 2(15)
detaljplanen mot fastigheten Telefonen 3. Programsamrådshandling Ronnebyån och järnvägen utgör två tydliga barriärer i området. Samtidigt utgör båda en stor tillgång för framtida bebyggelse i området då närheten till järnvägen och stationen medför närhet till kollektivtrafik samt att ån tillför karaktär och knyter an till Ronnebys historia och havet. Markägoförhållanden Programmet för detaljplan omfattar fastigheterna del av Ronneby 24:16, del av 25:1, 25:11, del av 25:16, 25:18, del av 26:1, 26:5, 26:11 och 26:12. Marken inom planområdet är i huvudsak i kommunens ägo. Trafikverket äger fastigheten Ronneby 26:1 som bla utgörs av järnvägsområdet och en mindre del i mitten av planområdet. 25:1 25:18 26:12 24:16 25:1 25:11 25:16 26:1 26:1 26:11 26:11 26:5 Fastigheter inom planområdet. Planområdet är markerat med streckad linje. Lokala miljömål Kommunfullmäktige antog lokala miljömål 2007-12-13 260. Planen ska bidra till att de lokala miljömålen uppnås och 3(15)
därigenom främst mål 3.4 gällande Ett hållbart boende och en god bebyggd miljö. Utgångspunkten är att området är välförsörjt med kollektivtrafik som ger möjlighet till hållbara transporter, området är redan ianspråktaget för bebyggelse och kommer att medföra en förtätning av området, ny bebyggelse anpassas till befintligt markförhållande samt att en trafikbullerutredning kommer att ligga till grund för planering av området. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Markbeskaffenhet Området är i huvudsak flackt och nivåskillnaderna är små. Undantaget är intill ån, där marken höjer sig brant upp till en nivå på ca tre meter. Järnvägen ligger på en nivå av fem meter medan området öster om järnvägen höjer sig ytterligare i den södra delen av planområdet. Kvarteret Kilen utgjorde fram till mitten av 1960-talet jordbruksmark, men har sedan dess utgjort område för verksamheter knutet till järnväg och träindustri. Idag rymmer kv Kilen en nedlagd trävaruhandel, ett åkeri samt mindre verksamheter som på sikt ska flyttas från området. Öster om järnvägen finns stadens resecentrum samt parkeringsplatser, bussuppställningsplats och en återvinningsstation. Geoteknik För området som ligger väster om järnvägen, dvs området som planeras att bebyggas med bostäder, har en geoteknisk utredning gjorts, se bilaga 2 Geotekniskt PM, kv Kilen Ronneby. Resultatet av denna visar att det finns risk för sättningar vid byggnation i området eftersom leran bedöms vara normalstabiliserad. Rekommendationen görs då att byggnader bör grundläggas med spetsburna pålar på berg. Pålgrundläggning rekommenderas även med tanke på risk för vibration i marken. Jordmaterialen anses som måttliga till mycket tjälfarliga vilket ska beaktas vid dimensionering och grundläggning. Sker grundläggning där grundvattnet sänks permanent, rekommenderas riskanalys avseende sättningar på intilliggande anläggningar, så som ledningar mm. Beroende på utformning av området, kan stabilitetsberäkning behövas avseende stabiliteten mot Ronnebyån. Förorenad mark Inom Kilenområdet har tidigare förekommit verksamheter som kunnat orsaka föroreningar. Miljötekniska markundersökningar har därför genomförts i flera omgångar, senast rapporterat av 4(15)
Vectura 2012-08-27, se bilaga 3 Redovisning av genomförda markundersökningar, kv Kilen Ronneby. Undersökningarna visar att delar av området är förorenat av polyaromatiska kolväten (PAH) och aromater i halter som överskrider gränsvärdet för känslig mark (KM). En omvandling till bostadsområde kommer att medföra krav på efterbehandling så att kraven för KM uppnås. Risk för sked och höga vattenstånd Kv Kilen gränsar till Ronnebyån vilket innebär risk för både skred och höga vattenstånd. Den geotekniska utredningen som har gjorts i området visar att, beroende på utformningen, kan stabilitetsberäkningar behövas avseende stabiliteten mot Ronnebyån. Huvuddelen av kv Kilen ligger 3 meter eller högre över havsnivån, med undantag för strandkanten. Detta innebär att risken för att området ska översvämmas anses som relativt liten. Kartbild visar markens höjd över havet upp till 3 meter. Planområdesgräns är markerad med streckad linje. Fornlämningar Inom området finns inga kända fornlämningar. 5(15)
BEBYGGELSE OCH SERVICE Bebyggelse Programsamrådshandling Inom området finns inga befintliga bostäder och den bebyggelse som finns på kv Kilen är av varierande status. Huvuddelen är rester av den byggvaruhandel som tidigare bedrivits i området. Bebyggelsen är huvudsakligen enkel och uppförd i trä eller plåt. Merparten av byggnaderna är i dåligt skick och kommer inte ha någon funktion i den framtida bebyggelse som planeras på Kilen. Inom området finns dock en äldre magasinsbyggnad uppförd i trä, troligen under tidigt 1900-tal. Bygganden användes som magasin då lastfartyg gick upp i ån för att lossa lantbruksvaror. Förutsättningar finns för att denna byggnad kan finnas kvar på platsen som ett minne av den äldre bebyggelsen och även knyta an till övrig träbebyggelse i närområdet. Äldre magasinsbyggnad inom kv Kilen. På den nordöstra sidan om järnvägen finns idag resecentrum med en äldre stationsbyggnad. Sydöst om Fredriksbergsbron finns en uppställningsplats och servicebyggnad för bussar. Denna uppställningsplats är på sikt möjlig att omlokalisera för att kunna frigöra yta för parkeringsplatser till resenärer som byter mellan bil och kollektivt resande. Planerad bebyggelse Syftet med planen är att omvandla området till en ny stadsdel, vilken innefattar en stor del bostäder men även arbetsplatser samt lokaler för handel och kultur. Antalet lägenheter uppskattas till ca 200 stycken, huvudsakligen i flerbostadshus. För att undvika stora buffertzoner mot väg och järnväg bör hänsyn 6(15)
tas till hur bebyggelsen placeras för att skapa tysta sidor och skyddade utemiljöer. Vid etablering av ny bebyggelse måste hänsyn tas till det generella skyddsavstånd som råder för järnväg. Ny bebyggelse kan etableras på ett avstånd på 30 m, medan andra funktioner som gator och parkering kan placeras minst 15 m från närmsta spårmitt. Service och handel Området är välförsörjt med både offentlig och kommersiell service då det ligger nära Ronneby stadskärna. I direkt anslutning till området finns i sydöst bla restauranger, gym, vårdcentral, mm. Planerad service Den tillkommande servicen som planeras i Kilen ska utgöra ett komplement till den befintliga handeln och servicen som finns i Ronneby idag. Området är tänkt att utgöra en utvidgning av Ronnebys centrum med möjlighet till handel och service i bottenplan på bebyggelsen. Större butikslokaler saknas i den centrala staden idag och kan vara något som är möjligt att etablera i Kilen. Byggnadskultur och gestaltning Kilen ligger nära Ronneby Brunnspark med ett 20-tal praktfulla, unika, välbevarade träbyggnader från brunnsepokens glansperiod, som var under1800-talet och tidigt 1900-tal. Parken och dess byggnader förklarades som byggnadsminne 1996. Utmed Ronnebyåns västra strand finns bostadsområdet Blekan. Arkitekturen i området har sina rötter i pensionatsrörelserna och husen uppfördes från 1870-talet fram till sekelskiftet, för att hysa kurgästerna på Ronneby brunn. Tillkommande bebyggelse på Kilen kommer att behöva förhålla sig till bebyggelsen i Blekanområdet. Järnvägsstationen byggdes under slutet av 1800-talet och fungerar än idag som stationsbyggnad. På den nordöstra sidan om järnvägen finns idag resecentrum med stationsbyggnaden. Bebyggelsen väster om Karlskronagatan är blandad och består av såväl äldre byggnader i trä som flerfamiljshus från 50-talet framåt. Det senaste tillskottet är bebyggelsen i kvarteret Herta från 90-talet. Fredriksbergsskolan vars tidigaste del är från 1918 är en av områdets karaktärsgivande byggnader. Nordost om Fredriksberg och Karlskornavägen sträcker sig Prästlyckan och Gamla Hulta, ett område med småhusbebyggelse som började bebyggas på 30- och 40-talen. 7(15)
Exempel på bebyggelse i Blekanområdet. Planerad gestaltning Någon utpekad riktlinje finns inte för gestaltningen av den tillkommande bebyggelsen i området. Denna måste dock förhålla sig till den äldre kringliggande bebyggelsen som bla bebyggelsen i Blekanområdet utgör. Det finns tankar på en eller flera högre byggnadskroppar inom området som kan utgöra ett sk landmärke i staden. Gestaltningen av området är tänkt att utvecklas i samarbete med arkitekter i ett uppdrag som kopplar områdets bebyggelse, avseende placering och utformning till den uppsatta föresatsen att området ska utgå från designparadigmet Cradle to Cradle. Detta kan exempelvis innebära att byggnaderna placeras utefter sol och vindförhållande för att skapa ett gynnsamt lokalklimat samt för att optimera möjligheten till energiproduktion. 8(15)
FRIYTOR Lek och rekreation Programsamrådshandling Gångvägen utmed Ronnebyån är idag ett viktigt rekreationsområde för Kilen. I planområdets norra del finns ett mindre område som är planlagt för park. Strandområdet är planlagt som park och innehåller idag grönytor och en asfalterad gång- och cykelväg. Stråket leder från centrum ut till stadens södra delar med bla Brunnsparken och Soft Center som målpunkter. Planerad rekreation En utveckling av strandpromenaden planeras för att tydligare knyta samman stadens centrum med brunnsområdet. Detta medför en förbättrad rekreationsmöjlighet som spiller över på hela staden. Eftersom planområdet är begränsat till ytan kommer strandområdet utgöra ett viktigt stråk för rekreation. Till detta kan även knytas mindre åtgärder som förhöjer upplevelsen av området exempelvis lekplats, sittplatser och utsmyckning i form av ljussättning och annan konst. Dessutom har ån många kvalitéer som kan utgöra grund för rekreation, tex genom att anlägga bryggor som gör det möjligt att fiska samt att angöra området med båt. Grönytor Eftersom området idag är exploaterat utgör naturmiljön främst grönytan med träd och buskvegetation som sträcker sig längs ån. Genom det gröna stråket som åkantens båda sidor utgör, har Kilenområdet kontakt med brunnsparken och den gröna miljö som finns där, vilket bör beaktas vid i det vidare arbetet med tanke på möjlighet till spridningskorridorer och synergieffekter för växter och djur. Planerad grönyta Eftersom en föresats är att området ska bli en hållbar stadsdel ses den gröna miljön som ett viktigt inslag. Gröna tak och väggar ses som ett möjligt inslag i området som även kan fungera som ett alternativ och/eller komplement till vegetation på marken. Då dagvattnet bör tas omhand genom lokalt omhändertagande bör en stor del av marken vara genomsläpplig. Många mindre och större åtgärder kan göras inom fastigheterna och i anslutning till bebyggelse som gynnar biodiversiteten i området. 9(15)
Allmänna platser Programsamrådshandling Inom kv Kilen är de allmänna platserna idag begränsade till Fridhemsvägen och området utmed ån. På den nordöstra sidan om järnvägen är större delen av området allmänt tillgänglig med resecentrum och parkeringar knutna till detta. Planerade allmänna platser Eftersom syftet med detaljplanen är att omvandla området till en ny stadsdel är det viktigt att gator och passager i området görs allmänt tillgängliga. Det innebär bland annat att området blir tillgängligt även för de som inte bor i området och ett större folkliv och rörelse kan åstadkommas under större delen av dygnet och året. På samma sätt ges möjlighet för att området kan bli en mötesplats för alla, oavsett ålder och bakgrund. Ronnebyån utgör ett viktigt inslag i kvarteret Kilen. Vattenområde Strandsskyddet är upphävt för den del av Ronnebyån som gränsar till kvarteret Kilen. I gällande detaljplan är Ronnebyån utpekad som vattenområde. 10(15)
GATOR OCH TRAFIK Gator och trafik Programsamrådshandling Kilen angörs idag via matargatan Fridhemsvägen, som är den enda lokalgatan i området. Järnvägen och ån utgör i dagsläget en starkt begränsande faktor för tillgängligheten för fordonstrafik. I planområdet nordöst om järnvägen, kommer inga förändringar i trafikföringen föreslås. Parkeringarna kommer även fortsättningsvis angöras från Karlskronavägen, vilken även kommer att tjäna som utfart för busstrafiken. Planerade gator och trafikföring Kilenområdet är tänkt att angöras via Fridhemsvägen. I höjd med Telefonen 3 föreslås biltrafiken ledas över till området utmed järnvägen. Detta för att utnyttja områdets yta på bästa sätt eftersom ett avstånd på 30 m från närmsta spårmitt fordras från järnvägsområdet till bebyggelse om inga åtgärder görs. Dessutom bör fordonstrafiken flyttas från området utmed ån för att kunna utnyttja detta till rekreationsområde. Planeringen av området har sin utgångspunkt i Cradle to cradle vilket medför att alternativ till traditionella gator och parkeringar är ett möjligt inslag. Kollektivtrafik Inom området finns resecentrum med station för buss och tågtrafik. Här passerar bussar som går dels inom Ronneby tätort men även landsortsbussar och regional busstrafik. Tågen trafikerar Blekinge kustbana mellan Karlskrona och Malmö/Köpenhamn. Järnvägen har idag två huvudspår, ett passagespår och ett stickspår. Idag trafikeras sträckan endast med persontrafik som samkörs med Skånetrafiken. Ingen transport av farligt gods sker på sträckan. Planerad kollektivtrafik Planeringen av området kommer att fokusera på god tillgänglighet till kollektivtrafikresande. Kontakten mellan Kilen och resecentrum är därför en viktig faktor i det kommande planarbetet med Kilen. För att optimera möjligheten till kollektivt resande för de som lever och arbetar i Kilen bör en planskild passage etableras som underlättar att ta sig från kv Kilen till resecentrum. 11(15)
Kopplingen mellan resecentrum och Kilen kommer att vara en viktigt fråga i det kommande arbetet. Parkeringar Inom området finns idag offentliga parkeringsplatser som utnyttjas av resenärer till tåg samt besökare till staden. I området finns även en parkeringsplats för husbilar. Efterfrågan är stor på parkeringsplatser både till kollektivtrafikresenärer, besökare och till de som arbetar sydost om planområdet. Planerade parkeringar Det framtida behovet av parkeringsplatser i Kilen beror mycket på hur många bostäder som byggs och vilken typ av verksamheter som kommer att etableras i området. Vid utveckling av Kilenområdet föreslås parkeringar även kunna förläggas på den nordöstra sidan om järnvägen på fastigheten Ronneby 26:11. 12(15)
Gång- och cykeltrafik Programsamrådshandling Inom området finns idag separata gång- och cykelbanor i nordsydlig riktning både utmed Ronnebyån och utmed järnvägen. I öst-västlig riktning är bristen på koppling påtaglig både över järnvägen och över kv Kilen. Över ån finns en gång- och cykelbro strax norr om planområdet och en bro för gång-, cykel och fordonstrafik finns ca 500 meter söder om planområdet. Planerad gång- och cykeltrafik Det befintliga stråket som löper utmed ån kommer även i framtiden att utgöra en viktig nod för gång- och cykeltrafiken i området. Kopplingen över Kilen kan även komma att utgöra en passage för de som bor i västra delen av staden och som på gång- och cykelvägar vill ta sig till resecentrum och den östra delen av staden. Befintliga och planerade gång och cykelvägar i centrala Ronneby. Planområde markerat med streckad linje. STÖRNINGAR Buller från väg och järnväg En trafikbullerutredning har gjorts av Vectura 2012-12-20, Trafikbullerutredning Kv Kilen Ronneby, bilaga 4. Utredningen visar att ljudutbredningen från spår- och vägtrafik påverkar området samt på vilket avstånd från spår/vägmitt det är lämpligt att placera husfasader. Påverkan på den planerade bebyggelsen blir relativt låg även vid en sammanvägning av de två trafikslagen. Det är järnvägen som blir dimensionerande för på vilket avstånd 13(15)
byggnaderna kan placeras. Då trafikeringen av spåren är relativt låg samt att det endast är persontåg som passerar gör att ljudutbredningen inte blir stor. Med normal fasadisolering kan planerade byggnader placeras på ett avstånd av 45 m från spåret utan att gällande riktvärden överskrids varken inom eller utomhus. Byggnaderna kan med fördel placeras så att uteplatser och grönområden vänds bort från spåret och mot Ronnebyån. Vägtrafiken på de tillkommande lokalgatorna i området kan ge upphov till maxnivåer som överskrider riktvärdena. Parkeringsytor kan därför med fördel planeras i sydöstra delen av området för att minska genomfartstrafiken. Vibrationer från järnväg Järnvägen som genomkorsar programområdet kan orsaka vibrationer i området. En övergripande utredning har gjorts av Vectura 2011-12-22, Teknisk PM Geoteknik, markvibrationer bilaga 5, som visar att det finns en påtaglig risk för vågutbredning som kan uppfattas överskrida komfortkraven eller som kan verka skadligt på byggnader. Då lerans mäktighet är begränsad kan risk finnas för respons från reflekterande vågor. Gyttja med erfarenhetsmässig låga skjuvvågshastigheter förekommer. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp I utredningen förekommer inga rekommenderade avstånd för byggnation från järnvägen, men förslag på grundläggning och åtgärder beskrivs. Dessutom föreslås att vidare utredningar och vibrationsmätningar bör göras i samband med projektering av området. Området är välförsörjt med infrastruktur. Befintliga byggnader är anslutna till det kommunala el-, vatten- och avloppsnätet och det finns inget hinder för att koppla tillkommande bebyggelse till dessa. Fjärrvärme och fiber finns inte inom området men finns på fastigheten som ligger söder om planområdet. I ett ca 25 meter brett område utmed Ronnebyån går huvudledningar för både vatten och spillvatten. En flytt av dessa ledningar är genomförbart men innebär en större kostnad. Dammar för fördröjning och rening av dagvatten kan anläggas inom området utan påverkan på befintlig infrastruktur. 14(15)
Behovsbedömning Programsamrådshandling Planen avser möjliggöra utbyggnad av bostäder och även tex kontor och handel inom kv Kilen. Området kommer att saneras i den mån det är nödvändigt för att kunna uppföra ny bebyggelse och därmed ändra användningen av området. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa och miljökvalitetsnormer kommer inte att överskridas. Planområdet berör inga riksintressen eller andra särskilt skyddade områden. Fortsatt miljökonsekvensbeskrivning bedöms ej behövas. Miljöbedömning Medverkande tjänstemän Planförslaget bedöms ej innebära att särskild miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas. Planförslaget har utformats av planarkitekt Kristina Eklund, stadsarkitekt David Gillanders Ronneby kommun. Kristina Eklund Planarkitekt David Gillanders Stadsarkitekt 15(15)