PLAN-PM PLANARBETE JAKOBSBERG

Transkript

1 PLAN-PM PLANARBETE JAKOBSBERG Sommarro 1:29, Sommarro 1:3, Fyrklövern och Treklövern inom Sommarro, Karlstads kommun Dnr SBN Bakgrund godkände stadsbyggnadsnämnden planprogrammet för Jakobsberg Karlstads gamla flygplats. Programmet medger en möjlig exploatering med ca bostäder av varierande slag, förskolor, skola och vårdboende, en trafikkoppling mellan Hammaröleden och Ullebergsleden via två nya broar över älven, rekreationsstråk längs älven med bl a en hamn för ett 100-tal båtar samt utrymme för den befintliga golfbanan. Det planerade Karlstadsstråket (BRTstråket) ges plats genom området. Teknik- och fastighetsnämnden har också begärt upprättande av detaljplan för cirkulationsplats på Skoghallsvägen samt bro över västra älvgrenen (TFN , beslut ). Stadsbyggnadsförvaltningen avser nu påbörja detaljplanearbete för programområdet. Förvaltningen föreslår att programområdet delas i två detaljplaneuppdrag, ett i väster, det gamla flygplatsområdet inklusive ny bro över västra älvgrenen och cirkulationsplats på Skoghallsvägen, och ett i öster för området intill Rosenborgsgatan. Den västra delen kan komma att senare delas i två uppdrag där området längst ner i sydost kan planläggas i en senare etapp. För det västra området inleds planarbetet med parallella uppdrag där flera arkitektkontor bjuds in. Syftet är att få fram ytterligare planunderlag med idéer kring utformningen av området. Det är en unik möjlighet att planlägga en så stor stadsdel som Jakobsberg och ytterligare underlag krävs för att kunna åstadkomma en kvalitativ miljö som hanterar de frågor och avvägningar som det aktuella planarbetet kräver. För området intill Rosenborgsgatan är inriktningen att komplettera befintliga kontor och verksamheter med i huvudsak bostadsbebyggelse men också förskolor och inslag av arbetsplatser och handel.

2 Detaljplan Öst - Planområdet Planområdet utgör nordöstra delen av programområdet för Jakobsberg. Den här delen av programområdet ligger närmast stadens centrum med ca 2 km till centralstationen. Inom planområdet finns möjligheter att åstadkomma en blandad stadsdel nära centrum genom att förtäta och förädla befintlig bebyggelse- och infrastruktur. I området finns idag befintliga verksamheter, kontor, idrott och förskola. Att tillföra i huvudsak bostäder ger god resurshusshållning och leder till en levande stadsdel under dygnets alla timmar. I området finns stora boendekvaliteter i form av Jakobsbergsskogen, Mariebergsskogen, Mariebergs IP, närhet till befintliga skolor och förskolor samt till älven/vänern och golfbanan. Ovan: Flygbild över området, sett från väster mot öster. Sommarro och sjukhuset till vänster i bild, golfbanan och Jakobsbergsbron till höger i bild. Snedfoto från BLOM. Markägande - Detaljplan Öst Sommarro 1:29 (Jakobsberg) och Sommarro 1:3 (Jakobsbergsskogen och Mariebergs IP) ägs av Karlstads kommun. Södra delen av Sommarro 1:29 upplåts sedan 2004 med arrende på 25 år till Sommarro Golf för användning som golfbana. Sommarro Golf hyr också f d terminalbyggnaden för bl a restaurang och klubblokaler. Fastigheterna Fyrklövern och Treklövern är privatägda (Wermlands Invest AB respektive Offentliga hus i Norden AB).

3 Allé och parkering inom Fyrklövern. Kontor och förskola inom Fyrklövern. Kontorshus och parkering inom Treklövern. Rosenborgsgatan inom planområdet. Nuvarande förhållanden Detaljplan Öst Inom planområdet finns två kontorsfastigheter Treklövern och Fyrklövern. Inom Fyrklövern finns även en restaurangbyggnad där Jakobsbergs gård tidigare låg. Båda kontorsbyggnaderna omges av stora markparkeringsytor. Inom Fyrklövern har en kommunal förskola inrymts i en del av kontorsbyggnaden. Rosenborgsgatan har landsvägskaraktär från Mariebergs IP och söderut. Skyltad hastighetsbegränsning är 60 km/h förbi Jakobsberg. En separat gång- och cykelbana ligger på östra sidan, parallellt med Rosenborgsgatan. Rosenborgsgatan ligger i en dalgång mellan Mariebergsskogen och Jakobsbergsskogen. I norra delen är skogarna påtagliga i landskapsbilden medan deltavegetation och fältets öppna ytor karaktäriserar den södra delen. Jakobsbergsskogen består av två biotopskyddsområden. Biotopsskyddsområden som skyddsform används framförallt för mark- eller vattenområden som är mindre än 5 hektar och som utgör livsmiljö för hotade djur- och växtarter eller som i övrigt är ett särskilt skyddsvärt naturområde.

4 Planerad idrottshall Starkare koppling/parkstråk med förbättrade entréer till skogarna Blandad bebyggelse. Offentliga Hus i Norden AB. Blandad bebyggelse Wermlands Invest är markägare. Blandad bebyggelse Karlstad kommun markägare. Plats för klubbhus till golf. Förbättrade entréer till skogen och Mariebergs strandängar. Rosenborsgatan Ovan: Planområdets ungefärliga avgränsning (röd linje) och dess huvudsakliga innehåll (text på kartan). Viktiga frågor att behandla i planarbetet Detaljplan Öst Det är i projektet viktigt att hitta en tilltalande övergripande stadsstruktur som ger en god miljö för de framtida boende och verksamma. Projektet behöver formas så att stadsbilden fungerar med omgivningen, mot befintliga byggnader liksom mot de skogs- och naturområden som omger området. Plats ska beredas för bostäder, förskola och verksamheter såsom kontor och handel. Jakobsbergsskogen och Mariebergsskogen behöver knytas samman i området och det är önskvärt att förstärka entréerna till de båda naturområdena. Delar av området behöver fyllas upp för att klara översvämningsnivåer. Detta får konsekenser i mötet mellan ny mark och befintliga marknivåer i skogen, på fältet och på golfbanan vilket behöver studeras och gestaltas i planarbetet. Andra frågor som behöver studeras i planarbetet är geoteknik, dagvattenfrågor, översvämning, buller från Rosenborgsgatan och ny genomfartsgata i söder samt naturvärdesfrågor kopplade till biotopsskyddsområdet och Natura 2000-området intill planområdet. Fastighetsägare i detta område är Karlstad kommun, Wermlands Invest och Offentliga hus i Norden AB. Övriga intressenter är Peab som är markanvisade inom Jakobsberg, Teknik- och fastighetsnämnden som planerar en förskola och Sommarro Golf som behöver en ny klubblokal. Detaljplanen bedöms i detta skede kunna rymma ca 500 lägenheter i både flerfamiljshus och radhus/parhus.

5 Detaljplan väst - Planområdet För flygplatsområdet, den största delen av programområdet, föreslår förvaltningen att detaljplanearbetet inleds med parallella uppdrag där flera arkitektkontor bjuds in. För att kunna detaljplanelägga ett så stort område behövs ytterligare planunderlag med idéer kring utformningen av området. Det är en unik möjlighet att planlägga en så stor stadsdel som Jakobsberg och ytterligare underlag krävs för att kunna åstadkomma en kvalitativ miljö som hanterar de frågor och avvägningar som det aktuella planarbetet kräver. Förutom fler idéer för områdets utformning kan de parallella uppdragen leda till att hitta samarbetspartners för det fortsatta planarbetet. Området har i detaljplaneprogrammet bedömts kunna innehålla ca bostäder när området som nu kallas detaljplan öst räknats bort. Det är lämpligt att planlägga bron över västra älvgrenen inom samma detaljplan som stadsbebyggelen på gamla flygfältet. På så sätt kan bebyggelsestrukturen följa trafikstrukturen i en god helhet där trafikens barriäreffekter kan minimeras så mycket som möjligt och trafiken anpassas till stadsdelens förutsättningar. Därför avvaktar detaljplanearbetet för bron resultatet av de parallella uppdragen. Längst ner i sydväst finns ett delområde som är avgränsbart och som inte är beroende av den framtida trafikstrukturen mellan Rosenborgsgatan och Skoghallsvägen. Området kan därför i ett senare skede utgöra en separat detaljplan med en senare tidplan. Området kommer dock ingå i utredningsområdet för de parallella arkitektuppdragen. Ovan: Flygbild över området, sett från väster mot öster. Södra Sommarro till vänster (norrut) i bild, golfbanan till höger i bild. Snedfoto från BLOM. Markägande Detaljplan Väst Sommarro 1:29 och Sommarro 1:3 ägs av Karlstads kommun. Södra delen av Sommarro 1:29 upplåts sedan 2004 med arrende på 25 år till Sommarro Golf för användning som golfbana. Nuvarande förhållanden Detaljplan Väst Området utgörs av Karlstads före detta flygplats som var i bruk mellan 1940-talet och Dessförinnan har området utgjorts av hag- och ängsmarker, kopplade till stadens tomter, som behövdes för stadens djurhållning och odling. Från början av 1800-talet har mark köpts upp av förmögna stadsinvånare som har uppfört herrgårdsliknande bostadshus, s k landerier (mestadels nyttjade som sommarbostäder). Det äldsta landeriet är Jakobsberg, beläget inom dagens fastighet Fyrklövern. Inom det västra området ligger Fredriksberg (Tuppenhof), Bjäfsen,

6 Sjövik och Heddenäs. Endast vissa lämningar av de tidigare landerierna finns, framförallt i form av rester av trädgårdsväxter. I områdets sydligaste del, vid Heddenäs, har det troligen också funnits ett färjeläge. Den bebyggelse som finns kvar inom området består av byggnader som hört till flygverksamheten terminalbyggnad med flygledartorn och verkstadsbyggnader. Byggnaderna hyrs i dagsläget ut, bland annat till golfverksamheten och till utbildningsverksamhet. F d Ramptjänstbyggnad F d flygledartorn En mindre del av Jakobsberg (strandzonen i den södra delen) ingår i Natura området Klarälvsdeltat. Ett naturreservat håller på att bildas för området. Enligt länsstyrelsens förslag till avgränsning omfattar naturreservatet lite mer än det som ingår i Natura 2000-området. Området är av riksintresse för naturvården enligt miljöbalkens 3 kapitel 6. Kring älvgrenarna ute i deltat dominerar naturtyperna våtmarker och lummiga lövskogar. Deltat har ett rikt djurliv, framförallt när det gäller fåglar. På fd flygfältet har en översiktlig naturinventering gjorts. En fin ängsmark har utvecklats vid sidan av asfaltbanan. Ängen har över lag höga naturvärden med flera ängs- och hagmarksarter utspridda över ytan. Naturvärdena är högst väster om landningsbanan med täta förekomster av värdefull ängsflora. Mötet med strand och vatten

7 Viktiga frågor att behandla i planarbetet Detaljplan Väst Detaljplanen och de parallella uppdragen ska utgå från programmets intentioner att skapa en ny, blandad, stadsdel med ett stort bostadsinnehåll, tillräckligt antal skolor och förskolor, ytor för idrott och lek, samt lokaler för närservice, butiker, restauranger och arbetsplatser. Planarbetet måste sikta på att på bästa sätt tillvarata områdets kvaliteter närheten till centrum, älven, skogarna, deltaområdet, naturvärden, idrott och rekreationsområden. Viktiga stråk inom samt till och från området är viktiga i utformningen av planstrukturen och dessa gator och stråk ska gestaltas på lämpligt sätt. Bebyggelsens möte med Jakobsbergsskogen, strandområdet och älven behöver ges särskilt hänsyn. Jakobsbergsskogens, älvens och strandens kvaliteter ska inte gå förlorade utan utvecklas för att kunna användas av fler. Det är i planarbetet därför viktigt att jobba med gränserna mellan privat och allmän plats. Genom området ska plats ges för trafik från Rosenborgsgatan liksom Hammaröleden till Skoghallsvägen. Trafikmängden bedöms i programmet bli ca 7200 fordon per dygn. Att öppna nya broar söder om staden innebär också förändringar i trafikmönster i staden i stort. På vissa gator ökar trafiken och på andra minskar den. Trafiken behöver utredas och belysas ytterligare under planarbetet. Mötet med älven och stranden Utvecklad struktur Utveckla stråk inom och till/från området Trafik Utformning av bro och brofäste Geoteknik Översvämning Naturvärden Dagvatten Uppfyllnad hur hantera det tekniskt, naturvärdesmässigt & estetiskt Planarbetet för västra Jakobsberg måste hantera trafiken genom området så att dess barriäreffekter och negativa konsekvenser minimeras. Trafikstrukturen måste utformas så att en attraktiv stadsmiljö kan uppnås där trafiken håller låga hastigheter. Trafiken kommer också generera buller vilket behöver studeras i planarbetet. Markens beskaffenhet innebär utmaningar för området. Marken behöver fyllas med anledning av översvämningsrisk och markens geotekniska förutsättningar behöver studeras vidare i detalj. Mötet med Jakobsbergsskogen Ovan: Planområdets ungefärliga avgränsning (blå linje) och exempel på viktiga frågor att hantera under processen.

8 Planförfarande Detaljplan Öst inleds under hösten med berörda fastighetsägare och intressenter. Detaljplanen bedöms i detta skede kunna upprättas genom standardförfarande enligt PBL (2014:900) 5 kap. Planarbete Väst inleds med parallella uppdrag. Planen bedöms i detta skede hanteras med utökat planförfarande med anledning av dess omfattning och miljökonsekvenser. Planarbetsavtal som bl a reglerar ansvar för utredningar samt planavgift ska tecknas med Teknik- och fastighetsförvaltningen samt övriga fastighetsägare inom planområdet. Tidplan En detaljplan för det östra området bör kunna antas fjärde kvartalet En detaljplan för det västra området bör kunna antas tredje kvartalet Gällande detaljplanerför hela området Stora delar av programområdet är ej planlagd mark. Mindre delar omfattas dock av detaljplaner från olika tider, och området gränsar också till planlagda områden. Planer som berörs och påverkar området redovisas nedan. Detaljplan för Södra Sommarro, 2008 Södra Sommarro är planlagt för bostäder ett 50-tal i småhus och ca 40 lägenheter i flerbostadshus i 4-5 våningar i östra delen mot Jakobsbergsskogen. Planområdet avgränsas mot Jakobsberg med en vall som skydd mot översvämning. Älvgatan och Sommarrovägen avslutas i området och kan inte kopplas ihop med biltrafiknätet inom Jakobsberg. En bussgata mot Jakobsberg planeras dock i Sommarrovägens förlängning. Utbyggnad enligt detaljplanen pågår. Detaljplan för Kartberget och bro över västra älvgrenen, upprättades detaljplan för bostäder inom Kartberget, på motsatta sidan älven. Planen innehåller även reservat för en framtida bro över västra älvgrenen. Därmed är broläget en förutsättning för utformningen av trafikstruktur och bebyggelse inom Jakobsberg. Bron är angelägen dels för tillkomsten av det s k Karlstadsstråket (BRT-stråket) och dels för tillgängligheten till centralsjukhuset.

9 Detaljplan för Fyrklövern, 1981 Kvarteret Fyrklövern planlades 1981 för att skapa möjlighet att etablera kontorslokaler i den dåvarande flygplatsens absoluta närhet. Lokalerna var avsedda för ett företag som hade omfattande internationella kontakter och ett stort resebehov med flyg. Fyrklövern ingår i programområdet. Kontorsbyggnaden används idag även delvis för en kommunal förskola. Ytterligare en byggnad (restaurang) finns (inom prickmark) mot Rosenborgsgatan Detaljplan för Treklövern, 1989 Inom kvarteret Treklövern uppfördes 1989 en ny kontorsbyggnad för samma företag som hade lokaler i Fyrklövern. Byggnaden inrymmer idag landstingets administration. Detaljplan för Mariebergs IP mm, 1951 Mariebergs idrottsplats är planlagd för idrottsändamål. Närmast Rosenborgsgatan finns en zon planlagd som parkmark. Del av planen är ersatt av detaljplanen för Treklövern, som bl a reglerar infart till idrottsplatsen och parkering.

10 Detaljplan för Marieberg m fl (Hammaröleden) 1964 Detaljplanen för Hammaröleden saknar helt aktualitet vad gäller ledens dragning utmed Mariebergsviken och öster om Mariebergsskogen. Därutöver gränsar planområdena till detaljplan för bl a del av Jakobsbergsskogen (1972). Detta Plan-PM har sammanställts av stadsbyggnadsarkitekt Per Anders Olsson den 28 oktober 2015.