Nordisk Mobiltelefon AS Postboks 1513 Vika 0117 Oslo Norge

BESLUT HANDLÄGGARE, AVDELNING/ENHET, TELEFON, E-POST My Bergdahl Spektrumavdelningen 08-678 57 23 DATUM DIARIENR 4 mars 2005 05-1337 Nordisk Mobiltelefon AS Postboks 1513 Vika 0117 Oslo Norge AKTBIL. 6 Saken Tillstånd att använda radiosändare enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation EkomL. Post- och telestyrelsens avgörande Post- och telestyrelsen beviljar Nordisk Mobiltelefon AS tillstånd att använda radiosändare för tillhandahållande av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster med digital teknik i frekvensområdet 463,0-464,8/453,0-454,8 MHz. Tillståndet gäller till och med den 4 mars 2020. Tillståndet förenas med villkor i enlighet med bilaga A. Tillståndet samt villkor gäller från och med den 4 mars 2005. Bakgrund Den 22 augusti 2003 publicerade Post- och telestyrelsen (PTS) en inbjudan till intresseanmälan. Genom denna uppmanades intressenter att anmäla sitt intresse för ett nationellt tillstånd för ett allmänt tillgängligt mobiltelefoninät i 450 MHzbandet. Vid anmälningstidens utgång hade tretton operatörer anmält sitt intresse för tillståndet. Majoriteten av intressenterna hade väl underbyggda planer för ett nationellt mobiltelefonisystem med en täckning som motsvarar NMT 450 eller bättre. PTS bedömde därför att det kunde antas att det frekvensutrymme som kunde avsättas för verksamheten inte var tillräckligt för att ge tillstånd åt alla som vill och skulle kunna bedriva sådan verksamhet och beslutade därför i enlighet med 3 kap. 7 EkomL att begränsa antalet tillstånd inom frekvensbandet 463,0-464,8/453,0-454,8 MHz. 1 Den 13 december 2004 beslutade PTS om föreskrifter (PTSFS 2004:13) om ett nationellt tillstånd att använda radiosändare för tillhandahållande av allmänt 1 PTS beslut den 14 januari 2004, dnr 03-16890. POSTADRESS Box 5398, 102 49 Stockholm BESÖKSADRESS Birger Jarlsgatan 16 TELEFON 08-678 55 00 FAX 08-678 55 05 E-POST pts@pts.se WEBBADRESS www.pts.se

2 tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster med digital teknik i frekvensområdet 463,0-464,8/453,0-454,8 MHz. PTS bjöd därefter in till ansökan i enlighet med 3 kap. 8 lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (EkomL). Sista dag för ansökan var den 9 februari 2005. Yrkanden m.m. Nordisk Mobiltelefon AS (Nordisk Mobiltelefon) har i ansökan, som kom in till PTS den 9 februari 2005 före kl. 15.00, ansökt om ett nationellt tillstånd att använda radiosändare för tillhandahållande av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster med digital teknik, i frekvensområdet 463,0-464,8/453,0-454,8 MHz. Av Nordisk Mobiltelefons ansökan framgår bl.a. följande. Nordisk Mobiltelefon avser att bygga ett mobiltelefoninät baserat på CDMA2000-standarden i 450 MHz-bandet (CDMA 450) och har under hösten 2004 bedrivit tester och utvärderingar av CDMA 450 1x och EV-DO teknologierna. Företaget har även låtit utföra antennmätningar. Nordisk Mobiltelefon kommer att leva upp till tillståndsvillkoret på 80% täckning i varje län. I juni 2004 förvärvade företaget licens för alla tre delband på 450 MHz-bandet i Norge. Det är Nordisk Mobiltelefons ambition att genom att erhålla tillståndet i Sverige och senare under våren förhoppningsvis även i Finland, kunna erbjuda ett homogent nät med täckning över landsgränserna. Skäl Tillämpliga bestämmelser EkomL För att få använda radiosändare här i landet krävs tillstånd enligt 3 kap. 1 lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (EkomL). Tillstånd att använda radiosändare skall enligt 3 kap. 6 samma lag bl.a. beviljas om 1. det kan antas att radiosändaren kommer att användas på ett sådant sätt att risk för otillåten skadlig störning inte uppkommer, 2. radiosändaren, tillsammans med avsedd radiomottagare, är så beskaffad i tekniskt hänseende att den uppfyller rimliga krav på en effektiv frekvensanvändning och på möjligheten att verka i en miljö som den är avsedd för, 3. radioanvändningen utgör en effektiv användning av frekvensutrymmet, När det uppkommer fråga om att meddela tillstånd att använda radiosändare för nya eller väsentligt ändrade radioanvändningar och det kan antas att det frekvensutrymme som kan avsättas för verksamheten inte är tillräckligt för att ge tillstånd åt alla som vill och skulle kunna bedriva sådan verksamhet, skall prövning enligt 3 kap 8 EkomL ske efter allmän inbjudan till ansökan, om inte särskilda skäl föranleder annat. Detsamma gäller när det frekvensutrymme som avsatts för en viss radioanvändning utökas eller på annat sätt medger att ytterligare tillstånd meddelas. Prövning skall i dessa fall ske efter ett jämförande urvalsförfarande,

3 efter ett anbudsförfarande där det pris sökanden är villig att betala för tillståndet skall vara utslagsgivande eller efter en kombination av dessa förfaranden. Enligt 3 kap 8 EkomL och 19 20 förordningen (2003:396) om elektronisk kommunikation får PTS meddela föreskrifter om vilket förfarande som skall användas samt om förfarandet. PTS föreskrifter PTS har meddelat föreskrifter (PTSFS 2004:13) om ett nationellt tillstånd att använda radiosändare för tillhandahållande av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster med digital teknik, i frekvensområdet 463,0-464,8/453,0-454,8 MHz. Enligt 9 i dessa föreskrifter skall prövningen ske genom ett anbudsförfarande där det pris sökanden är villig att betala för tillståndet skall vara utslagsgivande. I 10 föreskrivs att sökanden skriftligen skall inkomma med en ansökan senast den dag som anges i inbjudan. Enligt 13 skall sökanden i sitt anbud ange det belopp som sökanden är villig att betala för tillståndet i enlighet med inbjudan. Sökanden skall, enligt 11, i ansökan göra sannolikt att ansökan är tekniskt genomförbar samt att denne har finansiell kapacitet att uppfylla tillståndsvillkroen i enlighet med det som anges i inbjudan. Enligt 18 skall en ansökan som inte uppfyller kraven i 11 avslås. Om två eller flera sökanden uppfyller kraven enligt 11 rangordnas dessa, enligt 19, efter storleken på de belopp som anges i anbuden. Enligt 19 skall tillståndet tilldelas en sökande som har lämnat det högsta anbudet, dock först när denne har betalat anbudsbeloppet i enlighet med inbjudan. Om sökanden inte betalar i tid, skall ansökan enligt 21 avslås. Allmän inbjudan till ansökan om ett nationellt tillstånd att använda radiosändare för tillhandahållande av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster med digital teknik i 450 MHz-bandet I inbjudan anges att ansökningar skall ges in till PTS senast den 9 februari 2005 kl. 15.00. I inbjudan anges att anbuden kommer att öppnas den 17 februari 2005 kl 13.00. Enligt inbjudan skall den sökande som har lämnat det högsta anbudet tillse att detta belopp är PTS tillhanda inom två veckor från öppnandet av anbuden samt att PTS kommer att fatta beslut om meddelande av tillstånd då anbudsbeloppet har betalats.

4 Post- och telestyrelsens bedömning Den 9 februari 2005 kl 15.00 hade ansökningar, förutom från Nordisk Mobiltelefon, inkommit från Cubio Networks Sweden AB (Cubio), Epicom AB (Epicom), Green Network AB (Green) och Svenska UMTS-licens Holding AB (SULHAB). Samtliga sökande hade också lämnat ett slutet kuvert med anbud. PTS har granskat de inkomna ansökningarna och funnit att samtliga sökande gjort sannolikt att deras ansökningar var tekniskt genomförbara samt att de hade finansiell kapacitet att uppfylla tillståndsvillkoren i enlighet med det som anges i ansökan. Samtliga anbud öppnades därför den 17 februari 2005 kl. 13.00. Buden fördelade sig enligt följande. Cubio 27 399 011:99 kr Epicom 18 019 345 kr Green 31 900 000 kr Nordisk Mobiltelefon 86 000 000 kr SULHAB 15 150 000 kr De sökande rangordnades härmed, i enlighet med 19 PTSFS 2004:13, på följande sätt. 1. Nordisk Mobiltelefon 2. Green 3. Cubio 4. Epicom 5. SULHAB Av 19 PTSFS 2004:13 samt inbjudan följer att PTS skall fatta beslut om att meddela Nordisk Mobiltelefon det sökta tillståndet under förutsättning att bolaget betalat anbudsbeloppet inom 14 dagar, dvs. senast den 3 mars 2005 kl. 13.00. Nordisk Mobiltelefon hade vid den ovan angivna tidpunkten betalat anbudsbeloppet om 86 miljoner kronor. Nordisk Mobiltelefons ansökan skall därför medges. Underrättelse om överklagande Beslutet kan överklagas hos Länsrätten i Stockholms län, se bilaga 1. Marianne Treschow Beslutet har fattats av generaldirektören Marianne Treschow. I ärendets slutliga handläggning har även tf avdelningschefen Catarina Wretman, rättschefen Eva Liljefors, verksjuristen Jenny Bohman och juristen My Bergdahl (föredragande) deltagit.

Bilaga 1 UNDERRÄTTELSE OM ÖVERKLAGANDE Om Ni vill överklaga detta beslut skall Ni skriva till Länsrätten i Stockholms län. Brevet skall dock sändas till Post- och telestyrelsen, Box 5398, 102 49 Stockholm. Tala om i brevet vilket beslut Ni överklagar genom att ange beslutets nummer. Tala också om vilken ändring av beslutet Ni vill ha. Brevet skall skrivas under. Post- och telestyrelsen måste ha fått Ert överklagande inom tre veckor från den dag Ni fått del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas. Post- och telestyrelsen sänder överklagandet vidare till länsrätten för prövning om Post- och telestyrelsen inte själv ändrar beslutet på det sätt Ni begärt. Om något är oklart kan Ni vända Er till Post- och telestyrelsen.