Att: Per Hemrin TeliaSonera Sverige AB Stab Juridik, Regulatoriska frågor FARSTA

Transkript

1 FÖRELÄGGANDE HANDLÄGGARE, AVDELNING/ENHET, TELEFON, E-POST Viktoria Arwinge Tillsyn konkurrensfrågor DATUM VÅR REFERENS 19 december TeliaSonera AB Att: Per Hemrin TeliaSonera Sverige AB Stab Juridik, Regulatoriska frågor FARSTA Föreläggande enligt 7 kap. 5 lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (LEK) Post- och telestyrelsen (PTS) finner att TeliaSonera AB (TeliaSonera) handlar i strid med PTS beslut av den 24 november 2004 i ärende dnr , b (Skyldighetsbeslutet) punkten 2 och 3. För att efterleva Skyldighetsbeslutet p. 2 ska TeliaSonera vid installation av s.k. hel ledning till hushåll senast fr.o.m. den 1 februari 2008 enbart debitera den lägre engångsavgiften. I de fall en beställning medför en installation som kräver besök hos slutkund för att kontrollera förbindelsen och eventuella omkopplingar i accessnätet, ska TeliaSonera tillämpa efterdebitering av skillnaden mellan den högre och den lägre engångsavgiften. Debitering av den lägre engångsavgiften och i förekommande fall efterdebitering av skillnaden mellan den högre och lägre avgiften ska tillämpas åtminstone till dess att det kan säkerställas att beställningar som inte erfordrar arbete hos slutkund utan endast kräver kopplingsarbete i telestationen registreras som enkla. För att efterleva Skyldighetsbeslutet p. 3 skall TeliaSonera senast fr.o.m. den 1 mars 2008 ha säkerställt att beställningsrutinen för hel ledning medger att en beställning gällande en viss adress accepteras även om det aktuella kopparparet vid beställningstillfället används för att tillhandahålla en aktiv tjänst. Denna funktionalitet ska finnas under förutsättning att tjänsten sagts upp av den kund till vilken tjänsten vid beställningstillfället tillhandahålls. Föreläggandet gäller omedelbart. Saken Föreläggande enligt 7 kap. 5 LEK avseende beställningsrutiner för fullt tillträde (s.k. hel ledning) av kopparaccess (LLUB). POSTADRESS Box 5398, Stockholm BESÖKSADRESS Birger Jarlsgatan 16 TELEFON FAX E-POST pts@pts.se WEBBADRESS

2 2 Bakgrund m.m. PTS har i föreläggande den 25 april 2007 i ärende dnr /23 (Föreläggandet) ålagt TeliaSonera att senast den 14 september 2007 tillse att bolaget ger sina grossistkunder möjlighet att beställa en installationstjänst vars prissättning endast är baserad på de aktiviteter som är nödvändiga för den aktuella installationen. TeliaSonera ska härvid tillhandahålla följande installationstjänster. - En tjänst för installationer som inte kräver besök hos slutkund och endast kopplingsarbete i telestationen. - En tjänst för installationer som kräver besök hos slutkund för att kontrollera förbindelsen och eventuella omkopplingar i accessnätet. - En tjänst för arbete i fastighetsnät. Föreläggandet har vunnit laga kraft. Efter det att Föreläggandet meddelats framgår det av TeliaSoneras referenserbjudande för kopparaccess att två olika engångsavgifter debiteras vid installation av hel ledning, 636 respektive kronor. Den lägre engångsavgiften ska tillämpas om inget arbete erfordras i access- eller fastighetsnätet i samband med leverans av Kopparaccessen. TeliaSonera anger vilken avgift som blir aktuell i svar på förfrågan om Kopparaccess. B2 Bredband AB (Bredbandsbolaget) har den 2 oktober 2007 inkommit till PTS med begäran om tvistlösning. PTS beslutade den 11 oktober 2007 att inte ta upp tvisten till avgörande med hänsyn till att de frågeställningar som Bredbandsbolagets begäran om tvistlösning aktualiserade är föremål för PTS tillsyn, att frågeställningarna berör fler grossistkunder än Bredbandsbolaget samt att en åtgärd inom ramen för den allmänna tillsynen kan få betydelse för hela marknaden. Frågorna från detta tvistlösningsärende ingår därför i det här aktuella tillsynsärendet 1. Bredbandsbolaget hävdar att TeliaSonera inte följer föreläggandet. Bredbandsbolaget menar att det uppstått oenighet mellan Bredbandsbolaget och TeliaSonera angående vilka kriterier som får ställas upp för att en installation av hel ledning ska betraktas som en enkel installation, samt att det kriterium som TeliaSonera har ställt upp inte harmoniserar med Föreläggandets definition. Bredbandsbolaget hemställer att PTS ska fastställa den närmare innebörden av Föreläggandet, närmare bestämt innebörden av tjänstekategorin installationer som inte kräver besök hos slutkund. Bredbandsbolaget har bl.a. yrkat att PTS ska fastställa ett visst pris för denna tjänst, samt en tidpunkt från när detta pris ska gälla 2. Föreläggandets definition innebär enligt Bredbandsbolaget att samtliga installationer som inte kräver besök hos slutkund och som endast omfattar kopplingsarbete i telestationen, ska betraktas som enkla. TeliaSonera ställer dock upp ett helt annat kriterium för att betrakta en installation som enkel, nämligen att 1 Frågan om pris handläggs dock i ett separat ärende. 2 Frågan om visst pris handläggs i separat tillsynsärende.

3 3 det aktuella kopparparet ska vara ledigt vid beställningstillfället. Detta kriterium är något helt annat än föreläggandets villkor att besök hos slutkunden inte ska behövas. I nuläget ges Bredbandsbolaget inte möjlighet att beställa enkel installation ens i situationer där detta är möjligt. Detta beror på att TeliaSonera gjort tjänsten "enkel installation av hel ledning" beroende av hur TeliaSonera ordnat sina system och rutiner, och inte av de installationsaktiviteter som är nödvändiga i det enskilda fallet. Detta är inte förenligt med föreläggandet. Bredbandsbolaget vill särskilt framhålla att TeliaSoneras nuvarande bristande rutiner avseende beställning av hel ledning med diversifierade installationstjänster får följande allvarliga konsekvenser: - Onödiga makuleringar av beställningar av hel ledning till slutkund till följd av att tekniker har svårt att komma i kontakt med slutkund och detta trots att det inte var nödvändigt med ett hembesök av tekniker. - Bredbandsbolaget tvingas betala en dyrare installationsavgift trots att det varit tillräckligt med en enkel installation för en fungerande hel ledning. Av skrivelser från Tele2 respektive TDC Song samt av minnesanteckningar från s.k. operatörsmöten i ärendet, framgår att operatörerna blir debiterade för arbete hos slutkund även i en stor mängd fall där inget sådant arbete är påkallat eller faktiskt utförs. TeliaSonera TeliaSonera har i ärendet sammanfattningsvis uppgett följande. TeliaSonera har, vid operatörsmöte den 10 oktober samt i yttrande den 22 oktober 2007, redogjort för att systemet inte klarar av att registrera en beställning av enkel installation av hel ledning om det finns en aktiv tjänst på adressen som inte har kopplats ned. Stödsystemen är i dagsläget inte byggda för att överföra information om kommande nedkopplingar. Vidare uppger bolaget att om ett fast abonnemang saknats en tid på en adress kan framföringsvägen ibland systemmässigt upphöra och i de fallen (som dock är mer sällsynta) går det heller inte att registrera beställningen av hel ledning som en enkel installation. För TeliaSoneras egen slutkundsverksamhet går det att lägga en beställning av hel ledning på en adress där kopparparet redan är upptaget. Det behövs dock vidare utveckling av stödsystemen för att hantera problem i leveransfasen. TeliaSonera är införstått med ovan beskriven problematik, vilken innebär att operatörerna i princip får betala dubbelt så mycket för en installation än nödvändigt. Merparten av alla beställningar av hel ledning till hushåll kräver inte arbete hos slutkund, ändå blir operatörerna felaktigt debiterade som om arbete av tekniker vore nödvändigt.

4 4 Underrättelse PTS har den 14 november 2007 underrättat TeliaSonera om att bolaget, för att efterleva Skyldighetsbeslutet p. 2 enbart ska debitera den lägre engångsavgiften vid installation av s.k. hel ledning till hushåll. I de fall en beställning medför en installation som kräver besök hos slutkund för att kontrollera förbindelsen och eventuella omkopplingar i accessnätet, ska TeliaSonera tillämpa efterdebitering av skillnaden mellan den högre och den lägre engångsavgiften. Debitering av den lägre engångsavgiften och i förekommande fall efterdebitering av skillnaden mellan den högre och lägre avgiften ska tillämpas åtminstone till dess att det kan säkerställas att beställningar som inte erfordrar arbete hos slutkund utan endast kräver kopplingsarbete i telestationen registreras som enkla. PTS har i samma underrättelse av den 14 november 2007 underrättat TeliaSonera om att bolaget, för att efterleva Skyldighetsbeslutet p. 3, ska säkerställa att beställningsrutinen för hel ledning medger att en beställning gällande en viss adress accepteras även om det aktuella kopparparet vid beställningstillfället används för att tillhandahålla en aktiv tjänst. Denna funktionalitet ska finnas under förutsättning att tjänsten sagts upp av den kund till vilken tjänsten vid beställningstillfället tillhandahålls. TeliaSoneras yttrande TeliaSonera har den 17 december 2007 inkommit med yttrande över PTS underrättelse, där bolaget bl.a. anför följande. Beträffande tillämpning av efterdebitering av skillnad mellan högre och lägre installationsavgift Vid PTS föreslagna förfarande får operatören besked om kostnaden först i efterhand, vilket leder till en osäkerhet för operatören. Det är naturligtvis inte irrelevant om TeliaSonera har kostnader för ett slutkundsbesök. Frågan är om kostnaden varit nödvändig eller rättvis och skälig med hänsyn till kostnaderna. PTS verkar inte heller ifrågasätta att fler slutkundsbesök genomförs än nödvändigt givet det aktuella beställningssystemet. PTS problem synes vara att TeliaSonera inte har ett effektivt och modernt beställningssystem. Det finns dock inget krav på att en effektiv operatör alltid skall ha det mest moderna och effektiva systemet. PTS synsätt leder till att det kan hävdas att TeliaSonera bryter mot regelverket så fort det kan hävdas att ett visst system kan göras effektivare. TeliaSonera anser inte detta synsätt vara rimligt. Beträffande att beställningsrutinen skall medge beställning även om kopparparet används för att tillhandahålla en aktiv tjänst TeliaSonera är medvetet om problemet och har arbetat med det en längre period. Förändringar i stödsystemen håller på att ske för att möjliggöra för systemet att beakta om ett kopparpar kommer att bli ledigt på grund av att den aktiva tjänsten

5 5 har blivit uppsagd. PTS har tidigare meddelats att rutin för slutkundsflytt skall införas under första kvartalet 2008, en tidplan som PTS då ansåg rimlig. TeliaSonera ställer sig därför frågande till underrättelsen. Möjlighet att beställa en kopparaccess hel ledning på ett kopparpar som utnyttjas för en aktiv tjänst kommer att införas första kvartalet Efter operatörens beställning sänder TeliaSonera en arbetsorder till entreprenören som innebär att installationsuppdraget kräver ett besök hos slutkund (eftersom något ledigt kopparpar inte fanns vid beställningen). Entreprenören gör det som beställts, vilket innefattar att entreprenören måste kontrollera förbindelsen och eventuellt göra omkopplingar i nätet. Enligt TeliaSonera utförs kontroll av förbindelsen och eventuella kopplingar endast i de fall där det krävs vid installationen. Operatören får bara betala för det som krävs vid installationen. Det kan konstateras att operatörerna inte i något fall betalat mer än det förelagda genomsnittspriset. Vad gäller det beställningssystem som används av TeliaSoneras egen slutkundsverksamhet, är det i och för sig möjligt att lägga en beställning av tjänst som bygger på hel ledning även när det finns aktiv tjänst på kopparparet. Det föreligger dock sådana brister i stödsystemsamband att levereransprocessen som helhet inte fungerar på önskvärt sätt, med åtföljande kundklagomål. Även detta system kräver således förändringar av stödsystemen. Ifrågavarande ärende handlar om en begränsad tidspeiod för vilken TeliaSonera skulle tvingas förändra sitt debiteringssätt. Det är varken proportionellt eller rimligt, inte minst då PTS tidigare godtagit TeliaSoneras tidplan. Sammanfattningsvis handlar TeliaSonera i enlighet med skyldighetsbeslutet. Det saknas därför skäl att förelägga TeliaSonera. Skäl Tillämpliga bestämmelser Enligt 4 kap. 4 första stycket LEK skall en operatör som enligt 8 kap. 7 har ett betydande inflytande på en viss marknad, i enlighet med 8 kap. 6 åläggas en eller flera av de skyldigheter som anges i En sådan förpliktelse skall syfta till att skapa effektiv konkurrens. Av 4 kap. 6 LEK följer att en operatör som avses i 4 får förpliktas att tillämpa icke-diskriminerande villkor i sin verksamhet. En sådan skyldighet ska särskilt säkerställa att operatören under likvärdiga omständigheter tillämpar likvärdiga villkor mot andra som tillhandahåller likvärdiga tjänster, samt att de tjänster som den information som operatören erbjuder andra tillhandahålls på samma villkor och med samma kvalitet som gäller för operatörens egna tjänster eller för dotterbolags eller samarbetspartners tjänster.

6 6 Enligt 4 kap. 8 punkten 1 LEK får en operatör som avses i 4 förpliktas att uppfylla rimliga krav på tillträde till och användning av specificerade nätdelar och tillhörande installationer. Enligt 4 kap. 11 första stycket LEK får en operatör som avses i 4 kap. 4 förpliktas att iaktta kostnadstäckning eller tillämpa kostnadsorienterad eller annan prissättning för specificerade typer av samtrafik och andra former av tillträde. Detta får ske om en marknadsanalys enligt 8 kap. 6 visar att en brist på effektiv konkurrens innebär att operatören kan ta ut överpriser eller använda prispress på ett sätt som missgynnar slutanvändarna. Enligt 4 kap. 11 andra stycket LEK framgår att en förpliktelse enligt första stycket även kan avse skyldighet för operatören att tillämpa en viss kostnadsredovisningsmetod. Enligt tredje stycket ska den som har förpliktats att kostnadsorientera sin prissättning visa att priserna är rättvisa och skäliga med hänsyn till kostnaderna och får åläggas skyldighet att justera sina priser. Av 7 kap. 4 LEK framgår att om tillsynsmyndigheten finner skäl att misstänka att den som bedriver verksamhet enligt denna lag inte efterlever lagen eller de beslut om skyldigheter eller villkor eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, skall myndigheten underrätta den som bedriver verksamheten om detta förhållande och ge denne möjlighet att yttra sig. I underrättelsen skall myndigheten ange att den kan komma att meddela ett föreläggande eller förbud enligt 5, om inte rättelse sker inom skälig tid. Skälig tid får inte understiga en månad, annat än vid upprepade fall av överträdelse, om inte den som underrättas samtycker till en kortare tidsfrist. Av 7 kap. 5 LEK framgår att om en underrättelse enligt 4 inte leder till rättelse får tillsynsmyndigheten meddela de förelägganden som behövs för att rättelse ska ske. Förelägganden får förenas med vite. Post- och telestyrelsens bedömning m.m. TeliaSonera har enligt Skyldighetsbeslutets punkt 1 förpliktats att tillgodose varje rimlig begäran från andra operatörer om tillträde till konventionella abonnentledningar av metall. Av Skyldighetsbeslutets bilaga 1 punkt framgår att tillträdet bl.a. omfattar fullt tillträde, som tillåter att hela frekvensspektrumet i den tvinnade parkabeln används. Enligt Skyldighetsbeslutets punkt 2 har TeliaSonera ålagts att tillämpa kostnadsorienterad prissättning enligt kostnadsredovisningsmetoden LRIC för tillträde till konventionella abonnentledningar och tillhörande installationer. Enligt Skyldighetsbeslutets bilaga 1 punkt 2.3 ska prissättning ske med utgångspunkt i hybridmodellen och den av PTS framtagna prismetoden 3. Av prismetoden 3 LRIC prismetod för grossistprodukter den 4 februari 2004.

7 7 framgår att en SMP-operatör har flexibilitet i sin prissättning så länge som detta inte används på ett konkurrensbegränsande sätt. Enligt Skyldighetsbeslutets punkt 3 skall TeliaSonera tillämpa ickediskriminerande villkor för tillträde till konventionella abonnentledningar och tillhörande installationer. Enligt Skyldighetsbeslutets bilaga 1 punkten 3.1 skall TeliaSonera tillämpa icke-diskriminerande villkor i sin verksamhet avseende tillträde enligt punkt 1. TeliaSonera skall under likvärdiga omständigehter tillämpa likvärdiga villkor mot andra köpare. De tjänster och den information som TeliaSonera erbjuder andra skall tillhandahållas på samma villkor och med samma kvalitet som gäller för TeliaSoneras egna tjänster eller för dotterbolagets eller samarbetspartners tjänster. Beträffande beställningsförfarandet anges i Skyldighetsbeslutet (sid. 20, under rubrik ) att det krävs administrativa rutiner för att säkerställa att tillträde till konventionella abonnentledningar och tillhörande installationer kan omfatta förfrågan om tillträde, nyetablering av tillträde, övertagande av befintligt tillträde från annan operatör och uppsägning. Det är angeläget att dessa rutiner är klara och enhetliga för att förenkla förfarandet och säkerställa dessa funktioner för slutkunderna. Vidare anges att det är viktigt att säkerställa att leveranstider och frister för svar på begäran om leverans inte är längre än vad som är skäligt mot bakgrund av det arbete som skall utföras. Installationsavgift Eftersom TeliaSoneras tidigare engångsavgifter bedömdes hindra konkurrensen på marknaden och försvåra för slutkunderna att byta operatör, ålades TeliaSonera i Föreläggandet att senast den 14 september 2007 tillhandahålla dels en tjänst för installationer som inte kräver besök hos slutkund och endast kopplingsarbete i telestationen, dels en tjänst för installationer som kräver besök hos slutkund för att kontrollera förbindelsen och eventuella omkopplingar i accessnätet. Den metod TeliaSonera valt för tillhandahållande av olika installationstjänster är baserad på huruvida det aktuella kopparparet är ledigt vid beställningstillfället. Om kopparparet är ledigt registrerar systemet beställningen som "enkel", varvid operatörskunden debiteras den lägre engångsavgiften, vilken skall utgöra ersättning för en tjänst för installationer som inte kräver besök hos slutkund och endast kopplingsarbete i telestationen. Om kopparparet inte är registrerat som ledigt tillämpas den högre engångsavgiften, vilken utgör ersättning för en tjänst för installationer som kräver besök hos slutkund för att kontrollera förbindelsen och eventuella omkopplingar i accessnätet. Som TeliaSonera redogjort för ovan klarar dock inte beställningssystemet att säkerställa att beställningar som inte erfordrar arbete i access- eller fastighetsnät också registreras som "enkla". TeliaSonera anför i sitt yttrande den 17 december 2007 att den väsentliga frågan är om TeliaSoneras kostnader för ett slutkundsbesök varit nödvändig eller rättvis och skälig med hänsyn till kostnaderna. Eftersom det inte finns något krav på att

8 8 en effektiv operatör alltid skall ha det mest moderna och effektiva systemet, menar TeliaSonera att även om bolaget inte har ett effektivt och modernt beställningssystem, så har TeliaSonera ända rätt att kräva ersättning för de kostnader som uppstår då detta system genererar arbetsordrar som medför kostnader för en större arbetsinsats än vad som faktiskt är nödvändigt för att leverera. Det föreligger inte något faktiskt samband mellan det faktum att ett kopparpar är registrerat som ledigt, och att det endast krävs kopplingsarbete i telestationen. Inte heller föreligger något samband mellan att ett kopparpar inte är registrerat som ledigt och att det krävs besök hos slutkund för att kontrollera förbindelsen och eventuella omkopplingar i accessnätet. TeliaSonera ger i sitt yttrande ett exempel på detta förhållande när man beskriver möjligheten att beställa en kopparaccess hel ledning på ett kopparpar som utnyttjas för en aktiv tjänst, dvs. inte är registrerat som ledigt. En förutsättning för att kopparaccessen vid beställningstillfället kan nyttjas för en aktiv tjänst är att det finns en sammanhängande och fungerande förbindelse mellan slutkundens bostad/arbetsställe och telestationen. Det finns därför ingen anledning att kontrollera förbindelsen och eventuellt göra omkopplingar i nätet i samband med att den nya tjänsten kopplas in. Eftersom kopparaccesen inte är registrerad som ledig i beställningssystemet kommer dock TeliaSonera ändå att sända en arbetsorder till entreprenören som innebär att installationsuppdraget kräver ett besök hos slutkund. Följden blir att operatörskunden får betala för ett arbete som inte behöver utföras, samt att beställningen löper stor risk att makuleras till följd av att tekniker har svårt att komma i kontakt med slutkund. Detta är således inte en fråga om huruvida TeliaSoneras beställningssystem är modernt och effektivt eller inte. Detta ärende rör istället att operatörskunderna i många fall tvingas betala för aktiviteter som inte är nödvändiga för den aktuella installationen, trots att TeliaSonera förelagts att tillhandahålla installationstjänster vars prissättning endast är baserad på de aktiviteter som är nödvändiga för den aktuella installationen. TeliaSonera anför också i sitt yttrande att en rutin för s.k. slutkundsflytt kommer att införas under första kvartalet 2008, vilket bolaget menar kommer att lösa de problem som låg till grund för PTS underrättelse den 14 november Detta skulle i sin tur medföra att ett eventuellt föreläggande endast skulle tvinga TeliaSonera att förändra sitt debiteringssätt under en begränsad tidsperiod. Som redovisats ovan innebär ett införande av ny rutin för s.k. slutkundsflytt att TeliaSonera enligt egen utsago även i fortsättningen kommer att sända arbetsordrar till entreprenör som medför att operatörskunden får betala för ett arbete som inte behöver utföras. Den nya rutinen innebär således inte att TeliaSonera kommer att följa Föreläggandet. TeliaSonera menar också att det förfarande PTS föreskrivit medför att operatören får besked om kostnaden först i efterhand, vilket leder till en osäkerhet för

9 9 operatören. Enligt PTS bedömning lär dock ingen operatörskund protestera mot en rutin som ger osäkerhet i enstaka fall men ett korrekt och lägre pris för de flesta installationer. Beställning även om kopparparet används för att tillhandahålla en aktiv tjänst TeliaSonera anför i sitt yttrande att bolaget är medvetet om problemet och har arbetat med det en längre period. Förändringar i stödsystemen håller på att ske för att möjliggöra för systemet att beakta om ett kopparpar kommer att bli ledigt på grund av att den aktiva tjänsten har blivit uppsagd. PTS har tidigare meddelats att rutin för slutkundsflytt skall införas under första kvartalet Vad gäller det beställningssystem som används av TeliaSoneras egen slutkundsverksamhet, är det i och för sig möjligt att lägga en beställning av tjänst som bygger på hel ledning även när det finns aktiv tjänst på kopparparet. Det föreligger dock sådana brister i stödsystemsamband att levereransprocessen som helhet inte fungerar på önskvärt sätt, med åtföljande kundklagomål. Även detta system kräver således förändringar av stödsystemen. PTS har i underrättelsen uttalat att TeliaSonera ska säkerställa att beställningsrutinen för hel ledning medger att en beställning gällande en viss adress accepteras även om det aktuella kopparparet vid beställningstillfället används för att tillhandahålla en aktiv tjänst. Denna funktionalitet ska finnas under förutsättning att tjänsten sagts upp av den kund till vilken tjänsten vid beställningstillfället tillhandahålls. TeliaSonera hänvisar i sitt yttrande till att en ny rutin för s.k. slutkundsflytt skall medge detta då den införts. Av yttrandet framgår dock inte entydigt att även rutinen för nybeställning av hel ledning kommer att uppfylla dessa krav. PTS kan därför inte av TeliaSoneras yttrande dra slutsatsen att TeliaSonera avser att vidtaga de åtgärder som PTS föreskrev i underrättelsen. Det faktum att det beställningssystem som TeliaSoneras slutkundsverksamhet använder har brister är i sammanhanget utan betydelse. Slutsats Av TeliaSoneras yttrande framgår att bolaget även fortsättningsvis avser att basera sitt tillhandahållande av olika installationstjänster på huruvida det aktuella kopparparet är ledigt vid beställningstillfället eller inte. Man har inte för avsikt att vidtaga åtgärder som, i enlighet med Föreläggandet, säkerställer att bolagets grossistkunder ges möjlighet att beställa en installationstjänst vars prissättning endast är baserad på de aktiviteter som är nödvändiga för den aktuella installationen. Post- och telestyrelsen (PTS) finner mot bakgrund av vad som redovisats ovan att TeliaSonera handlar i strid med PTS beslut av den 24 november 2004 i ärende dnr , b (Skyldighetsbeslutet) punkten 2 och 3. TeliaSonera har trots att underrättelse meddelats inte vidtagit rättelse såvitt avser nu aktuella bestämmelser.

10 10 Skäl föreligger därför att förelägga TeliaSonera. För att efterleva Skyldighetsbeslutet p. 2 ska TeliaSonera senast fr.o.m. den 1 februari 2008 vid installation av s.k. hel ledning till hushåll enbart debitera den lägre engångsavgiften. I de fall en beställning medför en installation som kräver besök hos slutkund för att kontrollera förbindelsen och eventuella omkopplingar i accessnätet, ska TeliaSonera tillämpa efterdebitering av skillnaden mellan den högre och den lägre engångsavgiften. Debitering av den lägre engångsavgiften och i förekommande fall efterdebitering av skillnaden mellan den högre och lägre avgiften ska tillämpas åtminstone till dess att det kan säkerställas att beställningar som inte erfordrar arbete hos slutkund utan endast kräver kopplingsarbete i telestationen registreras som enkla. Skäl föreligger också att förelägga TeliaSonera att, för att efterleva Skyldighetsbeslutet p. 3, senast fr.o.m. den 1 mars 2008 ha säkerställt att beställningsrutinen för hel ledning medger att en beställning gällande en viss adress accepteras även om det aktuella kopparparet vid beställningstillfället används för att tillhandahålla en aktiv tjänst. Denna funktionalitet ska finnas under förutsättning att tjänsten sagts upp av den kund till vilken tjänsten vid beställningstillfället tillhandahålls. Föreläggandet gäller omedelbart. Underrättelse om överklagande Beslutet kan överklagas hos Länsrätten i Stockholms län, se bilaga 1. Katarina Kämpe Stf Generaldirektör Beslutet har fattats av stf. generaldirektör Katarina Kämpe. I ärendets slutliga handläggning har deltagit avdelningschefen David Troëng, enhetschefen Eva Liljefors samt handläggaren Viktoria Arwinge (föredragande).

11 Bilaga 1 UNDERRÄTTELSE OM ÖVERKLAGANDE Om Ni vill överklaga detta beslut skall Ni skriva till Länsrätten i Stockholms län. Brevet skall dock sändas till Post- och telestyrelsen, Box 5398, Stockholm. Tala om i brevet vilket beslut Ni överklagar genom att ange beslutets nummer. Tala också om vilken ändring av beslutet Ni vill ha. Brevet skall skrivas under. Post- och telestyrelsen måste ha fått Ert överklagande inom tre veckor från den dag Ni fått del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas. Post- och telestyrelsen sänder överklagandet vidare till länsrätten för prövning om Post- och telestyrelsen inte själv ändrar beslutet på det sätt Ni begärt. Om något är oklart kan Ni vända Er till Post- och telestyrelsen.