Vår referens Dnr:

Transkript

1 BESLUT 1(4) Datum Vår referens Dnr: Konkurrensavdelningen Ann-Sofie Eriksson Fahlgren TeliaSonera AB TeliaSonera Network Sales AB Att: Per Hemrin Stab Juridik, Reguloratoriska frågor FARSTA Saken Underrättelse enligt 7 kap. 4 och interimistiskt föreläggande enligt 7 kap. 8 lagen (2003:389) om elektroniska kommunikationer (LEK); fråga om uppsägning av avtal med grossistkund om inköp av telefoniabonnemang för återförsäljning till slutanvändare skett enligt skyldigheter som meddelats med stöd av LEK Post- och telestyrelsens avgörande Post- och telestyrelsen vidtar inte några ytterligare åtgärder. Kommunikationsmyndigheten PTS Post- och telestyrelsen Postadress: Besöksadress: Telefon: Box 5398 Birger Jarlsgatan 16 Telefax: Stockholm pts@pts.se

2 2(4) Bakgrund PTS skyldighetsbeslut för GTA PTS har i ett beslut den 18 februari 2005 ålagt Telia Sonera att tillgodose varje rimlig begäran från annan operatör om tillträde till grossistprodukt för telefoniabonnemang (GTA). Grossistprodukterna ska enligt samma beslut tillhandahållas den begärande operatören till en marginalbaserad prissättning. 1 Den marginalbaserade prissättningen ska tillämpas på ett sådant sätt att det inte uppstår klämeffekter för operatörer som är kunder i grossistledet när dessa konkurrerar på slutkundsmarknaden. PTS har i samma beslut ålagt TeliaSonera en skyldighet att i ett referenserbjudande offentliggöra uppgifter om och villkor för tillträde till GTA samt att informera bland andra grossistkunderna om förändring av referenserbjudandets villkor, inklusive prisändring, senast 60 dagar innan förändringen avses träda i kraft. 2 Uppgifter om det avtal och förfarande som ska bedömas Tele2 och TeliaSonera ingick den 23 augusti 2004 ett s.k. TAB-avtal (avtal om Skanova telefoniabonnemang). Enligt avtalet gäller en uppsägningstid om sex månader. Tele2 har via avtalet avropat telefoniabonnemang för återförsäljning till slutanvändare på slutkundsmarknaden. TeliaSonera sade den 15 maj 2009 upp avtalet och erbjöd Tele2 att ingå ett avtal med de villkor som anges i referenserbjudandet för GTA. Uppsägningstiden löper ut den 15 november 2009 Tele2:s anmälan uppsägningen strider mot TeliaSoneras skyldigheter Tele2 begär att PTS interimistiskt ska förelägga TeliaSonera att återkalla uppsägningen av det s.k. TAB-avtal som träffats mellan Tele2 och TeliaSonera och anför i huvudsak följande. Mot bakgrund av att PTS anser att TAB är en reglerad produkt 3 kan TeliaSonera inte ges rätt att ensidigt säga upp TAB-avtalet med mindre än att företaget efter en ny marknadsanalys enligt bestämmelserna i 8 kap. LEK inte längre ska åläggas skyldigheter. 1 Se PTS beslut den 18 februari 2005 i ärenden med dnr /23, b och /23, b, skyldigheterna 1 och 4. 2 Se PTS beslut den 18 februari 2005 i ärenden med dnr /23, b och /23, b, skyldigheten 7 med bilaga (punkten 5.5). 3 Tele2 hänvisar här till PTS beslut den 10 maj 2006 i ärende med dnr

3 3(4) TeliaSoneras uppsägning av TAB-avtalet medför i praktiken en nedläggning av TAB-produkten. En sådan nedläggning kan mot bakgrund av skyldigheterna om att tillhandahålla GTA, inte ske med mindre än att TeliaSonera erbjuder en ersättningsprodukt på motsvarande villkor. I vart fall måste ersättningsprodukten erbjudas till rimliga villkor. Utgångspunkten måste då vara de villkor som gällt för den nedlagda produkten. Eftersom TeliaSonera inte erbjuder Tele2 en ersättningsprodukt med likvärdiga och rimliga villkor har TeliaSonera inte rätt att lägga ned TAB-produkten eller säga upp TAB-avtalet. Det avtal om telefoniabonnemang som TeliaSonera erbjuder innehåller till skillnad från TAB-avtalet inte några volymrabatter. Den kostnadshöjning som Tele2 därmed drabbas av kan befaras orsaka allvarliga ekonomiska problem för företaget. Skillnaden mellan det avtal som Tele2 erbjuds och det uppsagda avtalet är att volymrabatterna i det erbjudna avtalet. TeliaSoneras inställning företaget följer de skyldigheter som gäller TeliaSonera har sagt upp TAB-avtalet med Tele2 och motsvarande avtal med övriga grossistkunder eftersom det är företagets avsikt att, vid tillhandahållandet av telefoniabonnemang till grossistkunder, övergå till de villkor som framgår av referenserbjudandet för GTA. TeliaSonera erbjöd Tele2 i uppsägningen att teckna ett nytt avtal med TeliaSonera enligt referenserbjudandet. Om Tele2 inte ingår ett nytt avtal med sådana villkor, kommer TeliaSonera att fortsätta att leverera telefoniabonnemangen, men med de villkor som framgår av referenserbjudandet. Varken LEK eller det aktuella skyldighetsbeslutet ger Tele2 rätt att få tillgång till reglerade produkter med stöd av ett visst specifikt avtal. Det tillträde som skyldighetsbeslutet ger Tele2 rätt till omfattar inte ett visst avtal eller visst pris och inte heller vissa volymrabatter. TeliaSonera erbjuder Tele2 att ingå ett nytt avtal till rimliga villkor, dvs. tillträde enligt regleringen. Vidare ska förelägganden vara generella och inte endast reglera förhållandet mellan två parter. Dessutom saknas förutsättningarna för ett interimistiskt ingripande. Tele2:s argumentation om framförhållningen för prishöjningar mot sina slutanvändare är inte något som TeliaSonera ska lastas för. TeliaSonera har följt de villkor som finns i TAB-avtalet och Tele2 svarar självt för sina villkor mot sina slutanvändare.

4 4(4) Skäl Tillämpliga bestämmelser PTS ska underrätta den som bedriver verksamhet som misstänks strida mot denna lag eller de beslut om skyldigheter som har meddelats med stöd av lagen. Av underrättelsen ska framgå de skäl som PTS finner att misstänka att lagen eller de beslut som meddelats med stöd av denna inte efterlevs. Den som underrättas med stöd av bestämmelsen ska ges skälig tid att yttra sig över underrättelsen. 4 Om en överträdelse av de beslut om skyldigheter som meddelats med stöd av LEK utgör ett allvarligt hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsan eller kan befaras orsaka allvarliga ekonomiska eller operativa problem för tillhandahållare eller användare av elektroniska kommunikationsnät, får PTS, i avvaktan på att ärendet avgörs slutligt meddela ett föreläggande att genast efterleva de beslut om skyldigheter som meddelats med stöd av LEK. PTS beslut får förenas med vite. 5 PTS bedömning Av utredningen i ärendet framgår att TeliaSonera, vid uppsägningen av det s.k. TAB-avtalet med Tele2, erbjöd Tele2 att teckna ett nytt avtal med villkor som är desamma som det uppsagda avtalet med undantag för volymrabatterna. TeliaSonera har även följt den avtalade, och rimliga, uppsägningstiden. Därför saknar PTS skäl att misstänka att TeliaSonera har brutit mot någon skyldighet i skyldighetsbeslutet för GTA. PTS ska följaktligen avskriva ärendet från vidare handläggning. David Troëng Avdelningschef 4 Se 7 kap. 4 LEK. 5 Se 7 kap. 8 LEK.

5