Tillståndet förenas med följande villkor.

Transkript

1 BESLUT DATUM DIARIENR 19 november AKTBIL. HANDLÄGGARE, AVDELNING/ENHET, TELEFON, E-POST Elsy Arwidson Rättsavdelningen BIM 2002 AB Tallbacken, Lerbo Valla Saken Fråga om tillstånd att använda radiosändare enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation för en viss radioanvändning Post- och telestyrelsens avgörande BIM 2002 AB ( ) får med stöd av 3 kap. 6 lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, tillstånd att använda radiosändare för yttäckande mobildatakommunikation. Tillståndet förenas med följande villkor. 1. Tillståndet avser yttäckande mobildatakommunikation med UMTS-TDDteknik. 2. Tillståndshavaren tilldelas frekvensutrymmet MHz. 3. Tillståndshavaren skall själv planera kommunikationsnätet. 4. Tillståndet gäller för samtliga kommuner i Södermanlands, Östergötlands och Örebro län. 5. Tillståndshavaren skall senast den 1 januari 2006 genom minst en (1) radiosändare i varje kommun i respektive län erbjuda allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster. 6. Fältstyrkenivån vid kommungräns med preferenskoder enligt bilaga 1 får, utan koordinering, uppgå till maximalt 36 dbµ V/m/5 MHz. Fältstyrkenivån vid kommungräns med annan kod än preferenskod får, utan koordinering, uppgå till maximalt 21 dbµ V/m/5 MHz. Tillståndet och tillståndsvillkoren gäller till och med den 30 november POSTADRESS Box 5398, Stockholm BESÖKSADRESS Birger Jarlsgatan 16 TELEFON FAX E-POST pts@pts.se WEBBADRESS

2 De mobila terminalerna som genom abonnemang är anslutna till kommunikationsnätet är undantagna från tillståndsplikt. 1 Ansökan och bakgrund BIM 2002 AB har ansökt om att få tillstånd att använda radiosändare på 2,0 GHzbandet, i första hand frekvensutrymme omfattande 10 MHz och i andra hand 5 MHz ( MHz) inom Södermanlands, Östergötlands och Örebro län, för att bygga ett yttäckande mobildatakommunikationsnät baserat på standarden UMTS-TDD. Bolaget har angett följande. Användarutrustningen är av typen plug-and-play, vilket innebär att användaren registrerar sig själv vid första uppkopplingen för att få en anslutning till ett IP-baserat datakommunikationsnät. Avsikten är att tillhandahålla mobil bredbandstjänst i samtliga kommuner. Regionen bör i huvudsak vara yttäckt inom två år. Verksamheten för UMTS/IMT-2000 är inom Europa hänvisad till frekvensbanden , och MHz. Frekvensutrymme i dessa band har i Sverige tilldelats 3G-operatörerna efter en allmän inbjudan till ansökan (s.k. skönhetstävling). Frekvensutrymmet MHz delades emellertid inte ut och har inte tagits i bruk. ECC 2 har beslutat att MHz är unpaired bands for TDD operation samt att (t)he frequency band MHz is identified for self provided applications operating in self coordinating mode. Inom EU 3 har frågan om den framtida användningen av bandet MHz väckts. Mot den beskrivna bakgrunden genomförde PTS tidigare i år en intresseundersökning. Undersökningen resulterade i en (1) intresseanmälan som avsåg regional bredbandsaccess i Norrland. Skäl Bestämmelser Enligt 3 kap. 6 första stycket lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation EkomL - skall tillstånd att använda radiosändare beviljas, om 1. det kan antas att radiosändaren kommer att användas på ett sådant sätt att risk för otillåten skadlig störning inte uppkommer, 2. radiosändaren, tillsammans med avsedd radiomottagare, är så beskaffad i tekniskt hänseende att den uppfyller rimliga krav på en effektiv frekvensanvändning och på möjligheten att verka i en miljö som den är avsedd för, 3. radioanvändningen utgör en effektiv användning av frekvensutrymmet, PTS föreskrifter (PTSFS 2004:8) om undantag från tillståndsplikten för vissa radiosändare. 2 ERC/DEC(99)25; ECC står för Electronic Communications Committee (tidigare European Radio Committee) och lyder under Conférence Européennes des Administrations des Postes et des Télécommunications (CEPT) 3 Radio Spectrum Committee (RSC ) under kommissionen etablerad genom Europaparlamentets och rådets beslut 676/2002/EG (radiospektrumbeslutet)

3 4. det kan antas att radioanvändningen inte kommer att hindra sådan radiokommunikation som är särskilt viktig med hänsyn till den fria åsiktsbildningen, 5. radioanvändningen inte kommer att ta i anspråk frekvensutrymme som behövs för att upprätthålla en rimlig beredskap för utveckling av befintliga och nya radioanvändningar eller frekvensutrymme för vilket radioanvändningen har harmoniserats i enlighet med internationella avtal som Sverige har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 6. det kan antas att radioanvändningen inte kommer att inkräkta på det frekvensutrymme som behövs för verksamhet som avses i 3, och 7. det inte med hänsyn till att sökanden tidigare har fått tillstånd återkallat eller något annat liknande förhållande finns skälig anledning att anta att radiosändaren kommer att användas i strid med tillståndsvillkoren. Enligt 3 kap. 9 EkomL skall ett tillstånd att använda radiosändare avse en viss radioanvändning och får, enligt 11, förenas med villkor. När det uppkommer fråga om att meddela tillstånd att använda radiosändare för nya eller väsentligt ändrade radioanvändningar och det kan antas att det frekvensutrymme som kan avsättas för verksamheten inte är tillräckligt för att ge tillstånd åt alla som vill och skulle kunna bedriva sådan verksamhet, skall prövning ske efter allmän inbjudan till ansökan, om inte särskilda skäl föranleder annat, 3 kap. 8 EkomL. Post- och telestyrelsens bedömning Mobildatakommunikation med UMTS-TDD-teknik överensstämmer med harmoniserad radioanvändning av frekvensområdet MHz. BIM:s tekniska lösning innebär en effektiv frekvensanvändning och uppfyller i övrigt, med lämpliga villkor, kravkatalogen i 3 kap. 6 EkomL. Resultatet av den intresseundersökning som PTS genomfört visar att det inte heller finns skäl att anta att det föreligger någon frekvensbrist i det aktuella frekvensutrymmet. Något förfarande med allmän inbjudan till ansökan om tillstånd behöver därför inte genomföras. BIM:s ansökan skall således beviljas. Frekvensbandet MHz har internationellt reserverats för annan användning än för system för elektronisk kommunikationsöverföring. Bandet är således inte avsett för operatörer, utan för t.ex. hemapplikationer. Allmänt gäller att en internationellt koordinerad användning bidrar till en effektiv användning av ett frekvensutrymme. PTS finner inga skäl att frångå den internationella inriktningen. Allmänt gäller vid tilldelning av frekvensutrymme vidare att det inte skall vara tillåtet att skaffa sig frekvensutrymme för eventuellt framtida bruk. Ett frekvensutrymme omfattande 5 MHz bör tillgodose BIM:s verksamhetsbehov. BIM tilldelas således frekvensområdet MHz. I syfte att uppnå en effektiv frekvensanvändning skall krav på etablering av viss utrustning ställas. PTS bedömer att syftet uppnås med krav på en (1) radiosändare per kommun. Utbyggnadstiden bör skäligen bestämmas till drygt ett (1) år. Koordineringen av radioanvändningen vid kommungränserna regleras inte av PTS. Internationellt finns ett kodsystem som möjliggör samexistens av radioanvändningar i gränsområdet mellan länder. Systemet har applicerats på ett motsvarande system nationellt med preferenskoder (se bilaga 1 till detta beslut). Koordineringsbehovet kan undvikas om tillståndet förenas med villkor om

4 maximal fältstyrkenivå vid kommungränserna med hänsyn till tillämpningen av dessa koder. Upplysningar Tillstånd att använda enskilda radioanläggningar i kommunikationsnätet prövas efter anmälan till PTS. Allmänna kommunikationsnät av sådant slag som vanligen tillhandahålls mot ersättning eller allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster får endast tillhandahållas efter anmälan till PTS (2 kap. 1 EkomL). Underrättelse om överklagande Beslutet kan överklagas hos Länsrätten i Stockholms län, se bilaga 2. Catarina Wretman Detta beslut har fattats av tf. avdelningschefen Catarina Wretman. I den slutliga handläggningen har även deltagit rättschefen Eva Liljefors, enhetschefen Urban Landmark, handläggaren Lars-Erik Axelsson och verksjuristen Elsy Arwidson (föredragande)

5 Bilaga 2 UNDERRÄTTELSE OM ÖVERKLAGANDE Om Ni vill överklaga detta beslut skall Ni skriva till Länsrätten i Stockholms län. Brevet skall dock sändas till Post- och telestyrelsen, Box 5398, Stockholm. Tala om i brevet vilket beslut Ni överklagar genom att ange beslutets nummer. Tala också om vilken ändring av beslutet Ni vill ha. Brevet skall skrivas under. Post- och telestyrelsen måste ha fått Ert överklagande inom tre veckor från den dag Ni fått del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas. Post- och telestyrelsen sänder överklagandet vidare till länsrätten för prövning om Post- och telestyrelsen inte själv ändrar beslutet på det sätt Ni begärt. Om något är oklart kan Ni vända Er till Post- och telestyrelsen.