Samrådsredogörelse 2014-05-22 Bn 114/2014 Enligt sändlista (för samråd) Detaljplan för fastigheten Nikolai 3:289 m.fl. Södermalmsallén, på Söder Örebro kommun Sammanfattning av planförslaget Planen syftar till att öppna korsningen Boskärsgatan Södermalmsallén för fordonstrafik. Det föreslagna öppnandet av Södermalmsallen som idag är stängd för allmän biltrafik kan bidra till att skapa kortare resvägar och fördelar då trafiken på fler gator. Det kan i sin tur minska det totala trafikarbetet. Genom att fördela trafiken kan behovet av trafikleder med hög framkomlighet minska och på så vis även bidra till att trafiken i de centrala delarna av Örebro minskar. En nackdel med att sprida ut trafik är att fler boende får högre bullernivåer. Samrådet Planförslaget har varit utsänt för samråd under tiden: 17 februari 2014 10 mars 2014 Förslaget har varit utsänt för kännedom och eventuellt yttrande till berörda enligt sändlista för samråd samt till Stadsbiblioteket för kännedom. Inkomna yttranden utan synpunkter har inkommit från: Myndighet/fastighetsägare/organisation E.ON Värme Sverige AB Trafikverket Region Öst Förvaltningen för funktionshindrade Fritids- och Turistnämnden, Kultur- och medborgarnämnden Nerikes Brandkår Atlas Copco Rock Drills AB Örebrobostäder AB TS Skanova Access AB Lantmäterimyndigheten Örebro kommun Hyresgästföreningen Varbergagatan 127 703 51 Tekniska Nämnden Stadsbyggnad, Örebro kommun Box 33400 Stadsbyggnadshus I 019-21 10 00 kundtjänst stadsbyggnad@orebro.se 701 35 Örebro Åbylundsgatan 8 A 019-21 15 63 fax www.orebro.se
Inkomna yttranden med synpunkter har inkommit från: Myndighet/fastighetsägare/organisation/boende Länsstyrelsen i Örebro Län Bedömning enligt 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör människors hälsa måste lösas i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte ska prövas av Länsstyrelsen. Vägtrafikbuller I planbeskrivningen anges att en preliminär utredning som visar på vilka konsekvenser detta planförslag får för trafikeringen av området och flödena för flera gator i staden har tagits fram av WSP. Trafikflödena på Södermalmsallén beräknas enligt den preliminära utredningen Trafikflöden bil vardagsmedeldygn 2013 uppgå till ca 2060 fordon per dygn. Enligt de beräkningarna överskrids varken de ekvivalenta eller maximala bullervärdena sett till gällande riktvärden för bebyggelsen vid planområdet. En reglering av tung trafik på Södermalmsallén är nödvändig för att kunna genomföra detaljplanen med avseende på bullernivåer vid bostäder. I planbeskrivningen saknas dock en redovisning av aktuella och uppräknade bullernivåer, både ekvivalent och maximal ljudnivå, för befintliga bostäder. Länsstyrelsen anser att riksdagens antagna riktvärden för trafikbuller (proposition 1996/97:53) normalt inte bör överskridas vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur. Länsstyrelsen anser därför att hur kommunen avser att säkerställa att riksdagens antagna riktvärden för trafikbuller inte överskrids ska redovisas i planbeskrivningen. Vid behov ska även bulleråtgärder säkerställas på plankartan. Kommentar: Texten i planbeskrivningen har kompletteras med en redovisning av riktvärden av bullernivåer. Riktvärden för trafikbuller 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad samt 55 dba ekvivalentnivå (frifältsvärde) utomhus vid fasad. Miljökontoret Örebro Kommun Planförslaget tillstyrkes under förutsättning att en reglering av tung trafik genomförs så att tung trafik inte leds in på Södermalmsallén. Nedanstående synpunkter gällande buller och vibrationer ska beaktas. Synpunkter Buller och vibrationer Trafikflödena på Södermalmsallén beräknas, efter genomförande av plan, uppgå till 2 060 fordon per dygn. Under nuvarande förutsättningar har mätningar genomförts som visar på ca 400 fordon per dygn på sträckan mellan Klerkgatan och Grubbengatan. Planändringen medför således en beräknad ökning av trafik längs med Södermalmsallén. Av beräkningarna framgår däremot att varken ekvivalenta eller maximala riktvärden för buller 2
överskrids sett till gällande riktvärden för bebyggelsen vid planområdet under förutsättning att en reglering av tung trafik sker. En reglering av tung trafik är därför nödvändig för att inte överskrida gällande riktvärden för buller från vägen vid bostäder. Riksdagen har angett gällande riktvärden för buller från vägar i samband med infrastrukturpropositionen från 1996/97. Av infrastrukturpropositionen från 2012 anges att dessa riktvärden ska vara vägledande i planeringssammanhang. Riktvärden för trafikbuller anger 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad samt 55 dba ekvivalentnivå (frifältsvärde) utomhus vid fasad. Kommentar: Reglering av tung trafik på Södermalmsallén är nödvändig för att kunna genomföra detaljplanen med avseende på bullernivåer. Regleringen skall genomföras i samband med en öppning av korsningen Södermalmsallén - Boskärsgatan. Synpunkter AB Martin G Andersson, Björn Berggren, Signalgatan 10 Hej. Vi har mottagit ert förslag på detaljplan för öppning av södermalmsalle`n. AB Martin G Anderson bedriver glasbearbetnings verksamhet i fastigheten Klensmeden 1. Som ligger direkt söder om järnvägen. Det innebär en del körning med vår truck och även lastbilstrafik på Boskärsgatan, för att komma in på vår bakgård, precis söder om järnvägen. Med ökat trafikflöde ökas risken för störningar och tillbud. Det kanske går att sätta upp varningsskyltar? För övrigt inga synpunkter på förslaget. Mvh Björn Berggren MGA Kommentar: Förfrågan om varningsskyltar om arbetsfordon eller motsvarande vid fastigheten Klensmeden 1 vid Boskärsgatan har skickas till Tekniska förvaltningen. TF anser att man inte ska skylta med vägmärken som varnar för den trafik AB Martin G Andersson eventuellt gör på Boskärsgatan. Den verksamhet som bedrivs ska ske på fastighetsmark. Om fastighetsägaren tillfälligt behöver nyttja allmän plats för tex skrymmande transporter ska kontakt tas med Tekniska förvaltningen. Synpunkter Godkännes icke Anitha o Håkan Tiselius, Grubbensgatan 26, 70225 Örebro 1. Bor för närvarande på ett industriområde/atlas Copco men ett ständigt oljud nästan hela dygnet. 100 m avstånd. 2. Järnvägen -med något eller ett par tåg om dagen. 3. Södermalmsallen är fylld med parkerade bilar under dagtid från AC personal 4.Luftkvaliten i lägenheterna är i dagens läge enl luftfilter som lämnas in på stadsbyggnadshus 1. Filtret har suttit sedan aug mån!!! (Kjell Jansson ) (Bilaga3) 5. Vid öppning av Boskärsgatan blir vår luft ytterligare försämrad. Att kunna använda vårt uterum är i dagens läge nästan omöjligt så bara tanken på ytterligare trafik är absurd. 6. Om gatan mot alla odds öppnas -vad gör ni då för oss som bor här? Ytterligare ett plank som stänger allt ute allt buller och all lukt är nödvändigt 3
Kommentar: 1,2)Planområdet angränsar till ett industriområde med pågående verksamhet och ett industrispår för järnväg med ett fåtal passager/vecka. 3) Tillåtet för allmänheten att parkera på Södermalmsallén. 4) Ett filter är inlämnat till Stadsbyggnad. (bilaga 3) 5) Enligt den bedömning som gjorts utifrån WSP preliminära beräkningar av trafikflöden så kommer halterna av luftföroreningar från vägtrafik att ligga under gällande miljökvalitetsnormer med avseende på kväveoxid, PM 10, PM 2,5, bensen och kolmonoxid även om Södermalmsallén öppnas. 6) Plank sätts upp i första hand för att klara riktvärden för gällande bullernivåer. Enligt beräkningar för buller så överskrids varken de ekvivalenta eller maximala bullervärdena sett till gällande riktvärden för bebyggelsen vid planområdet. Synpunkt Godkänns ej Svar från olika boende som bifogat samma blankett från lokal hyresgästförening nr 331. (Bilaga 1). Robert W, Scott W, Loo E Blisserpont Grubbensgatan 24 702 25 Inger Molander Södermalmsallén 22 B 702 25 Lena Strand Grubbensgatan 19 702 25 Britt-Marie Arvidsson Boskärsgatan 28 702 25 Ann-Charlotte Spansk Sehalic Grubbensgatan 20 702 25 Anneli Broberg Grubbensgatan 34 702 25 Larsson/Grenemo Grubbensgatan 42 702 25 Lilly Persson Södermalmsallén 22 B 702 25 Katarina Malmkvist Södermalmsallén 22 B 702 25 Kerstin Hallqvist Grubbensgatan 19 702 25 Helena Häggström Södermalmsallén 22 B 702 25 Nils Nordin Boskärsgatan 32 702 25 B Mårtensson Boskärsgatan 30 702 25 Stig Johansson Grubbensgatan 19 702 25 Anders Arnelind Grubbensgatan 32 702 25 Maria Stenman Grubbensgatan 22 702 25 Kommentar: Radon Trafikflödesberäkningar visar att max 50 dba klaras i fasad, fastighetsägaren ansvar för att följa vad som står i Plan- och bygglagen. I 8 kap 4 anges att Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om 5. skydd mot buller.. Enligt SGU s (Sveriges geologiska undersökning) kartskikt ligger inte planområdet inom ett område som är klassat som ett högriskområde för markradon. Åtgärder för att minska eventuella förekomster av radon ansvarar fastighetsägaren för, sådana eventuella åtgärder får inte innebära att fasaders förmåga att hindra buller minskar så mycket så att bullernivåer inomhus ej kan klaras. Någon ytterligare konsekvensutredning anses ej vara nödvändig. 4
Buller Under stycket förutsättningar och under rubriken buller i planbeskrivningen finns en bullerkartläggningen från 2011 som ger en bild av situationen av trafikbuller i planområdet. Det stämmer att det är en uppskattning av trafikbuller som är baserad på trafikflöden på ca 400 fordon/dygn utmed Södermalmsallén (nuläget). Det aktuella planförslaget har däremot inte utgått från ett trafikflöde på ca 400 fordon/dygn utan ett högre flöde på ca 1900 fordon/dygn vilket beskrivs under stycket förändringar i planbeskrivningen. Vidare anges i planbeskrivningen att enligt den preliminära utredningen Trafikflöden bil vardagsmedeldygn 2013 så uppgår trafikflödena till ca 1900 fordon per dygn. Enligt de beräkningarna överskrids varken de ekvivalenta eller maximala bullervärdena sett till gällande riktvärden för bebyggelsen vid planområdet. En reglering av tung trafik på Södermalmsallén är emellertid nödvändig för att kunna genomföra detaljplanen med avseende på bullernivåer vid bostäder. Som ett ytterligare förtydligande kommer texten i planbeskrivningen kompletteras med en redovisning av riktvärden av bullernivåer. Riktvärden för trafikbuller 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad samt 55 dba ekvivalentnivå (frifältsvärde) utomhus vid fasad. Grönområdet utmed Bygärdesbäcken planläggs som Natur, inga bullerdämpade åtgärder föreslås där. Gatan Gaturummet vid Södermalmallén skall utformas med hastighetsreducerade åtgärder så att det stämmer med den skyltade hastigheten. Bil och cykeltrafik kommer att blandas i gaturummet. Inga tekniska åtgärder utöver skyltning för att hindra tung trafik är planerade. Tvärgator till och från Södermalmsallén bedöms även fortsättningsvis kunna användas utan övriga åtgärder. Våren 2011 fick stadsbyggnad i uppdrag att redovisa de gator som man tidigare någon gång har velat öppna för allmän biltrafik. Uppdraget resulterade i en lista med cirka 70 stycken gator. Hösten 2012 gav den sittande majoriteten Stadsbyggnad i uppdrag att genomföra en medborgardialog som bland annat innehöll ett antal gator som eventuellt skulle kunna öppnas för allmän biltrafik. Medborgardialogen genomfördes och avslutades i mars 2013. I dialogmaterialet hade majoriteten valt att lyfta fram 13 gator som man ansåg vara viktigare få in synpunkter på. Föreslagen detaljplan behandlar en av dessa 13 gator. Utöver denna detaljplan har ytterligare två detaljplaner som föreslår öppnandet av gator på Örebros södra delar varit ute på samråd under samma tidsperiod. Synpunkt Ia Malmqvist, Stallgatan 19, 702 26 Hej, Angående Nikolai 3:289 mfl öppna korsningen mellan Boskärsgatan och Södermalmsallén. Jag anser att ovanstående korsning inte ska öppnas för allmän trafik. Det kommer att leda till ökad trafik och med det ökade utsläpp av växthusgaser. Vänligen Ia Malmqvist Kommentar: En öppning av Södermalmsallén kan bidra till att det totala transportarbetet kan minska vilket i sådana fall är en positiv åtgärd som i sin tur då minskar utsläpp av växthusgaser. 5
Synpunkt Maria Stenman, Grubbensgatan 22 702 25 Hej, Lämnar ett yttrande ang. detaljplanen för fastigheten Nikolai 3:289 m.fl. Södermalmsallén. Örebro kommun. Samstämmer med bifogad PDF. (bilaga1) Risk vid öppnande för ännu högre ljudnivå från trafiken. I dagsläget kommer ljudstörningarna mest från Atlas Copco. Olycksrisk från skymda korsningar samt att många cyklister har genomfart genom området. Ökade avgaser i ett redan utsatt luftproblems område - radon finns i fastigheterna. Kan man påvisa att förändringen minskar kommunens antal km. i bilåkning, genom att underlättar framkomligheten är det ett stort plus. Borde det inte satsas mer på att underlätta elbilsdrift. Jag skulle gärna ha en elbil som både är tyst och avgasfri - buller och allergier är ett folkhälsoproblem! Hoppas Örebro hittar en bra lösning på utmaningarna med den ökande bilåkningen i Örebro, det behövs. Tack för mig. Med vänlig hälsning Maria Stenman Kommentar: Högre trafikflöden genererar mer buller, enligt beräkningar för buller så överskrids varken de ekvivalenta eller maximala bullervärdena sett till gällande riktvärden för bebyggelsen vid planområdet. Enligt den bedömning som gjorts utifrån WSP preliminära beräkningar av trafikflöden så kommer halterna av luftföroreningar från vägtrafik att ligga under gällande miljökvalitetsnormer med avseende på kväveoxid, PM 10, PM 2,5, bensen och kolmonoxid även om Södermalmsallén öppnas. Tvärgator till och från Södermalmsallén bedöms även fortsättningsvis kunna användas utan övriga åtgärder. Cyklister och biltrafik blandas i gaturummet. Enligt SGU s (Sveriges geologiska undersökning) kartskikt ligger inte planområdet inom ett område som är klassat som ett högriskområde för markradon. Åtgärder för att minska eventuella förekomster av radon ansvarar fastighetsägaren för. En förväntad effekt av en öppning av Södermalmsallén är att det centrala vägnätet beräknas få en minskad mängd fordonstrafik. Det totala transportarbetet kan komma att minska vid en öppning av Södermalmsallén, Synpunkt Godkänns ej Margoth Janson, Sören Janson Boskärsgatan 26, 702 25 (bilaga 2) Kommentar: En förväntad effekt av en öppning av Södermalmsallén är att det centrala vägnätet beräknas få en minskad mängd fordonstrafik. Angående tung trafik så är en reglering av tung trafik på Södermalmsallén nödvändig för att kunna genomföra detaljplanen med avseende på bullernivåer. Regleringen skall vara genomföras i samband med en öppning av korsningen Södermalmsallén - Boskärsgatan. Inga planer finns att anlägga grönområdet vid Bygärdsbäcken till parkering, däremot finns det stöd i Örebro kommuns översiktsplan att lyfta fram områden kring Bygärdesbäcken. Ett steg i den riktningen är att ge marken planstöd för markanvändningen Natur. 6
Synpunkt Godkänns ej Brf Bagarn c/o Egeryds, Idrottsvägen 31 B, 702 32 (Bilaga 4) Kommentar: Enligt beräkningar för buller så överskrids varken de ekvivalenta eller maximala bullervärdena sett till gällande riktvärden för bebyggelsen vid planområdet. In och utfart för föreningen sker på Klerkgatan. Den ökade mängden trafik enligt trafikflödesberäkningarna på Södermalmsallén medför inte så stora förändringar så att befintlig in och utfart till brf Bagaren ej kan användas. Reglering av tung trafik på Södermalmsallén är nödvändig för att kunna genomföra detaljplanen med avseende på bullernivåer. Regleringen skall genomföras i samband med en öppning av korsningen Södermalmsallén - Boskärsgatan. Synpunkt E.ON Elnät Sverige AB (Bilaga 5) E.ON Elnät Sverige AB har studerat de inkomna remisshandlingarna och har följande synpunkter. Bifogad karta visar en 130 kvs kabel som bör få ett markerat u-område på 7 meter. I och med att kabeln har linje/lednings koncession så går det inte att flytta den utan att först söka ny koncession, därför bör denna typ av ledning uppmärksammas extra. Kommentar: Vid markanvändningen Natur behövs ej ett u-område. 130kVs kabeln uppmärksammas i plantexten. Ulrika K Jansson Frida Hammarlind Kjell Jansson Planavdelningschef Enhetschef detaljplan Planeringsarkitekt 7
Bilaga 1 8
Bilaga 2 Bilaga 2 9
Bilaga 2 10
Bilaga 3 11
Bilaga 4 12
Bilaga 5 13