Tillägg till planbeskrivning 1(12) tillhörande ändring av Förslag till ändring av stadsplan för kv. Bladet m.fl. inom Nordantill i Norrköping (Haken 16 och 18-21) den 17 januari 2019 SAMRÅDSHANDLING Antagen i SPN: Laga kraft: Genomförandetidens sista dag: Begränsat standardförfarande
2(12) Sammanfattning Syftet med ändringen av stadsplanen är att upphäva tomtindelningen och möjliggöra fastighetsindelning som skapar bättre förvaltningsenheter och möjliggör 3D-fastighetsbildning. Tomtindelningarna har inte blivit omprövade för att stämma överens med gällande detaljplan. Ansökan har inkommit till stadsplaneringsnämnden (nuvarande samhällsplaneringsnämnden) från fastighetsägaren om detaljplaneläggning för fastigheterna Haken 16 och Haken 18-21. Området är beläget i stadsdelen Nordantill och angränsas i öster av Kungsgatan och i väster av Tunnbindaregatan. Sökanden önskar upphäva tomtindelningen på fastigheterna. Det finns även x-bestämmelser i gällande plan som inte genomförts. bedömer att x-bestämmelsen ska fortsätta gälla då dessa utgör en viktig del i områdets karaktär och tillgänglighet, vid eventuell framtida omvandling eller nybyggnation av området. Ändringen av detaljplan bedöms stämma överens med gällande översiktsplan. Ny genomförandetid kommer att gälla för de ändrade bestämmelserna. I underliggande gällande detaljplan har genomförandetiden gått ut.
3(12) Innehållsförteckning 1. Inledning... 4 1.1 Planhandlingar... 4 1.2 Planprocessen en översikt av begränsat standardförfarande... 4 2. Planens huvuddrag... 5 2.1 Planområdet... 5 2.2 Planens syfte och bakgrund... 5 3. Tidigare ställningstaganden... 6 3.1 Översiktsplanen... 6 3.2 Gällande detaljplaner... 6 3.3 Övriga kommunala beslut... 8 4. Planförutsättningar och planförslag... 8 4.1 Bebyggelseområden... 8 4.2 Planförslag... 9 5. Genomförande av detaljplanen... 9 5.1 Tidplan... 9 5.2 Ansvarsfördelning och genomförandeorganisation... 9 5.3 Genomförandetid... 10 6. Genomförandets konsekvenser... 10 6.1 Inverkan på miljön... 10 6.2 Fastighetsrättsliga konsekvenser... 10 6.3 Ekonomiska konsekvenser... 11 7. Medverkande... 11 7.1 Tjänstemän... 11 Referenser... 12
4(12) 1. Inledning 1.1 Planhandlingar Detaljplanen består av: Tillägg till plankarta i skala 1:1000 med bestämmelser Till planhandlingarna hör även: Tillägg till planbeskrivning Undersökning om betydande miljöpåverkan Grundkarta Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse (vid antagande) Plankartan är juridiskt bindande. 1.2 Planprocessen en översikt av begränsat standardförfarande Den aktuella detaljplanen upprättas med begränsat standardförfarande enligt plan-och bygglagen (2010:900) i dess lydelse efter 1 januari 2015. Figur 1: Planprocessen, begränsat standardförfarande. Planprocessen börjar när en intressent begär en ny eller ändrad detaljplan. Intressenten kan till exempel vara en privatperson, ett företag eller kommunen själv. Ett samrådsförslag upprättas och skickas ut för samråd med länsstyrelsen, lantmäteriet, övriga myndigheter, berörda fastighetsägare, kommunala enheter, med flera. Planförslaget bearbetas bland annat efter de synpunkter som lämnats under samrådstiden. Om berörda parter är överens kan planförslaget godkännas utan granskning. Därefter kan planen antas av samhällsplaneringsnämnden.
5(12) För att ha rätt att överklaga den antagna planen måste skriftliga synpunkter ha lämnats in till kommunen senast innan samrådstiden gått ut. 2. Planens huvuddrag 2.1 Planområdet Kvarteret Haken är beläget i stadsdelen Nordantill och angränsar i öster mot Kungsgatan och i väster mot Tunnbindaregatan. I norr avgränsas området av Vattengatan och i söder avgränsas kvarteret av Sandgatan. Fastigheterna är i privat ägo. 2.2 Planens syfte och bakgrund Syftet med ändringen av stadsplanen är att upphäva tomtindelningen och möjliggöra fastighetsindelning som skapar bättre fastighetsförvaltningsenheter och möjliggör 3D-fastighetsbildning. Tomtindelningarna har inte blivit omprövade för att stämma överens med gällande detaljplan. Sökanden önskar upphäva tomtindelningen på fastigheterna. Det finns även x-bestämmelser i gällande plan som inte genomförts. bedömer att x-bestämmelsen ska fortsätta gälla då dessa utgör en viktig del i områdets karaktär och tillgänglighet, vid eventuell framtida omvandling eller nybyggnation av området. Figur 2: Röd cirkel visar fastigheternas lokalisering i Norrköping. Karta: Norrköpings kommun.
6(12) Figur 3: Rött markerat område visar planområdets ungefärliga avgränsning. Karta: Norrköpings kommun. 3. Tidigare ställningstaganden Tidigare och aktuella ställningstaganden framgår av planbeskrivningen till den gällande detaljplanen där inget annat anges. 3.1 Översiktsplanen Översiktsplan för staden, Norrköpings kommun, antagen av kommunfullmäktige 2017, anger att aktuellt område ligger inom utvecklingsområde för centrum. Detta innebär att området utvecklas med blandad bebyggelse av hög arkitektonisk karaktär. Det är även viktigt att tillräckliga ytor finns för service i form av handel och offentlig service. Ändringen har därmed stöd i översiktsplanen. 3.2 Gällande detaljplaner Området omfattas av detaljplan nr 22A:2117, Förslag till ändring av stadsplan för Kv. Bladet m.fl. inom Nordantill i Norrköping som vann laga kraft den 2 oktober 1987.
7(12) Figur 4: Gällande detaljplan 22A:2117 över planområdet med omnejd. Karta: Norrköpings kommun. Planbestämmelserna anger markanvändningen bostäder och handel samt bostäder och handel med särskild miljöhänsyn, gäller q-bestämmelsen, vilket avser att: Sådan förändring av befintlig byggnad får ej vidtas som förvanskar dess yttre och allmänna karaktär. Bestämmelserna anger vidare att byggnadshöjden över grundkartans nollplan är mellan 18,3 och 38 meter. Mellan 4 och 8 våningar får byggas inom fastigheterna. På byggnader ut mot Kungsgatan ska särskild hänsyn till trafikbuller tas. På innergård får överbyggd gård och annan terrassbyggnad finnas. I gatuhörnen markerade med x ska marken vara tillgänglig för gångtrafik och får då inte bebyggas. Figur 5: Utsnitt ur gällande detaljplan 22A:2117 över planområdet med omnejd. Karta: Norrköpings kommun.
8(12) Figur 6: Grönt markerat område visar tomtindelningar. Karta: Norrköpings kommun. 3.3 Övriga kommunala beslut Beslut om planläggning Ett positivt planbesked beslutades av stadsplaneringsnämnden den 20 mars 2018. fick i uppdrag på stadsplaneringsnämnden den 23 oktober 2018 224 att inleda planarbete. Planen upprättas enligt reglerna för begränsat standardförfarande. 4. Planförutsättningar och planförslag 4.1 Bebyggelseområden Bebyggelsens och områdets nuvarande karaktär Fastigheterna är lokaliserade i de centrala delarna i Norrköping och har karaktären av rutnätsstaden. Kvarteret är lokaliserat intill Kungsgatan och har lokaler i bottenplan, som bland annat inhyser restaurang, butiker och mataffär, samt bostäder. Byggnader som angränsar mot Sandgatan är byggda på tidigt 1900-tal.
9(12) I gällande detaljplan finns x-områden markerade i kvarterets gatuhörn, se figur 5 ovan. Dessa områden ska vara tillgängliga för gångtrafik och får inte bebyggas. bedömer att dessa x-bestämmelser bör finnas kvar. Detta med anledning av att de utgör en viktig del i områdets karaktär och tillgänglighet vid eventuell framtida omvandling eller nybyggnation av området. 4.2 Planförslag Planförslaget innebär att tomtindelningen upphävs inom kvarteret Haken. 5. Genomförande av detaljplanen Detta kapitel om genomförande av detaljplanen redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga och tekniska åtgärder samt de ekonomiska förutsättningar som behövs för ett ändamålsenligt och i övrigt samordnat plangenomförande. Beskrivningen fungerar som vägledning till de olika genomförandeåtgärderna. Avgöranden i frågor som rör fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar, VA-anläggningar, vägar med mera, regleras, prövas och genomförs enligt respektive särskilda lag. 5.1 Tidplan Detaljplanearbete Planuppdrag: 23 oktober 2018 Plansamråd: 21 januari 4 mars 2019 Antagande samhällsplaneringsnämnden: maj 2019 Detaljplan laga kraft: juni 2019 Den preliminära tidsplanen anger tider utifrån förutsättningen att kommunens beslut om antagande av detaljplanen inte överklagas. Vid ett överklagande kan tidpunkten då detaljplanen vinner laga kraft förskjutas upp till två år framåt i tiden, vilket medför motsvarande förskjutning av genomförandet. 5.2 Ansvarsfördelning och genomförandeorganisation Kvartersmark Respektive fastighetsägare ansvarar för byggande, drift och underhåll inom kvartersmark samt för fastighetsbildning, inklusive bildande av eventuella gemensamhetsanläggningar.
10(12) Fastighetsbildning med mera Fastighetsbildningsfrågor, inrättande av gemensamhetsanläggningar och andra fastighetsrättsliga frågor handläggs av lantmäterimyndigheten i Norrköpings kommun. Bygglov/anmälan Ansökan om bygglov, rivnings- och marklov lämnas till Norrköpings kommun, bygglov inom samhällsbyggnadskontoret. Till bygglov inom samhällsbyggnadskontoret lämnas även anmälan i de fall endast teknisk prövning krävs. Nybyggnadskarta beställs hos samhällsbyggnadskontoret, geografisk information. 5.3 Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från det datum som beslut om antagande av detaljplanen har vunnit laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad byggrätt enligt detaljplanen. Kommunen kan efter genomförandetidens utgång ändra eller upphäva detaljplanen utan att fastighetsägare får någon ersättning för byggrätt som inte utnyttjats. 6. Genomförandets konsekvenser Genomförande av tillägg till detaljplan kräver inga förändringar gällande fastighetsindelning, ägoförhållanden eller andra fastighetsrättsliga konsekvenser. 6.1 Inverkan på miljön Planens genomförande bedöms inte medföra någon risk för betydande påverkan på miljön. Se vidare: Undersökning om betydande miljöpåverkan. 6.2 Fastighetsrättsliga konsekvenser Fastighetsbildning Fastighetsindelning Följande tomtindelningar/fastighetsplaner inom området upphävs genom detta tillägg till detaljplan: Haken 20, 21 Haken 16, 18,19 Haken 19 Akt: 0581K-22B:2050 Akt: 0581K-22B:2092 Akt: 0581K-22B:3116
11(12) 6.3 Ekonomiska konsekvenser Bygglov, anmälan och planavgift Plankostnadsavtal för planarbetet har tecknats. Ingen planavgift ska tas ut vid bygglov. 7. Medverkande 7.1 Tjänstemän Plansamordnare för detaljplanen har varit Mats Alenljung. Planhandlingarna har upprättats av Anita Johansson, planingenjör, samhällsbyggnadskontoret, detaljplanering. Anna Vernersson gruppledare detaljplanering Anita Johansson planingenjör
12(12) Referenser Kommunala handlingar och riktlinjer Översiktsplan för staden. Norrköpings kommun. Antagen i kommunfullmäktige 2017-06-19.