Tillägg till planbeskrivning

Transkript

1 Tillägg till planbeskrivning 1(22) tillhörande ändring av OBS! Förslag till ändring av byggnadsplan för Hult 1:159 m.fl (område öster om Krokeks järnvägsstation) inom Krokek i Norrköping den 7 maj 2018 ANTAGANDEHANDLING Antagen i SPN: , 195 Laga kraft: Genomförandetidens sista dag:

2 2(22) Sammanfattning Syftet med ändring av byggnadsplan Förslag till ändring av byggnadsplan för Hult 1:159 m.fl (område öster om Krokeks järnvägsstation) inom Krokek i Norrköping (detaljplan nr 05-KRO-1521) är att möjliggöra tillbyggnad av befintligt affärshus inom fastigheten Krokeks-Hult 1:196. Ändringen innefattar: Egenskapsbestämmelsen "mark som icke får bebyggas" inom användningsområdet "område för handelsändamål" upphävs och ersätts med "område för handelsändamål som får bebyggas". Möjligheten för byggnader att placeras minst 2,5 meter från fastighetsgränsen införs för att möjliggöra befintlig och planerad utbyggnad. Utökat egenskapsområde för begräsning av byggnadshöjd införs. Byggnadshöjden på den mark där nybyggnation möjliggörs regleras till befintlig bestämmelse om byggnadshöjd (4,5 meter). Ändringen av detaljplanen bedöms vara förenlig med gällande översiktsplan. Genomförandet av detaljplanen bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen pekar på att den nya detaljplanen inte medför en risk för påtaglig skada för berörda riksintressen enligt 3 och 4 kapitlet miljöbalken eller risk för överskridande av beslutade miljökvalitetsnormer enligt 5 kapitlet miljöbalken. En miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats.

3 3(22) Innehållsförteckning Sammanfattning Inledning Planhandlingar Vad är en detaljplan? Planprocessen en översikt av standardförfarande Planens huvuddrag Planområdet Planens syfte Planens bakgrund Tidigare ställningstaganden Översiktsplanen Riksintressen, strandskydd & övriga områdesskydd Gällande detaljplaner Övriga kommunala beslut Planförutsättningar och planförslag Markanvändning Bebyggelseområden Gator och trafik Genomförande av detaljplan Tidplan Ansvarsfördelning och genomförandeorganisation Genomförandetid Genomförandets konsekvenser Inverkan på miljön Fastighetsrättsliga konsekvenser Medverkande Tjänstemän Referenser... 22

4 4(22) 1. Inledning 1.1 Planhandlingar Ändringen av detaljplan består av: Plankarta i skala 1:1000 med bestämmelser Till planhandlingarna hör även: Planbeskrivning Behovsbedömning Samrådsredogörelse Grundkarta Fastighetsförteckning Plankartan är juridiskt bindande. 1.2 Vad är en detaljplan? Med detaljplan får kommunen reglera användningen av mark- och vattenområden. Kommunen kan använda en detaljplan för att pröva om ett område är lämpligt för bland annat bebyggelse. Det gäller till exempel både när det ska byggas nytt och när bebyggelse ska förändras eller bevaras. Detaljplanen ska redovisa allmänna platser, kvartersmark och vattenområden och gränserna för dessa. Under arbetet med detaljplanen tar kommunen ställning till allmänna intressen enligt andra kapitlet plan- och bygglagen samt till hushållningsbestämmelserna i tredje och fjärde kapitlen miljöbalken. De krav som inte har prövats i detaljplanen och som gäller allmänna intressen tas upp i bygglovsprövningen. Detaljplanen medför i princip en rätt att bygga i enlighet med planen under en särskild angiven genomförandetid, som är minst 5 och högst 15 år. Efter att genomförandetiden gått ut fortsätter planen att gälla på samma sätt som innan med den skillnaden att planen då kan ersättas, ändras eller upphävas utan att berörda kan ställa ersättningsanspråk för förlorade rättigheter. Detaljplanen reglerar rättigheter och skyldigheter, inte bara mellan markägarna och samhället utan också markägarna emellan. Planen är bindande vid prövning av lov 1. 1 Boverket. (2017). Vad är en detaljplan? ( )

5 5(22) 1.3 Planprocessen en översikt av standardförfarande Den ändringen av detaljplanen upprättas med standardförfarande enligt plan-och bygglagen (2010:900) i dess lydelse efter 1 januari Planprocessen börjar när en intressent begär en ny eller ändrad detaljplan. Intressenten kan till exempel vara en privatperson, ett företag eller kommunen själv. Ett planprogram kan göras vid behov av tydligare inriktningar för det fortsatta detaljplanearbetet. I denna ändring av detaljplan har ett program inte bedömts vara nödvändigt. Planprocessen har därför inletts med framtagandet av en detaljplan. Ett samrådsförslag upprättas och skickas ut för samråd med länsstyrelsen, lantmäteriet, övriga myndigheter, berörda fastighetsägare, kommunala enheter, med flera. Planförslaget bearbetas bland annat efter de synpunkter som lämnats under samrådstiden. Förslaget ställs sedan ut för granskning När granskningstiden är slut kan planförslaget bearbetas igen innan den antas, antigen av stadsplaneringsnämnden eller kommunfullmäktige. I detta fall är det stadsplaneringsnämnden som tar beslut om antagande av detaljplanen. För att ha rätt att överklaga den antagna planen måste skriftliga synpunkter ha lämnats in till kommunen senast innan granskningstiden gått ut. 2. Planens huvuddrag 2.1 Planområdet Planområdet är beläget i Krokeks tätort i anslutning till Kolmården station. Planområdets areal uppgår till cirka 0,6 hektar.

6 6(22) Planområdet ungefärliga plats markerat med rött. Karta: Norrköpings kommun. Befintlig detaljplanegräns markerad med rött. Karta: Norrköpings kommun.

7 7(22) De fastigheter som omfattas av planändringen, Krokeks-Hult 1:196 och Krokeks-Hult 1:159, ägs av 2958 Söderstadens Invest AB. Inom området finns följande rättigheter för avlopp (officialservitut), elledning (officialservitut), gångväg/cykelområde (officialservitut), vattenledning (officialservitut) och starkström (ledningsrätt), samt gemensamhetsanläggning Norrköping Kolmården ga:7 med ändamålet vägar, gång- och cykelvägar samt grönområden. 2.2 Planens syfte Syftet med ändring av detaljplan Förslag till ändring av byggnadsplan för Hult 1:159 m.fl (område öster om Krokeks järnvägsstation) inom Krokek i Norrköping (detaljplan nr 05-KRO-1521) är att möjliggöra tillbyggnad av befintligt affärshus inom fastigheten Krokeks-Hult 1: Planens bakgrund Företagen i befintlig byggnad avser att utöka sina verksamheter. Även byggnaden på fastigheten Krokeks-Hult 1:159 får utökad byggrätt för att skapa möjlighet till en enhetlig fasadlinje. Servitut Servitut ger en fastighet rättigheten att använda en annan fastighet, till exempel att använda en del av någon annans fastighet till en väg, infart, parkering, brunn, avlopp, ledningar med mera. Officialservitut Officialservitut bildas genom beslut i en lantmäteriförrättning och registreras i fastighetsregistret av lantmäterimyndigheten. (Källa: Lantmäteriet) Gemensamhetsanläggning En gemensamhetsanläggning är en anläggning som flera fastigheter har nytta av, till exempel vägar, garage, lekplatser eller vatten- och avloppsanläggningar med mera. En gemensamhetsanläggning bildas genom en slags lantmäteriförrättning som kallas anläggningsförrättning. (Källa: Lantmäteriet) 3. Tidigare ställningstaganden 3.1 Översiktsplanen Ändringen av detaljplanen bedöms vara förenlig med gällande översiktsplan Översiktsplan för landsbygden Norrköpings kommun antagen 2017 anger att området: Ligger inom en prioriterad utvecklingsort för bebyggelse och serviceutveckling på landsbygden. Norrköpings kommun ska främja och skapa förutsättningar för allsidig och tillfredsställande service i dessa prioriterade utvecklingsorter. Krokek fungerar som serviceort för omkringliggande landsbygd.

8 8(22) Stationslägen är viktiga strategiska lägen att fortsätta utveckla för att kommunen och orterna ska kunna utvecklas och kompletteras med ny bebyggelse på ett hållbart sätt. Biltrafiken till djurparken är under vissa dagar sommartid mycket omfattande och skapar problem längs länsväg 904 genom Krokek som passerar förbi planområdet. Gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping antagen 2010 utgör en del av kommunens översiktsplan, och anger att området är en: Prioriterad utvecklingsort med allsidig service och god kollektivtrafikförsörjning. 3.2 Riksintressen, strandskydd & övriga områdesskydd Området omfattas inte av något riksintresse, strandskydd eller övrigt områdesskydd. 3.3 Gällande detaljplaner Inom området för ändring av detaljplan anger gällande detaljplan användningsbestämmelsen område för handelsändamål med egenskapsbestämmelsen mark som inte får bebyggas. Inom planområdet finns en gällande detaljplan: Byggnadsplan för Hult 1:159 m.fl. (område öster om Krokeks järnvägsstation) inom Krokek i Norrköping (05-KRO-1521), fastställd Följande planer angränsar till planområdet: Byggnadsplan för område beläget öster om Krokeks järnvägsstation, Krokeks socken, Östergötlands län (05-KRO-833), fastställd Byggnadsplan för område beläget öster om Krokeks järnvägsstation, Krokeks socken, Östergötlands län (05-KRO-953), fastställd Byggnadsplan för del av Kolmårdens samhälle (del av Uttersberg 2:4 m.fl) Kolmårdens kommun, Östergötlands län (05-KRO-1297), fastställd Detaljplan för del av Krokeks-Hult 1:182 m fl (Kolmården station) inom Krokek i Norrköpings kommun (0581K-P01/5), laga kraft Genomförandetiden har gått ut på gällande detaljplan.

9 9(22) Kartan visar detaljplaner i anslutning till planområdet, samt området där denna ändring av detaljplanen gäller (blåskrafferat). Karta: Norrköpings kommun. 3.4 Övriga kommunala beslut Beslut om planläggning , lämnar stadsplaneringsnämnden som planbesked att kommunen avser att inleda planarbete för fastigheten Krokeks- Hult 1:196 med närområde inom Krokek i Norrköpings kommun , ger stadsplaneringsnämnden stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta ett förslag till ändring av detaljplan för fastigheten Krokeks-Hult 1:196 med närområde inom Krokek i Norrköpings kommun. 4. Planförutsättningar och planförslag Ändringen innefattar: Egenskapsbestämmelsen "mark som icke får bebyggas" inom användningsområdet "område för handelsändamål" upphävs och ersätts med "område för handelsändamål som får bebyggas". Möjligheten för byggnader att placeras minst 2,5 meter från fastighetsgränsen införs för att möjliggöra befintlig och planerad utbyggnad.

10 10(22) Utökat egenskapsområde för begräsning av byggnadshöjd införs. Byggnadshöjden på den mark där nybyggnation möjliggörs regleras till befintlig bestämmelse om byggnadshöjd (4,5 meter). Befintlig bestämmelse Nya bestämmelser Område för handelsändamål som får bebyggas. mark som icke får bebyggas ersatt med Byggnader får placeras 2,5 meter från fastighetsgränsen. 4,5 meter som högsta byggnadshöjd. 4.1 Markanvändning Befintlig användning Området som omfattas av ändringen används idag för handelsändamål. Delar av det område som påverkas av ändringen har redan bebyggts dels med utökade lokaler, dels med skärmtak. Lokalerna är idag uthyrda och innehåller verksamheter. Bland annat innehåller lokalerna livsmedelsbutik, kafé, apotek, mäklarbyrå, frisör, kommunalt förskolekontor, möteslokaler, vandrarhem och föreningslokaler med mera.

11 11(22) Befintliga användningsbestämmelser. Karta: Norrköpings kommun. Föreslagen användning Ändringen medför att områden med skärmtak kan byggas in med väggar och att verksamhetsytorna för befintliga verksamheter kan utökas. Både fastigheten Krokeks-Hult 1:196 och fastigheten Krokeks-Hult 1:159 får utökad byggrätt som möjliggör en utbyggnad. Möjlighet till framtida yttervägg. Befintlig yttervägg. Planändringen möjliggör att ytterväggen kan flyttas från röd markering till gul markering. Detta medför att befintliga verksamheter kan expandera i sina befintliga lokaler. Bild: Norrköpings kommun.

12 12(22) Området som omfattas av ändringen markerat med svart skraffering. Karta: Norrköpings kommun. Användningsbestämmelser efter att ändringen har trätt i kraft. Karta: Norrköpings kommun.

13 13(22) Vy från sydväst Sjöviksvägen Befintlig bebyggelse. Vy från sydväst. Bild: Norrköpings kommun. Sjöviksvägen Möjlig bebyggelse markerat med grönt. Vy från sydväst. Bild: Norrköpings kommun.

14 14(22) Vy från nordost Kolmården station Sjöviksvägen Befintlig bebyggelse. Vy från nordost. Bild: Norrköpings kommun. Kolmården station Sjöviksvägen Möjlig bebyggelse markerat med grönt. Vy från nordost. Bild: Norrköpings kommun. 4.2 Bebyggelseområden Övergripande stadsbyggnadsidé Bebyggelsen inom och runt omkring planområdet innehåller idag diverse centrumverksamheter som erbjuder såväl varor (till exempel dagligvarubutik, kafé, restaurang och apoteksvaror) som tjänster (till exempel mäklare, vandrarhem och frisör). Förutom att fungera som serviceort för omkringliggande landsbygd erbjuder området service inom Krokek och för turister som bland annat besöker Kolmårdens djurpark.

15 15(22) Förändringen innebär utökade möjligheter att erbjuda service till såväl Krokek, omkringliggande landsbygd som förbiresande. Bebyggelsens och områdets nuvarande karaktär Bebyggelsen består av 1-2 våningshus (bostadsvillor och verksamhetslokaler). Större delen av byggnadsbeståndet i anslutning till planområdet är byggt på och 1950-talet. Bebyggelsen består av 1-2 våningshus. Bild: Norrköpings kommun. Karaktärsdrag Inom den del av planområdet som ändringen avser utökas även den gällande bestämmelsen om byggnadshöjdsbegräsning på 4,5 meter. Detta för att värna om befintlig byggnadshöjdskaraktär. Denna ändring av detaljplan bedöms inte påverka områdets bebyggelsekaraktär väsentligt. Närområdets innehåll I direkt anslutning till planområdet ligger bostäder i form av bostadvillor, samt dagligvarubutiker och skola med mera. Tillgänglighet Enligt plan- och bygglagen kapitel 8 ska nya byggnader vara tillgängliga och användbara för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Ny bebyggelse ska följa kommunens krav på tillgänglighetsanpassning samt

16 16(22) föreskrifter och allmänna råd om utformning av byggnader som finns i Boverkets byggregler (BBR). Utemiljöer ska utformas enligt kommunens riktlinjer Gator och trafik Kollektivtrafik Kolmårdens station ligger cirka 200 meter från planområdet, och trafikeras av såväl tåg som buss. Gång- och cykelvägar Genom planområdet finns mark avsatt för allmän gång- och cykeltrafik. Ändringen bedöms inte ha någon negativ inverkan på allmänhetens möjlighet att ta sig genom området. Genom planområdet finns mark avsatt för allmän gång- och cykeltrafik (se röd markering) för att möjliggöra rörelse mellan de två verksamhetsbyggnaderna (se svart pil). Karta: Norrköpings kommun. 2 Riktlinjer för en tillgänglig och användbar utemiljö. Tekniska kontoret, Norrköpings kommun,

17 17(22) Parkering Norrköping kommuns riktlinjer för parkering i Norrköpings kommun ska följas. All parkering för planområdet ska anordnas inom kvartersmark. Bedömningen är att den eventuella ökning av parkeringsbehov som utbyggnationen kan medföra går att lösa inom kvartersmark. Befintligt parkeringsutrymme inom berörda fastigheter. Befintligt parkeringsutrymme inom berörda fastigheter som kan utökas för cirka 10 till 15 parkeringsplatser. Bilden visar befintliga parkeringsutrymmen inom berörda fastigheter, samt utökat parkeringsutrymme. Karta: Norrköpings kommun. 5. Genomförande av detaljplan Ett beslut om ändring av detaljplanen medför att planen kan genomföras enligt upprättat förslag. 5.1 Tidplan Detaljplanearbete Planuppdrag: 10 oktober 2017 Plansamråd: 23:e februari 10:e april 2018 Granskning: maj juni 2018 Antagande stadsplaneringsnämnden: september 2018

18 18(22) Detaljplan laga kraft: oktober 2018 Genomförande, kvartersmark Husbyggnad: 2019 Den preliminära tidsplanen anger tider utifrån förutsättningen att kommunens beslut om antagande av detaljplanen inte överklagas. Vid ett överklagande kan tidpunkten då detaljplanen vinner laga kraft förskjutas upp till två år framåt i tiden, vilket medför motsvarande förskjutning av genomförandet. 5.2 Ansvarsfördelning och genomförandeorganisation Bygglov/anmälan Ansökan om bygglov, rivnings- och marklov lämnas till Norrköpings kommun, bygg- och miljökontoret. Till bygg- och miljökontoret lämnas även anmälan i de fall endast teknisk prövning erfordras. Nybyggnadskarta beställs hos stadsbyggnadskontoret, geografisk information. 5.3 Genomförandetid Planens genomförandetid är fem (5) år från det datum som beslut om antagande av detaljplanen har vunnit laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad byggrätt enligt detaljplanen. Kommunen kan efter genomförandetidens utgång ändra eller upphäva detaljplanen utan att fastighetsägare får någon ersättning för byggrätt som inte utnyttjats. 6. Genomförandets konsekvenser 6.1 Inverkan på miljön Planändringen bedöms inte medföra någon risk för betydande påverkan på miljön. 6.2 Fastighetsrättsliga konsekvenser Gemensamhetsanläggning Inom planområdet finns gemensamhetsanläggning Norrköping Kolmården ga:7 med ändamålet vägar, gång- och cykelvägar samt grönområden. Gemensamhetsanläggningen löper genom fastigheten Krokeks-Hult 1:196 och Krokeks-Hult 1:159.

19 19(22) Denna ändring av detaljplan bedöms inte påverka gemensamhetsanläggningen negativt. Norrköping Kolmården ga:7 Gemensamhetsanläggningen Norrköping Kolmården ga:7 (blåskrafferad) med ändamålet vägar, gång- och cykelvägar samt grönområden löper genom fastigheten Krokeks-Hult 1:196 och Krokeks-Hult 1:159. Karta: Norrköpings kommun. Ledningsrätt och servitut för ledningar Inom området finns följande rättigheter för avlopp (officialservitut), elledning (officialservitut), gångväg/cykelområde (officialservitut), vattenledning (officialservitut) och starkström (ledningsrätt): Ändamål Rättighetstyp FRM-akt Avlopp Officialservitut /87.1 Elledning Officialservitut /87.2 Gångväg, cykelområde Officialservitut /87.3 Vattenledning Officialservitut /87.4 Starkström Ledningsrätt 0581K-99/67.1 Servituten och ledningsrätten löper genom fastigheten Krokeks-Hult 1:196 och Krokeks-Hult 1:159.

20 20(22) Befintlig bebyggelse inom Krokeks-Hult 1:159 ligger enligt kartunderlag placerat inom områden för servitut och ledningsrätt. Den utökade byggrätt, som denna ändring av detaljplan innebär, ger inte per automatik rätt att bebygga mark med ledningsrätt och servitut, då möjligheten att bebygga detta område regleras i befintliga avtal. Vid byggnation som påverkar befintliga officialrättigheter måste en omprövning av rättighetens utbredning ske för att möjliggöra byggnationen inom det område som rättigheten gäller. Vid om- och nybyggnation ska ledningsägare kontaktas. Kostnaderna till följd av eventuell flytt av ledningarna står respektive exploatör för. Befintlig bebyggelse inom område för servitut. Befintlig bebyggelse inom område för ledningsrätt. Servitut och ledningsrätter som löper genom fastigheten Krokeks-Hult 1:196 och Krokeks-Hult 1:159. Karta: Norrköpings kommun.

21 21(22) Medverkande 7.1 Tjänstemän Plansamordnare för detaljplanen har varit Mats Alenljung. Planhandlingar vid samråd har upprättats av Ulf Liljankoski, planarkitekt, stadsbyggnadskontoret, detaljplanering. Detaljplanen har utarbetats i samverkan med följande tjänstemän inom Norrköpings kommun: John Bovellan Planarkitekt Björn Lunnerdal processansvarig, exploatering Nirmala Kahrimanovic Bygglovingenjör Bygg- och miljökontoret Sani Muric processansvarig detaljplanering Ulf Liljankoski planarkitekt

22 22(22) Referenser Kommunala handlingar och riktlinjer Gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping. Linköpings kommun och Norrköpings kommun. Juni Naturvårdsområden, Intranätskartan DIKA, Norrköpings kommun. Översiktsplan för landsbygden. Norrköpings kommun. Antagen i kommunfullmäktige Övriga referenser. Fornsök, Riksantikvarieämbetet, december Kommuntäckande markradonundersökning Norrköpings kommun. SGI Statens geotekniska institut. Linköping Riktlinjer för en tillgänglig och användbar utemiljö. Tekniska kontoret, Norrköpings kommun, SGU, jordartskarta,