Tillägg till. planbeskrivning. byggnadsplan för Råssla 1:72 m.fl. ANTAGANDEHANDLING 1(18) tillhörande ändring av OBS!

Transkript

1 Tillägg till 1(18) planbeskrivning tillhörande ändring av Förslag till OBS! ändring och utvidgning av byggnadsplan för Råssla 1:72 m.fl. Råsslaskolan-Dragtorpsvägen inom Krokek i Norrköping den 25 april 2018 ANTAGANDEHANDLING Antagen i SPN: , 197 Laga kraft: Genomförandetidens sista dag:

2 2(18) Sammanfattning Syftet med ändringen av Byggnadsplan för Råssla 1:72 m.fl. Råsslaskolan- Dragtorpsvägen inom Krokek i Norrköping, är att möjliggöra byggnation i tre våningar. Gällande plan tillåter en högsta byggnadshöjd på 8 meter, för att möjliggöra byggnation i tre våningar behöver planen ändras. Detaljplanen bedöms överensstämma med kommunens översiktsplan. Genomförandet av detaljplanen bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats.

3 3(18) Innehållsförteckning 1. Inledning Planhandlingar Planprocessen en översikt av standardförfarande Planens huvuddrag Planområdet Planens syfte och bakgrund Tidigare ställningstaganden Översiktsplanen Gällande detaljplaner Övriga kommunala beslut Planförutsättningar och planförslag Markanvändning Bebyggelseområden Natur Gator och trafik Störningar, hälsa och säkerhet Teknisk försörjning Genomförande Tidplan Ansvarsfördelning och genomförandeorganisation Genomförandetid Genomförandets konsekvenser Inverkan på miljön Fastighetsrättsliga konsekvenser Ekonomiska konsekvenser Sociala konsekvenser Medverkande Tjänstemän Referenser... 18

4 4(18) 1. Inledning 1.1 Planhandlingar Detaljplanen består av: Tillägg till plankarta i skala 1:2000 med bestämmelser Till planhandlingarna hör även: Tillägg till planbeskrivning Behovsbedömning Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse (vid granskning) Utlåtande (efter granskning) Plankartan är juridiskt bindande. 1.2 Planprocessen en översikt av standardförfarande Den aktuella detaljplanen upprättas med standardförfarande enligt plan-och bygglagen (2010:900) i dess lydelse efter 1 januari Planprocessen börjar när en intressent begär en ny eller ändrad detaljplan. Intressenten kan till exempel vara en privatperson, ett företag eller kommunen själv. Ett planprogram kan göras vid behov av tydligare inriktningar för det fortsatta detaljplanearbetet. I detta fall har program inte bedömts nödvändigt att upprätta med hänsyn till områdets avgränsning och ändringens omfattning. Planarbetet påbörjas med att ett samrådsförslag upprättas och skickas ut för samråd med länsstyrelsen, lantmäteriet, övriga myndigheter, berörda fastighetsägare, kommunala enheter, med flera. Planförslaget bearbetas bland annat efter de synpunkter som lämnats under samrådstiden. Därefter ställs förslaget ut för granskning.

5 5(18) När granskningstiden är slut kan planförslaget bearbetas igen innan det antas, antigen av stadsplaneringsnämnden eller kommunfullmäktige. För att ha rätt att överklaga den antagna planen måste skriftliga synpunkter lämnas in till kommunen senast innan granskningstiden gått ut. 2. Planens huvuddrag 2.1 Planområdet Planområdet är ungefär 5 hektar stort och lokaliserat i sydöstra delen av Krokeks tätort. Planområdet avgränsas av Råsslavägen i norr och av Rågvägen samt naturmark i söder. I väster avgränsas planområdet av kvartersmark för bostäder och i öster av kvartersmark för skolverksamhet. Figur 1: Röd ring visar planområdets lokalisering i Norrköpings kommun (Karta, Norrköpings kommun).

6 6(18) Figur 2: Planområdets lokalisering i Krokeks tätort inringat i rött (Karta, Norrköpings kommun). Figur 3: Gällande plans ungefärliga avgränsning. Streckad linje visar ungefärligt område som omfattas av ändring (Karta, Norrköpings kommun).

7 7(18) Planområdet omfattas av fastigheterna Råssla 1:225, Råssla 1:384 och Råssla 1:162. Fastigheterna ägs av Norrköpings kommun. Inom planområdet finns ledningsrätt för vatten och avlopp samt el. 2.2 Planens syfte och bakgrund Syftet med ändringen av Byggnadsplan för Råssla 1:72 m.fl. Råsslaskolan- Dragtorpsvägen inom Krokek i Norrköping, är att möjliggöra byggnation i tre våningar. Inom planområdet bedrivs idag skola vilket i gällande byggnadsplan ryms inom ändamålet A, allmänt ändamål. Ansökan har inkommit från Norrevo Fastigheter AB, kommunalt bolag som förvaltar kommunens lokaler, som önskar möjliggöra för utökat antal elever på skolan genom att bygga ut befintlig skolverksamhet. Befintlig plan tillåter byggnadshöjd på 8 meter och behöver ändras för att möjliggöra önskad bebyggelse. Tidigare skolbyggnader på platsen har rivits och kommer att ersättas av en ny byggnad på samma plats. Norrevo Fastigheter AB önskar även möjliggöra utbyggnad på en av de befintliga byggnaderna. 3. Tidigare ställningstaganden 3.1 Översiktsplanen Översiktsplanen för landsbygden, antagen 2017, anger att planområdet ligger inom en prioriterad utvecklingsort för bebyggelse-, verksamhets-, och serviceutveckling på landsbygden. Krokek är en viktig serviceort med allsidig service för närliggande landsbygdsorter och landsbygd. Detaljplanen bedöms överensstämma med översiktsplanen. 3.2 Gällande detaljplaner Planområdet omfattas av en gällande byggnadsplan, Förslag till ändring och utvidgning av byggnadsplan för Råssla 1:72 m.fl. Råsslaskolan- Dragtorpsvägen inom Krokek i Norrköping. Delar av planen kommer att ändras. I gällande detaljplan medges ändamålet A, allmänt ändamål, samt en byggnadshöjd på 8 meter inom den del som omfattas av ändringen.

8 8(18) Figur 4: Utdrag ur gällande detaljplan där ändring sker, ändringen avgränsas av heldragen röd linje (DIKA, Norrköpings kommun). 3.3 Övriga kommunala beslut Beslut om planläggning Den 23 augusti 2017 gav stadsplaneringsnämnden stadsbyggnadskontoret i uppdrag att inleda detaljplanearbete för fastigheten Råssla 1:225.

9 9(18) 4. Planförutsättningar och planförslag 4.1 Markanvändning Befintlig användning Inom den del av byggnadsplanen som omfattas av ändringen bedrivs idag skolverksamhet. På fastigheten Råssla 1:225 finns idag Råsslaskolan för årskurserna 4 till 9. På fastigheten Råssla 1:384 bedrivs förskoleverksamhet, och på fastigheten Råssla 1:162 finns en hembygdsgård (se figur 5). Figur 5: Karta över berörda fastigheter (Karta, Norrköpings kommun).

10 10(18) Föreslagen användning Fastigheterna inom planområdet ska även i fortsättningen användas för skola. Byggnadshöjden ändras för att möjliggöra byggnation om tre våningar. Tillbyggnaden på befintlig byggelse möjliggörs genom gällande byggnadsplan, föreslagen ändring av byggnadsplanen medför ingen ändring för möjligheten att bygga till. Figur 6: Fasad på befintlig byggnad där tillbyggnad planeras mot Råsslavägen samt del av paviljong till höger (Foto: Erik Thorvaldsson). 4.2 Bebyggelseområden Bebyggelsens och områdets nuvarande karaktär Råsslaskolans område består av fem stycken byggnader, som består av klassrum, matsal, bibliotek och idrottshall. Två av dessa byggnader har rivits med anledning av dess dåliga skick och ersatts av paviljonger. Ny byggnad kommer inte att ta ny yta i anspråk, utan kommer att uppföras på den yta där tidigare byggnader stod. Ytan där ny byggnad ska placeras används idag som fotbollsplan då paviljongerna bland annat har placerats på befintlig yta för fotbollsspel.

11 11(18) Figur 7: Situationsplan som visar tänkt tillbyggnad och nybyggnation (Arkitektgruppen GKAK). Figur 8: Vy över yta där tidigare byggnader stod och ny byggnad ska placeras, samt östra skolbyggnaden i bakgrunden. Tillgänglighet Enligt plan- och bygglagen kapitel 8 ska nya byggnader vara tillgängliga och användbara för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Ny bebyggelse ska följa kommunens krav på tillgänglighetsanpassning samt

12 12(18) föreskrifter och allmänna råd om utformning av byggnader som finns i Boverkets byggregler. 4.3 Natur Fornlämningar På fastigheten Råssla 1:225 finns en fyndplats där en dubbeleggad stridsyxa påträffats. Riksantikvarieämbetets definition av fyndplats är att för få fynd hittats för att bedömas som boplats eller det kan antas att fyndet inte lämnats på platsen medvetet. Inga nya byggnader planeras på området för fyndplatsen, ändringen bedöms därför inte påverka fyndplatsen. Fornlämningar skyddas enligt kuturmiljölagen (2013:5480). Vid eventuella fynd ska grävarbeten omedelbart avbrytas och länsstyrelsen kontaktas. En upplysning läggs in i plankartan att länsstyrelsen ska kontaktas om fornlämningar hittas. Figur 9: Fyndplatsens lokalisering inom planområdet (Karta, Norrköpings kommun).

13 13(18) Markens beskaffenhet Inför bygglovsprövning och beslut om startbesked ska vid behov en geoteknisk undersökning göras som redovisar förutsättningar för schaktning, grundläggning med mera. 4.4 Gator och trafik Ingen förändring kommer att ske enligt föreslagen ändring. Underliggande byggnadsplan gäller. 4.5 Störningar, hälsa och säkerhet Översvämning Del av planområdet är låglänt vilket innebär att det vid extrema regn, 100- års regn, finns risk för att vatten samlas mellan byggnaderna och kan orsaka översvämningar. Planen anger därför en bestämmelse om att källare inte får anordnas. I samband med bygglovsprövning och genomförande bör placering av nya byggnader beakta dagvattnets rinnvägar. Figur 10: Översvämningsrisken vid ett 100-årsregn (DIKA, Norrköpings kommun). 4.6 Teknisk försörjning Dagvatten Kommunen har upprättat riktlinjer för hantering av dagvatten antagna av kommunstyrelsen den 26 maj Fastighetsägaren är ansvarig för hantering av dagvatten inom den egna fastigheten. Där förhållanden gör

14 14(18) lokalt omhändertagande av dagvatten olämpligt kan fastighetsägaren ansluta till det kommunala dagvattennätet. Planområdet är idag bebyggt och ingen ytterligare markyta planeras tas i anspråk för ny bebyggelse. Den ökade byggnadshöjden som planen möjliggör bedöms inte medföra ett ökat dagvattenflöde. Vatten och spillvatten, el, tele, bredband och värme Detta tillägg innebär ingen ändring gentemot underliggande byggnadsplan. Anslutning kan ske till de allmänna ledningarna i omgivande gator. Avfall Föreslagen ändring av byggnadsplan medför ingen skillnad på möjligheten att hantera avfall. I samband med bygglovsprövningen bör samråd ske med Norrköpings Vatten och Avfall AB angående lösning för hämtning från planerade verksamheter i området. Avfallshanteringen ska följa Riktlinjer Arbetsmiljö och tillgänglighet för avfallshanteringen i Norrköpings kommun. 5. Genomförande Detta kapitel om genomförande av planändringen redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga och tekniska åtgärder samt de ekonomiska förutsättningar som behövs för ett ändamålsenligt och i övrigt samordnat plangenomförande. Beskrivningen fungerar som vägledning till de olika genomförandeåtgärderna. Avgöranden i frågor som rör fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar, VA-anläggningar, vägar med mera, regleras, prövas och genomförs enligt respektive särskild lag. 5.1 Tidplan Detaljplanearbete Planuppdrag: 23 augusti 2017 Plansamråd: 1 mars - 17 april 2018 Granskning: 27 april - 22 maj 2018 Antagande stadsplaneringsnämnden: September 2018 Detaljplan laga kraft: Oktober 2018

15 15(18) Genomförande, kvartersmark Husbyggnad: Den preliminära tidsplanen anger tider utifrån förutsättningen att kommunens beslut om antagande av detaljplanen inte överklagas. Vid ett överklagande kan tidpunkten då detaljplanen vinner laga kraft förskjutas upp till två år framåt i tiden, vilket medför motsvarande förskjutning av genomförandet. 5.2 Ansvarsfördelning och genomförandeorganisation Kvartersmark Fastighetsägaren ansvarar för byggande, drift och underhåll inom kvartersmark samt för fastighetsbildning, inklusive bildande av eventuella gemensamhetsanläggningar. Bygglov/anmälan Ansökan om bygglov, rivnings- och marklov lämnas till Norrköpings kommun, bygg- och miljökontoret. Till bygg- och miljökontoret lämnas även anmälan i de fall endast teknisk prövning erfordras. Nybyggnadskarta beställs hos stadsbyggnadskontoret, geografisk information. Vatten och avlopp Planområdet ingår i verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten. Norrköping Vatten och Avfall AB är huvudman för de allmänna vatten- och avloppsanläggningarna och är ansvarig för att vatten-, spillvatten- och dagvattenledningar byggs ut i området, samt ansvarar för drift och underhåll fram till anvisad anslutningspunkt. El E.ON Elnät Sverige AB är huvudman för elnätet. Tele, bredband TeliaSonera Skanova Access AB är huvudman för telenätet. Fjärrvärme E.ON Värme Sverige AB är huvudman för fjärrvärmeledningar. 5.3 Genomförandetid Genomförandetiden för planändringen är 5 år från det datum som beslut om antagande har vunnit laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad byggrätt enligt detaljplanen. Kommunen kan efter genomförandetidens utgång ändra eller

16 16(18) upphäva detaljplanen utan att fastighetsägare får någon ersättning för byggrätt som inte utnyttjats. Byggande kan påbörjas efter beslut om bygglov och startbesked. Planområdet omfattar ingen allmän platsmark. 6. Genomförandets konsekvenser 6.1 Inverkan på miljön Genomförandet av planändringen bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan eller risk för påtaglig skada på berörda riksintressen enligt 3 och 4 kapitlet miljöbalken. Genomförandet bedöms inte heller innebära risk för överskridande av beslutade miljökvalitetsnormer enligt 5 kapitlet miljöbalken. En miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats. 6.2 Fastighetsrättsliga konsekvenser Ledningsrätt Inom planområdet finns inskriven ledningsrätt för E.ON Elnät AB avseende rätt att behålla underhålla och förnya starkströmsledning. Ledningsägaren har rätt att beträda den belastade fastigheten för tillsyn, underhållsarbeten samt reparationsarbeten av ledningar för vatten och avlopp samt el. 6.3 Ekonomiska konsekvenser Kvartersmark, intäkter och kostnader Fastighetsägaren ansvarar för utbyggnad inom kvartersmark. Bygglov, anmälan och planavgift Plankostnadsavtal för planarbetet har tecknats. 6.4 Sociala konsekvenser Planens genomförande innebär att fler barn har möjlighet att gå i skola i Krokek. Barn som annars åker till annan ort för att gå i skola får möjligheten till skolgång nära hemmet. Närheten till skola kan öka trygghetskänslan och det blir kortare resor för att hämta och lämna barn vid skolan. En ny skola som anpassas till omgivningen kan komma att utgöra ett positivt inslag i stadsbilden.

17 17(18) 7. Medverkande 7.1 Tjänstemän Plansamordnare för detaljplanen har varit Mats Alenljung. Planhandlingarna har upprättats av Erik Thorvaldsson, planingenjör, stadsbyggnadskontoret, detaljplanering. Detaljplanen har utarbetats i samverkan med följande tjänstemän inom Norrköpings kommun: Nirmala Kahrimanovic, bygg- och miljökontoret, bygglov Sani Muric processansvarig detaljplanering Erik Thorvaldsson planingenjör

18 18(18) Referenser Kommunala handlingar och riktlinjer Avfallsplan Norrköpings kommun, Dagvatten, Riktlinjer för dagvattenhantering i Norrköpings kommun, Dagvattengruppen, Norrköpings kommun, Riktlinjer Arbetsmiljö och tillgänglighet för avfallshanteringen i Norrköpings kommun, Norrköpings kommun, Översiktsplan för landsbygden. Norrköpings kommun. Antagen i kommunfullmäktige Övriga referenskällor Kommuntäckande markradonundersökning Norrköpings kommun. SGI Statens geotekniska institut. Linköping