STADSBYGGNADSKONTORET SAMRÅDSREDOGÖRELSE PLANAVDELNINGEN Maria Pettersson SID 1 (6) Tfn 08-508 266 62 2012-10-10 Samrådsredogörelse Detaljplan för del av fastigehternagrimsta 1:2 och Råcksta 1:21i stadsdelen Råcksta i Stockholm, DP 2010-04206-54 Innehåll Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Hur samrådet bedrivits... 2 Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande... 2 Statliga och regionala myndigheter och förbund... 2 Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar... 3 Övriga remissinstanser... 4 Sakägare enligt fastighetsförteckning... 4 Övriga, ej sakägare... 4 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 5 Föreslagna förändringar... 6 Sammanfattning Länsstyrelsen bedömer att det inte finns skäl att pröva kommunens beslut och upphäva detaljplanen. Trots att länsstyrelsen vidhåller att bebyggelsens placering är mindre lämplig med hänsyn till riksintresset, bedöms inte riksintresset skadas påtagligt. Trafikkontoret anser att körförbindelseförbudet i den norra delen bör utökas med 20 m samt vändplanen i norra områdets södra del till ett djup på 15 meter. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har inget att erinra mot planförslaget. Nämnden tycker inte att de gräsytor som tas i anspråk av bebyggelsen är av sådan kvalitet att de behöver kompenseras men utrycker en önskan om positiva förstärkningsåtgärder i form av vegetationsplantering. Rådet till skydd för Stockholms skönhet är generellt positiva till en fortsatt detaljplanering och tillstyrker förslag till detaljplan. Rådet uttrycker en önskan om något större variation mellan bebyggelsekropparna samt att södra området får en egen lokalgata som området i norr. Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd anser, trots planens hänsynstagande till kulturmiljövärden, att exploatering av området inte är lämpligt eftersom planförslaget innebär en målkonflikt och hänvisar till översiktsplanen. Stockholm Vatten anser att pumpning av avloppsvatten behövs för fastigheten Grimsta 1:2 samt att en dagvattenutredning bör tas fram. Stockholm Vatten förordrar i första hand lokalt omhändertagande av dagvatten inom planområdet. Fortum anför att befintlig el-serviskabel inom planområdet berörs och måste flyttas. Dessutom behövs plats för etablering av ny elstation inom planområdets norra del. Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (6) Sammanlagt har 2 yttranden inkommit från 3 personer och en familj samt en elektronisk namninsamling med 67 underskrifter. De vänder sig bland annat mot ökad trafik och en ökad mängd parkerade bilar i området. Oron orsakas inte bara av de nya planerna utan också på grund av att trafiksituationen redan anses problematisk. Många menar att värdefull grönyta tas i anspråk och bebyggelsen anses vara för tät. De hänvisas också till det höga kulturhistoriska värdet som finns i området. Även nätverket YIMBY har inkommit med ett yttrande som ställer sig mot planens låga exploateringsgrad och redovisar ett alternativt förslag. Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet kommer följande frågor att studeras vidare i det fortsatta planarbetet: Bebyggelsens utformning avseende färgsättning, avgränsning mellan kvartersmark och allmän plats, behov av mark för och placering av ny pumpstation och elstation samt kommer en dagvattenutredning tas fram. Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna kan hanteras och vidarestuderas i det fortsatta arbetet. Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att möjliggöra byggnation av kedjehus längs Råckstavägen i stadsdelen Råcksta. Hur samrådet bedrivits Planförslaget sändes ut på samråd och på remiss under tiden 2012-06-19 2012-08-31. Under samrådstiden visades förslaget på Tekniska Nämndhuset och på Vällingby bibliotek. Planförslaget har också visats på Stockholm stadsbyggnadskontors hemsida. Samrådsmötet hölls den 16 augusti 2012 mellan 18:00-20:00 i Tekniska Nämndhuset. Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under samrådet. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande redovisas under rubriken Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande. Statliga och regionala myndigheter och förbund Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer utifrån nu kända förutsättningar att det inte finns skäl att anta att Länsstyrelsen kommer att pröva kommunens beslut och upphäva detaljplanen med stöd av 12 kap. 3 PBL 1987:10, då påtaglig skada på kulturmiljö inte bedöms föreligga. I yttrande över program för området framfördes bland annat att placeringen av bebyggelse i enlighet med förslaget
SID 3 (6) innebär ett avsteg från den ursprungliga stadsplaneidé som präglar riksintresseområdet. Programmets andra etapp bedömdes därför som olämplig. I samrådsförslaget har denna etapp utgått, vilket är positivt. Länsstyrelsen vidhåller i övrigt att bebyggelsens placering är mindre lämplig med hänsyn till riksintresset, men bedömer inte att bebyggelse i enlighet med förslaget skulle innebära sådan negativ inverkan på riksintresset att detta skulle skadas påtagligt. Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar Stadsdelsnämnden Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd anser, trots planens hänsynstagande till kulturmiljövärden, att exploatering av området inte är lämpligt eftersom planförslaget innebär en målkonflikt. Detta eftersom Nälstastråket lyfts fram som en viktig del av Stockholms övergripande grönstruktur och hänvisar till översiktsplanens inriktning att den övergripande grönstrukturens områden och stråk ska bibehållas. Nämnden anser att kollektivtrafik och infrastruktur bör utvecklas i motsvarande grad som bebyggelsen för att bibehålla eller förbättra tillgängligheten i västerort. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden har inget att erinra mot planförslaget. Nämnden menar att parkmark tas i anspråk i planprojektet men bebyggelsen har anpassats så att den allmänna parkmarken fortfarande kan utnyttjas och gång- och cykelvägar kan användas samt bevarat trädraden längs Råckstavägen. De gräsytor som tas i anspråk för bebyggelsen är inte av den kvalitet att de måste kompenseras, men positiva förstärkningsåtgärder kan med fördel genomföras som gynnar naturvärden och spridningssamband i området, exempelvis med förgårdar, gårdar och gaturum som planteras med vegetation. Trafikkontoret Trafikkontoret anser att den norra sträckan där plankartan säger körförbindelse får inte anordnas bör utökas med minst 20 meter norrut. Vändplanen som är redovisad i norra områdets södra del är för liten och kräver därför ett djup på 15 meter. Dessutom föreslår Trafikkontoret att alla träd längs lokalgatan ska stå på gatumark för att få en enhetlighet. Även belysningen ser ut att påverkas och ändringar ska då betalas av projektet. Trafikkontorets områdesansvarige gatuingenjör vill delta på för- och efterbesiktning av gator och gångbroar. Även tillgänglighetsfrågan diskuteras med önskemål om tillgänglighetsåtgärder som möjlighet till att installera hiss i husen vid framtida behov samt behovet av ramper på trädäck och utformningen av den gemensamma uteplatsen. Rådet till skydd för Stockholms skönhet Rådet till skydd för Stockholms skönhet ställer sig generellt positiva till en fortsatt detaljplanering samt beslutat att tillstryka förslag till detaljplan. Skönhetsrådet önskar dock en något större variation mellan bebyggelsegrupperna än en svag nyansskillnad i färgsättningen. Annars anser Skönhetsrådet att en förtätning på ett omsorgsfullt sätt har goda möjligheter att bli ett modernt tillskott till ABC-staden. Rådet ifrågasätter starkt husens placering vad gäller ljusförhållanden och önskar att detta studeras vidare innan planen antas. Husen inom södra delen av planområdet bör dessutom placeras
vid en lokalgata (som norra området) för att skjuta husen längre från Råckstavägen. SAMRÅDSREDOGÖRELSE SID 4 (6) Övriga remissinstanser Stockholm Vatten AB Stockholm Vatten AB anser att pumpning av avloppsvatten är aktuellt för fastigheten Grimsta 1:2. Pumpstationen kommer antingen att tillhöra fastigheterna eller bolaget beroende på hur många fastigheter eller samfälligheter planen avser. Om bolaget ska ansvara för stationen krävs en markanvisning inom planområdet. En dagvattenutredning bör även tas fram eftersom det inte finns närbelägna ledningar för avledning av dagvatten. Stockholm Vatten förordrar i första hand lokalt omhändertagande av dagvatten inom planområdet. Fortum Distribution AB Fortum Distribution AB anför att fjärrvärme kan erbjudas till planområdet, men bekostas av byggherren. I södra planområdets kant finns ledningar som måste beaktas. Befintlig el-serviskabel inom planområdet berörs och måste därför flyttas. Plats för etablering av ny elstation (7x7m) erfordras inom planområdets norra del, för att klara elförsörjningen av planerad nybyggnation. I övrigt har Fortum ingen erinran vad gäller distributionsanläggningar för el. Sakägare enligt fastighetsförteckning Familjen Welander, Ångermannagatan 2 Familjen Welander, Ångermannagatan 2, är starkt kritiska till den planerade bebyggelsen. Sammanfattningsvis hävdar familjen att grönområdet är en oas för de som bor i närheten. De hänvisar till Miljöpartiet som enligt familjen är mot detta. Miljöpartiet anser, enligt familjen, att markresurserna som finns inom Stockholms kommun bör användas mer effektivt och att nya bostäder snarare ska bebyggas koncentrerat i goda kollektivtrafiklägen än i glesa områden. Oro kring kraftstationen, trafikökningen, trycket på kollektivtrafiken, vårdcentralerna och förskolorna lyfts även fram. Familjen Welander hävdar att det är många som kommer att kämpa emot att denna bebyggelse inte kommer att genomföras och att vi ska tänka efter noga innan vi tar denna gröna oas i anspråk. Övriga, ej sakägare Yimby YIMBY inkommer med ett yttrande och menar att planen i dess nuvarande form inte kan godtas. De anser att 35 kedjehus inte är ett så stort tillskott av bostäder att det motiverat exploatering av en så stor mängd grönytor. De hänvisar även till att planen står i strid mot översiktsplanens målsättning att länka samman stadens utspridda delar med levande stadsmiljöer. Kritik riktas även mot den planerade bebyggelsen som anses vara monoton och svarar dåligt upp mot planprogrammets ambition att bebyggelsen ska kännetecknas av god arkitektur. YIMBY inkommer dessutom med ett alternativt förslag på utbyggnad av det aktuella planområdet.
SID 5 (6) M.fl. Från sajten www.namninsamling.se har det inkommit en namninsamling mot projektet. Insamlingen har 67 underskrifter från 39 olika IP-adresser. Någon möjlighet att kontrollera om dessa bor i angränsning till området och om de är sakägare finns inte. De uttrycker sin invändning mot bebyggelsen som enligt dem kommer ta i anspråk deras grönområden som idag används för skidåkning, promenader, sommarlekar och rekreation. Dessutom lyfter de fram att grönområdena består av ett rikt djurliv. Invändningar kring förmodad ökad trafik lyfts även fram. Nina Hjerpe Nina Hjerpe, Sturevägen 5 Järfälla, + 2 namnunderskrifter vill bevara grönytorna i området då det betyder mycket för livsglädje, trivsel och för syrets skull. Hon hävdar att människor och djur som vistas i området påverkas av detta, även de som inte bor i närheten. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Dagvattenhantering En dagvattenutredning tas fram i det fortsatta planarbetet för att säkerställa en god dagvattenhantering för det nya området. Aktuell dagvattenpolicy ska beaktas. Grönstruktur Värdet på det övergripande gröna stråket, Nälstastråket, bedöms inte minska med den föreslagna bebyggelsen. De gräsytor som tas i anspråk för ny bebyggelse är inte av den kvaliteten att de måste kompenseras. Genom att placera bebyggelsen nära Råckstavägen sparas grönyta mellan den äldre bebyggelsen och de föreslagna kedjehusen. På detta sätt behålls principen om bebyggelse i avgränsade enklaver med grönytor emellan. Förslaget bidrar med denna placering till ett tryggare gaturum och den grönyta som tidigare utgjort områdets gräns genom att flyta ut blir nu ett, om än mindre, tydligare parkrum. Exploateringen tar parkmark i anspråk, men stora delar av grönytorna sparas. Befintliga gångvägar, vegetationsbeklädda höjder och den trädrad som löper längs Råckstavägen sparas. Den vegetationsridå som finns mellan förslagets norra bebyggelsegrupp och bebyggelsen på Oviksgatan avskärmar de två områdena från varandra och gör att den nya bebyggelsen från Oviksgatan blir mindre påtaglig. Kvartersmarken utvecklas i det fortsatta planarbetet med förgårdar och häckar som förtydligar gränsen mot de allmänna parkrummen. Nya bostäder Ny bebyggelse är utformad som ett modernt tillskott till den befintliga ABCstaden med en egen tydlig struktur. Husens placering och utformning avseende ljusförhållanden skapar goda förutsättningar för uteplatserna. Detta genom att utnyttja reflektion av solljus till uteplatserna och fönsterpartier genom en belyst södervägg i trä. Färgsättningen av husen är ett förslag som ska studeras mer i detalj för att hitta en balans i till vilken grad bebyggelsegrupperna behöver särskiljas. Planerad bebyggelse kommer i det fortsatta planarbetet att utvecklas
SID 6 (6) med häckar och staket som avgränsning på kvartersmark för att skapa tydligare övergångar mellan privata och allmänna delar och en mer bearbetad helhet. Kulturmiljö Kontoret vidhåller sin bedömning att planens genomförande inte strider mot riksintresset. Förslaget är i linje med ABC-stadens principer om bebyggelse placerad i zoner där området längst ut från centrum ska utgöras av småhus. Bebyggelsen i området har traditionellt placerats i enklaver som riktat sig inåt området. Den föreslagna bebyggelsen bildar en tydlig enhet och kommer att utgöra en egen enklav. Denna vänder sig dock utåt och ger området ett tydligare avslut. Detta innebär en brytning från ett äldre mönster, men en brytning som inordnar sig i den stadsbyggnadsidé som format ABC-staden. Höga krav på att tillkommande bebyggelse ska utformas med god arkitektur och kvalitet är helt i linje med kännetecknen för 1950-talsbebyggelsen i området. Trafik och gatumiljö Tillgängligheten till kollektivtrafiken är god i området. Att systemet är tungt belastat kan inte lösas inom detta planarbete utan behöver ses i ett större perspektiv. Trafikkontorets synpunkter gällande utökning av körförbindelse får inte anordnas med minst 20 meter samt utformning av vändplan inarbetas i det fortsatta planarbetet. Även samordning med Trafikkontoret om hur planen får konsekvenser på belysning, träd i gatan och tillgänglighet ska ske. Tekniska anläggningar För Grimsta 1:2 bedöms pumpning av avloppsvatten behövas. Behov och placering av pumpstation samordnas med Stockholm Vatten. Ny elstation (7x7m) erfordras inom planområdets norra del. En befintlig el-serviskabel måste flyttas i området. Detta samt behov av u-områden i detaljplanen utreds och samordnas med Fortum distribution AB. Föreslagna förändringar Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet kommer följande frågor att studeras vidare: - Bebyggelsens utformning avseende färgsättning kommer att utvecklas och förtydligas. - Avgränsning mellan kvartersmark och allmän plats kommer att fötydligas. - Behov av mark för och placering av ny pumpstation och elstation samordnas med Stockholm Vatten AB respektive Fortum Distribution AB. - För att säkerställa en god dagvattenhantering för det nya området kommer en dagvattenutredning tas fram. Kontoret föreslår att detaljplan upprättas efter bearbetningar och att planförslaget sedan skickas på utställning. Fredrik Legeby planchef Maria Pettersson planarkitekt