Månadsrapport oktober 216 Dnr 216/354-Ks Flyktingverksamhet Hemtjänst Ekonomi Skola Antal mottagna flyktingar ligger på en klart högre nivå i juli-september jämfört med första halvåret. Detta påverkar också befolkningstillväxten som ligger klart högre samma period. En stor utmaning för Västerås stad i dagsläget är bostäder till flyktingar med anvisat boende. Antal asylsökande elever i grundskola och gymnasieskola avtar något från september till oktober. Totala antalet hemtjänsttimmar samt antal personer med relativt många hemtjänsttimmar fortsätter sjunka för varje månad. Det är fortfarande relativt stora budgetunderskott varje månad i verksamheten men de är klart lägre nu än årets första månader. Prognosen för 216 är 3 mnkr bättre jämfört med delår två. Det är främst förbättrade prognoser för nämnder och styrelser totalt sett som ger den förbättrade prognosen för Västerås stad. En osäker post som ej finns med i prognosen i dagsläget är ekonomiskt resultat för statsbidrag för bostadsbyggande. Betygsresultaten i årskurs 9 sjunker till läsåret 215/216. Detta till stor del beroende på att andelen nyanlända och asylsökande elever har ökat. Andelen behöriga till gymnasiet om nyanlända och asylsökande exkluderas ökar något men klart mindre än riket och jämförbara kommuner. 1
Dnr 216/354-Ks Kvalitetsmått Löpande offentliggörs kvalitetsmått, NKI-värden, brukarundersökningar med mera som värdesätter kvalitén i Västerås stads verksamheter. I oktober månad presenterades nationell statistik på betygsresultat i årskurs 9. Nedan följer Västerås stads resultat. Nyanlända elever eller elever med okänd bakgrund läsåret 215/216 Från och med läsåret 215/216 har Skolverket börjat följa betygsresultat på dels samtliga elever och dels för nyanlända elever, elever med uppehållstillstånd som gått kortare än 4 år i svensk skola, samt elever med okänd bakgrund, asylsökande elever. Andelen nyanlända elever och elever med okänd bakgrund var läsåret 215/216 i: Västerås stad Riket Jämförbara kommuner 12 procent 1 procent 1 procent Andel elever som når kunskapskraven i alla ämnen, årskurs 9 läsåret 215/216 (samtliga elever, fristående och kommunala skolor) 85 8 75 7 Riket Jämförelsekommuner Västerås 65 6 212 213 214 215 216 Skolresultaten skiljer sig kraftigt mellan olika skolor i Västerås. Det var en skola där 19 procent av eleverna nådde kunskapskraven i alla ämnen, och andra där över 9 procent av eleverna gjorde det. Spridningen mellan olika skolor i Västerås är större än i jämförbara kommuner. Västerås har den skola i Sverige med lägst andel elever som når kunskapskraven i alla ämnen (dåvarande St Ilians skola, nuvarande Pettersbergsskolan). Detta speglar en situation där en skola som redan hade svaga skolresultat, många nyanlända elever och vikande söktryck, fick ta emot en stor del av de asylsökande elever som kom till Västerås läsåret 215/216. Dessa elever har nu gått över till gymnasieskolan, men spridningen i resultat mellan olika skolor har funnits under flera år och syns även i betygsresultaten för årskurs 6. Andelen elever som nådde kunskapskraven i alla ämnen i årskurs 9 exklusive nyanlända och asylsökande sjunk även det. Västerås stad har minskat från 78 procent till 75 procent mellan de två senaste läsåren och samtidigt har våra jämförbara kommuner ökat från 78 procent till 81 procent. En stor orsak till det är att de fristående skolorna i Västerås har tappat resultatmässigt. 2
Dnr 216/354-Ks Andel elever med behörighet till gymnasiet läsåret 215/216, samtliga elever, både fristående och kommunala skolor (procent) 1, 95, 9, 85, 8, Riket Jämförelsekommuner Västerås 75, 212 213 214 215 216 De elever som slutade årskurs 9 vårterminen 216 innefattade nyanlända och asylsökande elever i högre utsträckning än tidigare år. Då den gruppen har svårt att nå godkända betyg under sin skoltid, innebar det att betygsresultaten som helhet försämrades, både i Västerås och i riket. Att Västerås hade en högre andel elever som var asylsökande och nyanlända än riket och våra jämförelsekommuner vårterminen 216 bidrog till att andelen behöriga till gymnasiet sjönk mer i Västerås. Andel elever med behörighet till gymnasiet läsåret 215/216, samtliga elever exklusive nyanlända och med okänd bakgrund (asylsökande), både fristående och kommunala skolor (procent) 1 95 9 85 215 216 8 75 Riket Jämförelsekommuner Västerås Om man ser till övriga elever (exklusive nyanlända och asylsökande elever) har andelen elever som är behöriga till gymnasiet ökat något i Västerås men ökningen är mindre än i riket och i jämförelsekommuner. Detta trots att Västerås redan tidigare låg på en lägre nivå. De kommunala skolorna i Västerås har förbättrat sina resultat lika mycket som kommunala skolor i riket, medan resultaten försämrats i fristående skolor i Västerås vilket är tvärtemot utvecklingen i riket. Vid resultat uppdelat på kön särskiljs elever med okänd bakgrund och ej nyanlända elever. 82 procent av pojkarna i Västerås blev behöriga till gymnasiet 216 (om man bortser från asylsökande elever), medan motsvarande siffra för flickor var 88 procent. 3
Antal personer Antal personer Dnr 216/354-Ks Befolkning 15 145 14 135 13 146 75 145 218 143 72 142 131 14 499 138 79 137 27 135 936 134 684 132 92 133 728 131 934 131 14 125 12 Västerås Stads befolkning fortsätter att öka. Befolkningsökningen under årets första två månader var relativt låg, höll en normal nivå mars till juni och har under kvartal tre varit relativt hög. I september var ökningen 247 personer till stor del beroende på ett relativt stor invandringsöverskott. Hittills i år har befolkningen ökat med knappt 1 5 personer. 6 Födelsenetto 5 482 466 44 4 414 356 3 286294 2 237 223 188 176 198 1 144 124 93 75 47 42 19 18-8 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec -1 Ackumulerat 216 Ackumulerat 215 Ackumulerat snitt 213-215 Det föddes 1 695 barn i Västerås 215. Födelsenettot per september 216 blev 57 personer och totalt i år ligger det på 294 personer. Totalt har 1 35 barn fötts till och med september 216. 4
Antal personer Antal personer Dnr 216/354-Ks Flyttnetto 14 12 1 8 682 9 813 835 864 731 114 182 982 993 963 981 15 Ackumulerat 215 Ackumulerat 216 6 4 2 548 587 477 448 419 382 216 285 125 155 85 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Ackumulerat snitt 213-215 Flyttnettot består till största del av invandring. Invandringsöverskottet i januari-september är 738 personer och inrikes flyttöverskott 465 personer. 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Mottagna flyktingar 216 (ordinarie mottagning exkl ensamkommande) Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Kvinnor Flickor Män Pojkar 215 I juli-september har Västerås stad tagit emot klart fler flyktingar än föregående månader samt i jämförelse med samma period 215. Det är i framförallt gruppen första kommunplacering som ökat det vill säga det är asylsökande som kommit till Västerås som första kommun och nu fått uppehållstillstånd och då räknas som flykting istället för asyl. Till och med september i år har vi tagit emot 86 flyktingar. Andelen män eller pojkar ligger konstant på mellan 6-7 procent. 5
Antal Dnr 216/354-Ks Mottagna flyktingar med anvisat boende (ABO) 3 25 2 15 ABO Årsavtal 1 5 mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Den första mars 216 trädde en ny lag i kraft där samtliga kommuer bli skyldiga att, efter anvisning, ta emot nyanlända för bosättning. Västerås stad ska ta emot och ordna bostad åt 258 flyktingar under 216. Hittills i år har inte takten att ordna fram bostäder varit tillräcklig vilket medför en utmaning för årets sista kvartal där takten behöver öka samtidigt som prognosen på tillgängliga bostäder ser sämre ut. Alternativa bostadslösningar söks. 1 9 8 7 Ensamkommande barn 6 5 4 3 2 1 Flickor 215 Pojkar 215 Flickor 216 Pojkar 216 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec I början av året har det kommit ensamkommande flyktingbarn i samma omfattning som i början av förra året men inte alls lika många som i slutet av 215. Till och med september i år har det kommit 25 pojkar och 9 flickor. 6
Antal Antal Dnr 216/354-Ks 5 Grundskola F-9 o grundsärskola Asylsökande elever i Västerås skolor 4 3 2 215 216 1 jan feb mars apr maj juni juli aug sept okt nov dec Antalet elever i grundskolan i asylprocess är i september 279 stycken och 59 barn i förskolan. Skolgången för asylsökande finansieras av statsbidrag. I januari i år startade en skola för asylsökande på Bäckby. Relativt många elever har gått från grundskola till gymnasieskola till höstterminen 216. 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Gymnasium o gymnasiesärskola Aslysökande elever i Västerås skolor jan feb mars apr maj juni juli aug sept okt nov dec 215 216 I gymnasieskolan fanns i september 46 asylsökande elever. Den relativt kraftiga ökning i april i år är de ensamkommande ungdomar som kom hösten 215. I augusti startade en gymnasieskola i Wenströmska skolans lokaler för språkintroduktion där flera av de nytillkomna asylsökande till höstterminen nu går. 7
Antal personer Dnr 216/354-Ks 9 Antal barn som inte fått en plats i förskola inom fyra månader 8 7 6 5 4 3 Antal barn 216 Antal barn 215 2 1 Det är relativt få barn som ej får plats i förskola inom 4 månader. Siffrorna är ackumulerade, dvs. barn som till exempel redan i januari inte fått plats i förskolan inom 4 månader finns med varje månad fram tills dess att de fått plats. I statistiken ingår inte de som enbart söker plats till fristående förskolor, då platsgarantin inte gäller då. I september månad var det inget barn som ej fått plats inom 4 månader. 14 Personer med biståndsbeslut som ej erbjudits plats i särskilt boende inom äldreomsorgen 12 1 8 6 4 2 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Äldreboende Servicehus Summa 215 Den sista oktober köade 3 personer, som inte tidigare blivit erbjudna en plats, till plats på servicehus. Ytterligare 14 köade men har tackat nej en eller flera gånger. Det var också 55 personer som köade till ett äldreboende (ålderdomshem och gruppboenden), samt 4 som har tackat nej en eller flera gånger till erbjudet äldreboende. 8
Antal personer Timmar per månad Dnr 216/354-Ks 12 Utförda hemtjänsttimmar i ordinärt boende 1 8 6 4 215 216 2 jan feb mar apr maj jun jul aug sept okt nov dec Tabellen visar hemtjänsttimmar för både äldre och personer med funktionshinder boende i eget hem. Antalet hemtjänsttimmar fortsätter neråt. Kostnaderna för hemtjänst är drygt 46,5 mnkr högre än budgeterat för januari-oktober men budgetavvikelsen i oktober på -2,5 mnkr är cirka 3,5 mnkr bättre än årets första månader då underskottet jämfört med budget låg på cirka 6 mnkr per månad. 35 Antal personer med hemtjänst över 12 timmar/månad (ca 4 tim/dag) 3 25 2 15 Antal personer 216 Antal personer 215 1 5 jan feb mar apr maj jun jul aug sept okt nov dec Antalet personer med beviljad hemtjänst över 12 timmar i månaden sjunker. Andelen som behöver mer än 12 timmar sjunker stadigt från att ha utgjort 1 % för ett år sedan till knappt 7 % nu. 9
Antal dygn jan-1 maj-1 sep-1 jan-11 maj-11 sep-11 jan-12 maj-12 sep-12 jan-13 maj-13 sep-13 jan-14 maj-14 sep-14 jan-15 maj-15 sep-15 jan-16 maj-16 sep-16 Antal dygn Dnr 216/354-Ks 8 Trend vårddygn (exklusive ensamkommande flyktingbarn) 7 6 5 4 3 Familjehem Institution Öppenvård 2 1 Vårddygnen för vuxna, ungdomar och barn ihopslagna visar en nedåtgående trend över tid för familjehem, medan institutionsvården och öppenvården ökar. 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Vårddygn ensamkommande flyktingbarn Familjehem Institution Öppenvård Vårddygnen för ensamkommande flyktingbarn är fortsatt höga. Antalet ensamkommande barn som anlänt under 216 är en kraftig minskning mot 215. Totalt har Västerås stad tagit emot 34 barn till och med september. 1
Antal hushåll mnkr Dnr 216/354-Ks 25 Utbetalt försörjningsstöd 2 15 1 Icke flykting -15 Flykting -15 Icke flykting -16 Flykting -16 Budget 216 5 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Totalt utbetalt försörjningsstöd har ökat med drygt 7 % eller 12,9 mnkr för perioden januari - oktober jämfört med föregående år. Den totala kostnaden ligger på budgeterad nivå för samma period. 25 Antal hushåll med försörjningsstöd 2 15 1 5 Icke flyktingar 215 Flyktingar 215 Icke flyktingar 216 Flyktingar 216 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Antalet hushåll som har fått försörjningsstöd i oktober är cirka 9 procent högre än jämfört med samma månad förra året. Flyktingar står för cirka 15 procent av hushållen som erhållit försörjningsstöd i oktober. Vid utgången av oktober var det 2 123 hushåll som erhöll försörjningsstöd. 11
Antal personer ack. under året Antal personer Dnr 216/354-Ks 8 Arbetslöshet i Västerås 21-216 7 6 5 4 3 Totalt arbetslösa Öppet arbetslösa 2 1 21 211 212 213 214 215 216 Öppet arbetslösa ligger på drygt 3 4 personer i slutet av oktober vilket är cirka 5 färre än samma period förra året. Totalt är drygt 6 3 personer arbetslösa. Cirka 57 procent av de arbetslösa är män och 43 procent kvinnor. Arbetslösheten har stigit under sommaren vilket den gör varje år. 18 Nyanmälda platser till arbetsförmedlingen i Västerås 16 14 12 1 8 6 Serie1 215 214 213 4 2 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 Vecka Antalet nyanmälda platser till arbetsförmedlingen var i slutet av september uppe i drygt 14 1 vilket är 1 1 platser fler än motsvarande period förra året och långt över åren dessförinnan. 12
% av ordinarie arbetstid Antal personer Dnr 216/354-Ks 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Antal tillsvidareanställda medarbetare 632 6321 626 696 645 6 671 6156 6251 6145 1621 1549 149 1458 141 1384 1358 146 149 1448 27 28 29 21 211 212 213 214 215 okt-16 Kvinnor Män Antalet tillsvidareanställda har minskat med 1 personer från årets början. Andelen män är ca 19 procent. Andelen visstidsanställda har hållit sig på en jämn nivå de senaste åren och är nu ca 29 procent. Antalet visstidsanställda är drygt 2 fler än i oktober 215. En ökning av visstidsanställningar sker under sommarmånaderna då vikarier sätts in framförallt i vården. 12,% Sjukfrånvaro tillsvidareanställd personal 1,% 8,% 6,% 4,% 214 215 216 2,%,% Jan Febr Mars Apr Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Sjukfrånvaron fortsätter att ligga på en hög nivå. Sjukfrånvaron är högre än föregående år. För kvinnor ligger sjukfrånvaron på 8,6 procent i september månad och motsvarande siffra för män är 5,1 procent. Orsaker till den relativt höga sjukfrånvaron kan vara en högre psykisk ohälsa samt förändringar i försäkringssystemen. 13
Mnkr Mnkr Dnr 216/354-Ks 4 Medarbetarkostnader 216 35 3 25 2 15 Utfall 215 Utfall 216 Budget 216 1 5 Jan Febr Mars Apr Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Medarbetarkostnaderna fortsätter att ligga strax under budget totalt sett för året. Löneökningar för kommunals medlemmar blev klara i oktober och betalas ut retroaktivt i november. Kostnader för beställda tjänster avseende vinterväghållning (ackumulerade kostnader) 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Budget 214 215 216 Kurvan för vinterväghållning är brant i början av året för att sedan plana ut. Årets kostnader är något lägre än förra året då det var betydligt fler stora pådrag och fler saltningstillfällen av de stora trafiklederna 215. 14
Dnr 216/354-Ks 8 7 6 5 4 3 2 1 Ackumulerade investeringar 216 Jan Febr Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Ram för 216 Nettoinv. 216 Nettoinv. 215 Hittills i år summerar investeringarna till 342,4 mnkr. Årets ram är 754 mnkr. Utfall mot ram följer tidigare år. 15
Dnr 216/354-Ks EKONOMISKT RESULTAT Budget 216 Prognos 216 Avvikelse Rev prognos Verksamhetens nettokostnader 7 248 7 66-182 7 34 Skatteintäkter och utjämning 7 296 7 349 53 7 361 Finansnetto 53 37-16 23 RESULTAT exkl reavinster 1 163 63 18 Reavinster 157 157 17 RESULTAT 1 32 22 35 De pedagogiska nämnderna och Individ- och familjenämnden prognostiserar relativt stora överskott för 216 medan Äldrenämnden prognostiserar ett underskott på ca 56 mnkr. Det är främst hemtjänstverksamheten som är orsak till det underskottet. Totalt sett redovisar nämnder och styrelser en prognos som är cirka 119 mnkr (exklusive reavinster) bättre än budget varav 64 mnkr är kopplat till exploateringsverksamheten. Skatteintäktsprognosen förbättras med 12 mnkr jämfört med delår 2 medan finansnettot försämras med 14 mnkr. Detta på grund av dels underskott i flygplatsverksamheten vilket leder till att den budgeterade utdelningen från Stadshus AB till Västerås stad på 12,5 mnkr prognostiseras utgå och dels på grund av negativ ränta hos Västerås stads bank vilket medför en kostnad på stadens likvida medel från och med november 216. Osäkra poster utöver prognos Västerås stad har sökt ett statsbidrag för ökat bostadsbyggande. Ersättningen behöver dock inte gå till sådan verksamhet utan kan ses som ett generellt bidrag. Totalt sett finns det 1,8 miljarder avsatta i detta bidrag som avser bostadsbyggande perioden hösten 215 till våren 216. Det är i dagsläget oklart hur stor del Västerås stad får av detta bidrag 16
Dnr 216/354-Ks MÅNADSAVSTÄMNING OKTOBER 216 DRIFTREDOVISNING (mnkr) Prognos per den 31 aug Per 3 okt Anslagsfinansierad verksamhet Budget 216 Prognos 216 Avvikelse Reviderad prognos Förskolenämnd 873,3 862,6 1,7 Grundskolenämnd 1 67, 1 588,6 18,4 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnd 7, 7,8 -,8 Individ- och familjenämnd 758, 749,8 8,2 45,2 Nämnden för pers m funktionsneds 718,7 722,4-3,7 Äldrenämnd 1 344,6 1 4,4-55,8 Teknisk nämnd 4,6 398,6 2,, Kulturnämnd 186,6 182, 4,6 Nämnd f idrott och friluftsliv 167,1 165,3 1,8 Byggnadsnämnd 24,8 24,8, Miljö- och konsumentnämnd 2,3 2,3, Skultuna kommundelsnämnd 11,1 97, 4,1 7, Kommunstyrelse, kommunfullmäktige 178,8 175,1 3,7, Kommunrevision 3,5 3,4,1 Överförmyndarnämnd 11,8 11,8, Valnämnd 1,7 1,7, Summa 7 97,9 7 14,6-6,7 Intäktsfinansierad verksamhet Styrelse för Västerås stads Vård och Omsorg -,6 12,8 13,4 17,8 Styrelse för Konsult och Service,,, Fastighetsnämnd exkl reavinster och exploatering 4,6 7,5 2,9 Fastighetsnämnd exploateringsverksamhet 3,8 67,5 63,7 Fastighetsnämnd reavinster, 156,9 156,9 169,5 Teknisk nämnd, avfall och återvinning,,, Styrelsen för Stöd, Fritid och Entreprenad, 3,2 3,2 7,2 Summa 7,8 247,9 24,1 Totalt styrelser och nämnder 7 9,1 6 856,7 233,4 Centralt finansierat Mälardalens brand- o räddningsförbund 71,6 71,6, Interna kostnader, pensionsavst. m.m. 51, 69,6-18,6 KS Kommungemensam reserv 22,5 2,5 2, Social resursfond, 4,5-4,5 Central lönepott 8, 8,, Övrigt centralt 5,1 5,1, Tjänsteköp VMNAB,,, -1, Merkostnad flykting, 48, -48, -61,3 Summa 158,2 29,3-51,1 TOTALT 7 248,3 7 66, 182,3 214,2 TOTALT exkl reavinster 7 248,3 6 99,1 25,4 44,7 17
Dnr 216/354-Ks Kommentar till reviderad prognos De pedagogiska nämndernas prognos är oförändrad trots att KS beslutade om att bevilja ytterligare 13,3 mnkr för att täcka merkostnader för asylsökande elever. Lägre volymer i kommunal gymnasieskola samt eventuell återbetalning av statsbidrag för lågstadiesatsning är orsaken till det. Individ- och familjenämndens prognos förbättras dels på grund av ökat överskott i verksamheten för ensamkommande barn och dels på grund av byte av periodiseringsmall för vårdkostnader. Överskottet är av engångskaraktär under 216 och påverkar inte de ekonomiska förutsättningarna 217. Hänsyn är tagen i prognos till att 37,5 mnkr periodiseras till 217. Styrelsen för Västerås stad Vård och omsorg förbättrar sin prognos på grund av genomförda åtgärdsplaner, vakanser samt HVB för ensamkommande. Försäljning av tomträtter är nu uppe i 169,5 mnkr (157 mnkr i delår 2). Omfördelning från koncernbidrag till tjänsteköp 1 mnkr VMNAB. Prognos för merkostnad flykting 13,3 mnkr högre än delår 2 på grund av större volym asylsökande i skolan. Mindre justeringar av prognoser i Teknisk nämnd, Kommunstyrelse, Skultuna kommundelsnämnd samt Styrelsen för stöd, fritid och entreprenad. 18