PLANAVDELNINGEN SID 1 (10) 2010-03-26 Handläggare: Daniel Larsson Tfn 08-50828298 Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för del av kvarteret Arenan mm i stadsdelen Johanneshov Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslag till detaljplan för del av kvarteret Arenan mm i stadsdelen Johanneshov,. Susanne Lindh Torsten Malmberg Katrin Berkefelt Sammanfattning I samband med genomförandet av Stockholmsarenan vill SGA Fastigheter AB och The Carlyle Group utveckla Globenområdet med fler lokaler för upplevelser, restauranger, butiker och kontor. I den marknadsanalys som tagits fram under 2007/2008 konstateras att Globenområdet har ett unikt läge i Stockholm med mycket goda förutsättningar för utökade kommersiella ytor i enlighet med stadens ambitioner. Samråd och utställning har genomförts för ett förslag till ny detaljplan för kv. Arenan mm som möjliggör en inbyggnad av Arenatorget samt till- och påbyggnader av befintliga kontorshus i Globenområdet. Reaktionerna från remissinstanserna har varit övervägande positiva. Särskild fokus har ägnats åt hur de föreslagna tillbyggnaderna påverkar befintliga byggnaders kulturhistoriska värden. Stadsbyggnadskontoret är fortsatt positiv till förslaget då det tillsammans med Stockholmsarenan kommer att öka Globenområdets attraktionskraft och sannolikt även bidra till en positiv utveckling i området kring Gullmarsplan och i Slakthusområdet samt för näringslivet i stort i hela regionen. Kontoret bedömer att det är möjligt att utveckla Globenområdet i enlighet med planförslaget utan att områdets kulturhistoriska värden påverkas negativt. Stadsbyggnadskontoret föreslår att nämnden antar förslaget till ny detaljplan. Box 8314, 104 20 Stockholm. Telefon 08-508 26 000. Fax 08-508 27 518. stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se Besöksadress Fleminggatan 4 www.stockholm.se/sbk Bilagor: Plankarta, planbeskrivning, genomförandebeskrivning, samrådsredogörelse, utställningsutlåtande och kvalitetsprogram.
2 (10) Bakgrund I Stockholms stads gemensamma vision för Stockholms utveckling "Vision 2030" etablerade staden ambitionen att bli en storstad i världsklass. I detta arbete föreligger behov av utveckling inom en rad områden, bland annat vad gäller evenemang. För att Stockholm ska kunna nå målet om att bli en evenemangsstad i världsklass krävs bland annat nya arenalösningar. Mot bakgrund av detta planerar Stockholm Globe Arena Fastigheter AB att uppföra en ny idrotts- och evenemangsarena, Stockholmsarenan, söder om Globen. Satsningen på Stockholmsarenan är en del av en större satsning på hela Globenområdet. I projektet ingår det att utreda förutsättningarna för att utveckla Globenområdet med fler butiker, kontorsytor och hotellrum. I den marknadsanalys som tagits fram under 2007/2008 konstateras att Globenområdet har ett unikt läge i Stockholm med mycket goda förutsättningar för utökade kommersiella ytor i enlighet med stadens ambitioner. Stockholmsarenan och utbyggnaden av Globenområdet kommer att öka områdets attraktionskraft vilket också ger positiva synergieffekter för övriga arenor i området. Syfte Planen syftar till att möjliggöra tillbyggnader till befintliga kontors- och handelskvarter inom fastigheterna Arenan 2, 3 och 6 samt en inbyggnad av Arenatorget (inom fastigheterna Arenan 2 och 9) för att inrymma handel och evenemangsbaserade verksamheter. Tidigare ställningstagande Kommunfullmäktige Den 8:e september 2008 tog Stockholm stads kommunfullmäktige ett inriktningsbeslut avseende en ny idrotts- och evenemangsarena i Globenområdet. Ett genomförandebeslut fattades den 14:e december 2009. Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 12:e juni 2008 att påbörja planarbete för en ny idrotts- och evenemangssarena samt fler butiker, kontorsytor och hotellrum i Globenområdet. Stadsbyggnadsnämnden godkände den 14:e maj 2009 redovisningen av programsamråd för Stockholmsarenan mm samt uppdrog åt stadsbyggnadskontoret att upprätta detaljplaneförslag för remiss, samråd och utställning. Beslutet innebar att planarbetet delades upp i två detaljplaner; en plan för Stockholmsarenan, södra kontorskvarteret och hotelltillbyggnaden (Dp 2008-09117-54, godkänd av stadsbyggnadsnämnden 2010-03-25) samt denna plan för utvecklingen på Arenatorget och Globen Shopping med kontor ().
3 (10) Översiktsplan I översiktsplan 99 ingår planområdet i stadsutvecklingsområdet Gullmarsplan- Globen-Slakthusområdet. I det förslag till ny översiktsplan (2010) som nyligen antagits av kommunfullmäktige men ännu inte vunnit laga kraft, redovisas bland annat att stadsdelarna kring Globenområdet ska byggas samman med bostäder, verksamheter och offentliga miljöer. Detaljplan Inom området gäller detaljplanerna PL 8336 och Dp 1998-2740 från år 1986 och 1999 vilka för området anger handel, kontor, kommersiellt-, sport- och kulturändamål. Befintliga förhållanden Planområdet avgränsas i väster av Arenavägen, i öster av Globenarenan och Arenagången, i norr av Bolltrappan och i söder av Arenaslingan och den planerade Stockholmsarenan. Planområdet omfattar fastigheterna Arenan 2, 3 och 6 samt del av fastigheterna Arenan 1 och 9. Fastigheterna Arenan 2, 3 och 6 ägs av WHT Stadion AB. Arenan 9 ägs av Stockholm Globe Arena Fastigheter AB och Arenan 1 av Fastighets AB Stockholm Arenan 1. Globenområdets stadsbild domineras av den centralt placerade sfäriska Globenarenan med en totalhöjd på 129 meter över stadens nollplan. I höjd motsvarar detta ungefär 30 bostadsvåningar i förhållande till Arenavägens nivå. Befintliga hus för Globen Shopping och kontor längs Arenavägen byggdes i samband med Globens uppförande i slutet på 1980-talet. Bebyggelsen består av olika kvartersformationer i ljusa putsfärger med inslag av färgade keramiska partier. Bebyggelsen har en generell höjd av åtta våningar mot Arenavägen och sex våningar mot Arenatorget. Vid korsningen Arenavägen/Palmfeltsvägen finns fyra delvis sammanbyggda tornbyggnader i 12 respektive 14 våningar som bildar portik till Globenområdet. Direkt söder om Globen ligger Quality Hotel Globe som består av en lamell placerad i öst-västlig riktning. Hotellet är 10 våningar från Sandstuparken och 8 våningar från Arenatorget och har en utformning som i färgoch materialval samspelar med övrig bebyggelse inom Globenområdet. Mellan Globen och Globen Shopping ligger Arenatorget, ett långsmalt torg med vidgande delar, framförallt i söder mot Quality Hotel Globe. Torget förbinds i söder med hotellet och Sandstuparken genom en trappanläggning med sitterrasser. I norr övergår Arenatorget i Globentorget och Arenagången med kopplingar till tunnelbanestationerna Globen och Skärmarbrink respektive Gullmarsplan.
4 (10) Planförslaget Situationsplan över föreslagna tillbyggnader med överbyggt Arenatorg och andra kommersiella ytor markerat i orange och tillbyggnader till kontorskvarteren markerat i blått och rött.
5 (10) Planen syftar till att möjliggöra tillbyggnader till befintliga kontors- och handelskvarter samt en inbyggnad av Arenatorget för att inrymma handel och evenemangsbaserade verksamheter. Globen Shopping och Arenatorget Globen Shopping föreslås byggas till för att på ett bättre sätt än idag komplettera evenemangsområdet med handel, restauranger och upplevelser. Planen möjliggör en utbyggnad av de befintliga handelsytorna med ca 7 000 m 2 nya kommersiella ytor genom att Arenatorget byggs in. En förutsättning för att kunna bygga in Arenatorget är att en 12 meter bred gång kan hållas tillgänglig för gångflöden mellan Globen, Globen Shopping, den planerade Stockholmsarenan och tunnelbanestationerna i norr. Stråket ska upplevas som allmänt tillgängligt, vilket ställer särskilda krav på entréernas utformning. Inbyggnaden ska utformas med vissa delar glastak så att helhetsintrycket blir en ljus och öppen miljö. Illustration över den norra entrén till ett utbyggt Globen Shopping
6 (10) Kontor och handel längs Arenavägen Befintliga kontorsbyggnader inom fastigheterna Arenan 2 och 6 föreslås bindas samman med nya glasade byggnadskroppar för att skapa större sammanhängande våningsplan. De nya glaslänkarna är 0,5 meter indragna i förhållande till de befintliga husens fasadliv samt föreslås få en arkitektonisk utformning som tydliggör vad som är en befintlig del av byggnaden och vad som är ett nytt tillägg. Illustration från Arenavägen över föreslagna kontorslänkar inom Arenavägen 2 För att skapa nya konferensutrymmen möjliggör planen även påbyggnader av de befintliga kontoren. Sammantaget innebär planen att de befintliga kontorshusen kan byggas till med ca 9 200 m 2. Illustration från Arenavägen över föreslagna påbyggnader inom fastigheten Arenan 6
7 (10) Inom fastigheten Arenan 3 möjliggör planen en ny byggnadskropp för kommersiella ändamål mellan de norra tornhusen. Tillbyggnaden har en bredare relativt sluten lågdel och en grundare mer uppglasad högre del. På den lägre delens tak anläggs en terrass för uteserveringar etc. Illustration från Arenavägen över föreslagen tillbyggnad inom fastigheten Arenan 3 Tillgänglighet Globen Shopping, Globenarenan, Stockholmsarenan och Quality Hotel Globe föreslås delvis sammanlänkas. Detta innebär att lokaler och viktiga målpunkter kommer att ligga i många olika plan. Stadsbyggnadskontoret bedömer att det inom detaljplanen är möjligt att se till att samtliga ytor, inomhus såväl som utomhus, är tillgängliga för funktionshindrade i enlighet med stadens krav. Detta kräver dock att denna fråga får stort fokus under projekteringsarbetet. Sammanfattning av synpunkter under samråd och utställning (För en utförligare redovisning se bilagd samrådsredogörelse samt utställningsutlåtande) Samråd De synpunkter som inkommit från boende under samråden och som inte tillgodosetts gäller framför allt byggnadernas utformning och innehåll samt trafikoch parkeringssituationen i området. CEREP Stadion AB önskar att planens genomförandetid förlängs från 5 till 15 år. SL anser att uppgången till den befintliga bussterminalen vid Gullmarsplan bör förbättras. Stockholm Stadsmuseum avstyrker inbyggnaden av Arenatorget, tillbyggnaden av det norra tornhuset och påbyggnaderna av kontorshusen.
8 (10) Skönhetsrådet avstyrker en inbyggnad av Arenatorgets centrala del och önskar att de föreslagna glasade länkarna mellan kontorshusen placeras på större avstånd från de befintliga fasadliven. Svensk Handels Stadsplanekommitté anser att det behövs fler parkeringsplatser. Utställning Länsstyrelsen har inga synpunkter. Storstockholms lokaltrafik hänvisar till de synpunkter som framfördes i svaret på samrådsremissen bl a angående gena och säkra gångvägar till kollektivtrafiken. Fortum Värme hade endast frågor av teknisk eller administrativ karaktär. Libeno Invest AB anser att det på samma sätt som för Globenområdet måste möjliggöras en omvandling till framförallt kontors-, handels- och idrotts- /evenemangsanvändning i Slakthusområdet. Den boende som inkommit med synpunkter anser att det är bra att man bygger på redan hårdgjorda ytor. Kontorets ställningstagande (För en utförligare redovisning se bilagd samrådsredogörelse samt utställningsutlåtande) Inbyggnad av Arenatorget Under samråden har både Stadsmuseet och Skönhetsrådet framfört att inbyggnaden av Arenatorget kan komma att påverka den speciella och homogena miljöns kulturhistoriska värden. Vyn över Globenkupolen från Arenatorget identifieras som särskilt viktig att bevara. Stadsbyggnadskontoret delar åsikten att vyn över Globenkupolen är viktig. Samtidigt konstaterar kontoret att Arenatorget idag är en miljö med många brister. Mot torget finns idag endast ett fåtal utåtriktade verksamheter. Platsen har också problem med starka vindar. Detta innebär att Arenatorget idag upplevs som ogästvänligt och otryggt. Inglasningen av Arenatorget kommer att ge förutsättningar för att komplettera Globenområdet med fler typer av upplevelser, exempelvis restauranger och nattklubbar vilket kommer att skapa ett folkliv under en mycket större del av dygnet än vad som är fallet idag. Detta leder i sin tur till en ökad upplevd trygghet i området. Mot denna bakgrund gör kontoret bedömningen att den föreslagna utvecklingen kommer att vara positiv. Såsom tidigare påpekat är en förutsättning för att kunna bygga in Arenatorget att en brett gångstråk hålls tillgänglig för gångflöden mellan Globen, Globen Shopping, den planerade Stockholmsarenan och tunnelbanestationerna i norr. För att bevara vyn över Globenkupolen från den centrala delen av gångstråket finns bestämmelser som reglerar takets utformning på plankartan.
9 (10) Tillbyggnader till kontor De föreslagna glaslänkarna mellan de befintliga kontorshusen är på plankartan något indragna i förhållande till de befintliga husens fasadliv. Länkarna har vidare en arkitektonik utformning som tydliggör vad som är en befintlig del av byggnaden och vad som är ett nytt tillägg. Med detta som utgångspunkt bedömer stadsbyggnadskontoret att det är möjligt att bygga till och länka befintliga kontorsbyggnader till varandra utan att områdets kulturhistoriska värden påverkas negativt. Stadsbyggnadskontoret bedömer att föreslagna påbyggnader kan bidra till en positiv arkitektonisk variation i Globenområdet. Under förutsättning att påbyggnaderna får en arkitektonisk utformning av hög kvalité där det tydligt framgår vad som är tillägg och vad som är ursprunglig byggnad anser kontoret att tillbyggnaderna kan bli ett tillskott i stadsbilden. Stadsbyggnadskontoret bedömer att det är positivt att det skapas möjligheter för verksamheter som kan bidra till ett ökat folkliv, både inom Globenområdet och längs Arenavägen. Den föreslagna tillbyggnaden inom Arenan 3 föreslås få en arkitektonisk utformning som samspelar med områdets befintliga arkitektur samtidigt som den genom bland annat stora uppglasade ytor på ett tydligt sätt är avläsbar som ett modernt tillskott. Med föreslagen utformning anser stadsbyggnadskontoret att det är möjligt att bygga till befintligt hus utan att områdets kulturhistoriska värden påverkas negativt. Trafik och parkering Tillkommande kommersiella ytor föreslås trafikförsörjas på samma sätt som idag, dvs med tillfart till parkeringsgarage via Arenavägen. Distributionstrafiken till Globen Shopping och kontorslokalerna sker idag via Arenavägen till lastgårdar och garageplan. Denna lösning fungerar även för tillkommande verksamhetsytor. Planförslaget innebär inte att några kapacitetsförstärkningar behöver göras på det lokala gatunätet. För att de nya kommersiella lokalerna ska bli attraktiva bör parkeringsplatser vara lätta att hitta till, lätta att genomsöka samt ha en bra koppling till lokalerna. För tillkommande handels- och evenemangsytor har stadsbyggnadskontoret bedömt att det finns behov om ca 30 platser per 1 000 m² BTA. För tillkommande kontorsytor bedöms behovet till 10 15 platser per 1 000 m² BTA. Med föreslagen utbyggnad innebär detta sammantaget ett behov av 300-350 parkeringsplatser. Det tillkommande behovet av parkeringsplatser ryms inom de befintliga parkeringsgaragen i Globenområdet. Dessa garage samutnyttjas idag mellan handel, arenor och hotell. Vid riktigt stora evenemang i flera av Globenområdets arenor kommer dock särskilda parkeringslösningar behöva ordnas för arenabesökarna, exempelvis att tillfälligt hyra parkeringsplatser vid Älvsjömässan, Slakthusområdet, närliggande idrottsplatser etc. Dessa särskilda
10 (10) parkeringslösningar måste vidare stödjas av en utarbetad informationsplan för att undvika oönskad söktrafik i Globenområdet. I den vidare projekteringen av bebyggelsen kommer möjligheten att koppla samman de befintliga parkeringsgaragen med planerad parkering under Stockholmsarenan att utredas, för att på så sätt öka flexibiliteten genom att in- och utfarter till garage i området kan ske på flera håll. Kontorets sammanfattande bedömning Stadsbyggnadskontoret är positiv till förslaget då utbyggnaden av Globenområdet tillsammans med Stockholmsarenan kommer att öka områdets attraktionskraft och sannolikt även bidra till en positiv utveckling i området kring Gullmarsplan och i Slakthusområdet samt för näringslivet i stort i hela regionen. Kontoret föreslår att nämnden antar förslaget till ny detaljplan. SLUT