KAARRÄTTEN Avdelning 04 2014-06-23 eddelad i Stockholm ål nr 51-14 KLAGANDE Vård- och omsorgsnämnden i Sollentuna kommun 191 86 Sollentuna OTPART Ombud: Britt-Inger Perera Olivia Personlig Assistans Vendevägen 85 A 182 91 Danderyd ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Stockholms dom den 17 december 2013 i mål nr, se bilaga A SAKEN Stöd och service till vissa funktionshindrade KAARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet. Kammarrättens beslut om inhibition den 10 januari 2014 upphör därmed att gälla. Dok.Id 309581 Postadress Box 2302 103 17 Stockholm Besöksadress Birger Jarls Torg 5 Telefon 08-561 690 00 Telefax 08-14 98 89 E-post: kammarrattenistockholm@dom.se www.kammarrattenistockholm.domstol.se Expeditionstid måndag - 08:00-16:00 fredag
KAARRÄTTEN Avdelning 04 ål nr 51-14 2 YRKANDEN.. Vård- och omsorgsnämnden i Sollentuna kommun yrkar att kammarrätten fastställer nämndens beslut och anför i huvudsak följande. Nämnden står fast vid att beslutet den 28 november 2012 avseende personlig assistans enligt 9 2 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, tillförsäkrar goda levnadsvillkor enligt 7 samma lag. Nämndens uträkning grundar sig på de faktiska omständigheterna och av dessa har det framkommit att har ägnat sig åt daglig massage och stretching men att hon varken före eller efter nämndens här aktuella beslut haft någon regelbunden träning. Nämnden har mot den bakgrunden beviljat henne ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistans avseende massage, stretching och träning med omfattningen 0,25 timmar per dag. är även beviljad ledsagning med två timmar per dag och kan välja att använda ledsagartimmar till träning. Hon är dessutom beviljad assistanstid för inköp med 1,5 timmar per vecka. Sammanfattningsvis bedömer nämnden att med redan beviljad assistanstid har utrymme att utföra önskad träning. bestrider bifall till överklagandet och anför bl.a. följande. Hon kan inte uppnå goda levnadsvillkor i enlighet med LSS utan assistanstid för träning. Enligt nämnden är det den aktuella situationen som ska bedömas och eftersom hon inte tränade vid tiden för utredningen har hon alltså inte beviljats någon tid för det behovet. Den här situationen innebär en återvändsgränd för henne eftersom hon inte får assistanstid för träning om hon inte tränar och inte kan träna om hon inte får assistanstid för behovet av hj älp med att komma till och från träningslokalen, med av- och påklädning och personlig hygien i samband med träning samt med handräckning och övrig hj älp vid träning. Hon ska inte behöva omdisponera den assistanstid hon beviljats för massage, stretching eller ledsagning för att kunna träna. Om hon skulle omfördela flera ledsagartimmar till träning
KAARRÄTTEN Avdelning 04 ål nr 51-14 3 skulle hon inte ha möjlighet att hälsa på vare sig sina barn och barnbarn eller sin pojkvän. Hon skulle i princip inte heller kunna vistas i andra sociala sammanhang och skulle därför bli socialt isolerad. SKÄLEN FÖR KAARRÄTTENS AV GÖRANDE Frågan i målet är om under perioden den 1 december 2012 - den 30 juni 2013 hade behov av ytterligare biträde av personlig assistans eller ekonomiskt stöd för skäliga kostnader för sådan assistans för att tillförsäkras goda levnadsvillkor eller om hennes behov var tillgodosett genom den beviljade assistanstiden. Kammarrätten anser, i likhet med förvaltningsrätten, att det av utredningen framgår att. hade ett sto11 behov av träning under den aktuella perioden. Hon behövde personlig assistans för att tillgodose detta behov. Behovet har enligt kammarrättens mening inte kunnat tillgodoses på det sätt nämnden gjort gällande. Överklagandet ska därför avslås. HUR AN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1). arie Bj ernelius Lundahl kammarrättsråd ordförande adelaine Tunudd kammarrättsråd Rikard Bergman t.f. assessor referent Charlotte Heindow föredragande
Bilaga A FÖRVALTNINGSRÄTTEN 2013-12-17 Enhet 11 eddelad i Stockholm ål nr KLAGANDE i Ombud: Britt-Inger Perera Olivia Personlig Assistans Vendevägen 85 A 182 91 Danderyd OTPART Vård- och omsorgsnämnden i Sollentuna kommun 191 86 Sollentuna ÖVERKLAGAT BESLUT Vård- och om sorgsnämnden i Sollentuna kommuns beslut 2012-11-28 SAKEN Stöd och service till vissa funktionshindrade FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller överklagandet delvis på så sätt att 1 förklaras berättigad till personlig assistans avseende träning under den period som det överklagade beslutet avser. Det ankommer på nämnden att beräkna omfattningen av hjälpbehovet och att pröva om förutsättningar föreligger för retroaktiv ersättning. Förvaltningsrätten avslår överklagandet i övrigt. Dok.Id 43 1226 Postadress I I 5 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen I Telefon Telefax 08-56 I 680 00 08-56 I 680 0 I E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00
FÖRVALTNINGSRÄTTEN 2 YRKANDEN.. Socialnämnden i Sollentuna kommun (nämnden) beslutade den 28 november 2012 att delvis avslå ansökan om personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Nämnden beviljade biträde av personlig assistans eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för sådan assistans med 71,5 timmar per vecka för perioden 1 december 2012-30 juni 2013. Ansökan avslogs avseende resterande 67,625 timmar. Som skäl för beslutet anges att behov av stöd är tillgodosett genom beviljade insatser och att hon är tillförsäkrad goda levnadsvillkor. överklagar beslutet och yrkar att förvaltningsrätten med undanröjande av nämndens beslut beviljar henne ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistans med 139, 125 timmar per vecka fördelat på bl.a. av- och påklädning 19,25 timmar, toalettbesök och andra aktiva insatser nattetid 24,5 timmar, förflyttningar i samband med grundläggande behov 4,62 timmar, stretching och massage 5,25 timmar, träning 9 timmar och jour 9,625 timmar. Till stöd för sin talan anför hon bl.a. följande. Eftersom hon har svårt att inta maten själv spiller hon. Byte av kläder pga. olyckor sker minst tre gånger per dag. Att ha haklapp upplever hon som kränkande. 3,5 timmar för av- och påklädning räcker inte. Hon behöver hj älp att ta av och på nattkläder, hon är stel och spastisk på morgonen och av- och påklädning sker i sängen vilket gör att det tar längre tid. Avseende hj älpbehov för toalettbesök har endast beaktats att hon har hjälpbehov dagtid. Hon behöver även gå på toaletten nattetid. Att hänvisa henne till att använda blöja är kränkande. Toalettbesök nattetid tar dessutom längre tid förflyttningsmässigt eftersom hon ligger i sängen. Avseende förflyttningar till och från grundläggande behov är det fråga om sex toalettbesök per dag samt två hygientillfällen. Redan vid duschsituationen på morgonen är de 18 beviljade minuterna för förflyttning
FÖRVALTNINGSRÄTTEN 3 i princip förbrukade. Beviljad tid för massage och stretching räcker bara till den stretching som kallas kontrakturprofylax. Beviljad tid räcker inte till att massera henne när hon får svåra spasmer. Hon har också ett hj älpbehov av träning med nio timmar per vecka. Hon är beviljad trygghetslarm under dygnsvilan men har aldrig utnyttjat denna insats eftersom det är förenat med stark ångest att inte veta vem som kommer vid larm. Trygghetslarmet är alltså en fiktiv insats som inte tillgodoser hennes behov, dessutom är det en insats enligt socialtjänstlagen. Hon kan inte ändra ställning under dygnsvilan eftersom hon är förlamad i nedre extremiterna och hon behöver hjälp både med vändning och toalettbesök nattetid. Totalt behöver hon aktiv assistans med 3,5 timmar per natt. I praktiken behöver hon hj älp all sin vakna tid. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET I detta mål är ostridigt att tillhör en personkrets i 1 LSS. Frågan i målet är om i, under den aktuella perioden, hade behov av ytterligare biträde av personlig assistans eller ekonomiskt stöd för skäliga kostnader för sådan assistans. Inledningsvis noterar förvaltningsrätten att nämnden beräknat behov av stöd vid förflyttningar till 33 minuter per dag och inte 18 som anges i överklagandet. Avseende behov av assistans i samband med träning gör förvaltningsrätten följande bedömning. Det framgår av ingivna läkarintyg att har stort behov av träning. Utredningen i målet ger inte stöd för att detta behov tillgodoses på något annat sätt. Överklagandet ska därför bifallas delvis på så sätt att förklaras berättigad till personlig assistans avseende träning under den period som det överklagade beslutet avser. Utredningen i målet ger inte tillräckligt stöd för
FÖRVALTNINGSRÄTTEN 4 att kunna fastställa omfattningen av behov av hjälp i dessa avseenden. Det ankommer i första hand på nämnden att beräkna omfattningen av hjälpbehovet och att pröva om förutsättningar föreligger för retroaktiv ersättning. Vad gäller övriga hjälpbehov finner förvaltningsrätten att varken läkarintyg, övrig utredning eller vad. anför ger tillräckligt stöd för annat än att dessa under den i målet aktuella perioden får anses tillgodosedda med de insatser som nämnden beviljat. Överklagandet ska således avslås i övrigt. HUR AN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga I (DV3 l 09/1 a) Lina Hjorth Förvaltningsrättsfiskal Nämndemännen Annelie Gustavsson, Roland Gustavsson och Björn Liljedahl har också deltagit i avgörandet. Kristina Jöngren har föredragit målet.