som tillhör detaljplan för del av kvarteret Stångbönan i Fosie i Malmö

2010-11-08 Justerad 2011-01-04 Dp 5067 BESKRIVNING som tillhör detaljplan för del av kvarteret Stångbönan i Fosie i Malmö HANDLINGAR Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser, illustrationsplan, genomförandebeskrivning, fastighetsförteckning (finns tillgänglig på stadsbyggnadskontoret), och denna planbeskrivning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att göra det möjligt att i anslutning till det befintliga huset uppföra en förskola. Parken i planområdets norra del skyddas i planbestämmelse. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Vilken grad av miljöpåverkan genomförandet av en detaljplan kan komma att medföra ska alltid bedömas. Vid behov ska erforderliga utredningar samt konsekvens- och åtgärdsanalyser göras. Planen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan såsom avses i miljöbalken 6 kap 11. Planen bedöms dock utsättas för viss miljöpåverkan varför en bullerutredning och en riskanalys kommer att utföras och utgöra beslutsunderlag till olika ställningstaganden. Dessa finns sammanfattade i slutet av planbeskrivningen, under rubriken MILJÖKONSEKVEN- SER. Sidan 1 av 9

PLANDATA Planområdet är beläget i Fosie i anslutning till Ystadsvägen och Inre Ringvägen. I norr och öster avgränsas planområdet av Östra Hindbyvägen. Söder om planområdet finns en parkering som tillhör anslutande bostadsrättsbebyggelse. Väster om planområdet finns ett parkområde. Marken består av fastigheten Stångbönan 2 som ägs av Malmö stad. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN RIKSINTRESSEN Planområdet berörs inte av riksintressen. ÖVERSIKTSPLAN I Malmö 2005 Aktualisering och komplettering av Malmös översiktsplan (antagen av kommunfullmäktige 2006) anges markanvändningen för området till service och småindustri. GÄLLANDE DETALJPLANER OCH OMRÅDESBESTÄMMELSER För planområdet gäller Dp 4672. Detaljplanen föreskriver K -kontor. GÄLLANDE TOMTINDELNINGAR/FASTIGHETSPLANER För planområdet gäller fastighetsplan T00375. Fastighetsplanen kommer även i fortsättningen att gälla. ÖVRIGA PROGRAM OCH UTREDNINGAR När det gäller miljöfrågor ska den generella strävan vara att bidra till att nå miljömålen som finns angivna i Miljöprogram för Malmö stad 2009 2020. 2

Energistrategi för Malmö, pr 3083, godkänd av kommunfullmäktige 2009-12-17, är vägledande i energifrågor. Energistrategin syftar till effektivare energianvändning, byte till förnybara energislag samt bättre planering, ekonomi, säkerhet och kunskap. Miljöbyggprogram Syd är kommunens program för hållbart byggande. Programmet ska följas vid nybyggnation på mark som kommunen säljer eller upplåter till byggherren. Det är vägledande vid nybyggnation på övrig mark. Programmet gäller för både bostäder och lokaler. I Trafikstrategi, antagen av kommunfullmäktige 2004, redovisas en målmedveten strategi för ett trafiksystem som bidrar till att skapa framtidens Malmö med tre huvudmål: trygg och tillgänglig stad för Malmöborna, en starkare region och effektivare transporter. Trafikmiljöprogram för Malmö stad 2005 2010, antagen av tekniska nämnden 2005, har som övergripande målsättning att Malmö stad ska ha tagit avgörande steg i riktning mot ett miljöanpassar transportsystem när Citytunneln öppnar. Trafikbullerpolicy för Malmö Stad antogs under 2007 och anger principer och riktlinjer för hur arbetet med trafikbuller i samband med planering av nya bostäder ska bedrivas. Trafikbullerpolicyn anger bland annat vilka typer av kompenserande bullerskyddsåtgärder som ska vidtas i de fall utomhusriktvärden för nybyggnad av bostäder inte kan uppnås. Behov av bil- och cykelparkering för olika verksamheter redovisas i Parkeringspolicy och Parkeringsnorm för bil, mc och cykel i Malmö, (antagen av kommunfullmäktige i september 2010). Avfallsplan 2006 för Malmö och Burlöv antogs av kommunfullmäktige i juni 2006. Planen innehåller målsättningar beträffande utformningen av avfallssystem som måste beaktas i stadsplaneringsprocessen. PROCESSEN FÖR DENNA DETALJPLAN Stadsbyggnadsnämnden gav 2008-11-13 stadsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja planarbetet med normalt planförfarande. Moderaterna, Folkpartiet och SPI reserverade sig mot beslutet. Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2010-05-27 att skicka ut detaljplanen på samråd. Mot beslutet reserverade sig Moderaterna, Folkpartiet och SPI. Reservationerna bifogas planhandlingarna. Planen beräknas kunna antas av stadsbyggnadsnämnden första kvartalet 2011. 3

FÖRUTSÄTTNINGAR BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN Planområdet består av ett äldre bostadshus med vidhängande park. Huset har under årens lopp används för olika ändamål. De senaste åren har huset, efter ägarbyten, stått oanvänt. Norr om byggnaden finns en parkliknande trädgård med väl uppvuxen vegetation, bland annat i form av större träd. Huset angörs idag från Östra Hindbyvägen i norr. KULTURHISTORISKT VÄRDEFULL MILJÖ Befintlig bebyggelse och trädgården norr om bebyggelsen är kulturhistoriskt värdefull och bevaransvärd. Huset på fastigheten uppfördes 1896 som mangårdsbyggnad till Hindbygården och omgavs tidigare av ekonomibyggnader. Planområdet ligger på Hindby bytomt, som är registrerad fornlämning. Huset har i detaljplanen markerats med en skyddsbestämmelse -q som anger att huset inte får rivas. För fällande av träd i trädgården ställs krav på marklov i detaljplanen. TRAFIK Planområdet avgränsas på sin norra och östra sida av Östra Hindbyvägen. Östra Hindbyvägen ansluter i sin tur till Ystadvägen och vidare till Inre Ringvägen. PLANFÖRSLAGET ÖVERENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLANEN Översiktsplanen anger service och småindustri för planområdet. 4

BEBYGGELSE Planområdet bebyggs söder om befintligt hus med en länga som är placerad vinkelrät mot det befintliga huset, mot Östra Hindbyvägen. Bebyggelsen kommer på så sätt att utgöra bullerskärm för att göra det möjligt att använda innergården som friyta för den planerade förskolan. Att bebygga i planområdets södra del innebär även att den parkliknande trädgården lämnas obebyggd. Friyta Trädgården som ingår i planområdet lämpar sig inte att använda som friyta för förskolebarnen på grund av att den är för bullerutsatt. I samarbete med gatukontoret har en lösning tagits fram som föreslår att den allmänna parken omedelbart väster om planområdet, Hindby Hage, används som friyta för förskolans barn. I gengäld görs trädgården inom planområdet tillgänglig för allmän gångtrafik. TRAFIK PARKERING Malmö stads p-norm ska följas vilket innebär att förskolans parkering ska lösas på den egna fastigheten. Även p-normen för cykelparkering ska följas. ANGÖRING / VARUMOTTAGNING Angöring för cykel och personbil sker via befintlig infart i norr mot Östra Hindbyvägen samt via en ny utfart i planområdets östra del. Varumottagning ska i första hand ske på den egna fastigheten. KOLLEKTIVTRAFIK Stadsbusslinje 32, Ön- Centralstationen-Oxie, har en hållplats i Ystadgatan i anslutning till planområdet. GÅNG- OCH CYKELVÄGAR Gullviksområdet, i anslutning till planområdet, är väl försörjt med cykelvägar som kopplar på stadens cykelvägsnät. TEKNISK FÖRSÖRJNING VA Fördröjning av dagvatten ska ske inom kvartersmark. Minst 50 % av dagvattnet från hårdgjorda ytor skall ledas ut över vattengenomsläppliga ytor där vattnet ges möjlighet att fördröjas innan det når det kommunala systemet. LEDNINGAR Ny bebyggelse förutsätts kunna anslutas till befintligt ledningsnät för el, VA och fjärrvärme. 5

AVFALLSHANTERING Avfallshanteringen ska utformas i samråd med VA SYD:s avfallsavdelning. Utrymmena för avfallshanteringen ska ha erforderlig dimensionering så att avfallet kan sorteras. Avfallsutrymmena bör vara belägna i markplan med kortast möjliga avstånd till uppställningsplats för hämtningsfordon. EKONOMISKA OCH SOCIALA KONSEKVENSER BARNPERSPEKTIV Enligt FN:s barnkonvention ska barns bästa sättas i främsta rummet. Planförslaget omfattar en förskola och barnens behov kommer att sättas i centrum vid den fortsatta planeringen. MILJÖKONSEKVENSER RISKHÄNSYN Brand Räddningstjänstens tillgänglighet till området är inom normal insatstid. Brandvattenförsörjning ska anordnas i området i samråd med VA SYD. Flödet i brandposterna ska dimensioneras enligt VAV-normen p-83, tabell 2.3. Avståndet mellan brandposterna ska vara max 150 meter. Byggherren ska redovisa att brandvattenförsörjningen är säkerställd i samband med bygganmälan. Tillträde för räddningstjänstens fordon ska anordnas inom området. Avståndet mellan körbar väg och husens entré får inte överstiga 50 meter. Byggherren ska redovisa att åtkomligheten är säkerställd i samband med bygglovansökan. Farligt gods Planområdet är beläget strax väster om Inre Ringvägen som är rekommenderad led för transporter med farligt gods. Enligt räddningstjänsten ska ett skyddsavstånd på 150 meter hållas till led med trafik med farligt gods. Avståndet mellan planområdet och Inre Ringvägen är mindre än 150 meter och därför har en riskanalys utförts av CLC Installationsconsult AB, 2010-05-31. Riskanalysens slutsats och åtgärdsförslag redovisas nedan: Utifrån genomförd riskanalys anses planförslaget kunna genomföras utan större åtgärder. Följande mindre riskreducerande åtgärder anses lämpliga för att minska konsekvenserna av de scenarier som kan påverka planområdet: - Riktlinjer som anger bebyggelsefritt inom området 20 meter från respektive väg bör följas. - Inom 30 meter från Ystadvägen bör marken utnyttjas på sådant sätt att personer ej befinner sig där mer än tillfälligt. Exempelvis parkeringsyta som planförslaget ger är lämplig utformning. 6

- Utformning av närområden kring vägarna har stor betydelse för hur gasformiga ämnen sprids. Ett bullerskydd eller en slänt kan innebära att utspridningen av gasformiga ämnen blir mindre än vad som kan förväntas om vägen ligger i plan med angränsande mark. Ett hinder ger upphov till större luftrörelser som medför att gasen snabbare blandas ut i luften. Planområdet ligger upphöjt från Inre Ringvägen och enligt föreslagen markanvändning med huskropparna som skydd mellan vägar och förskolegård. Denna utformning är lämplig. Ett bullerskydd mot Ystadvägen hade ytterligare minskat risken från området och samtidigt minskat problemen som kan bli aktuella med ljud från vägen. - VMA-systemet bör omfatta även planområdet och vid behov kompletteras så alla i området nås av en eventuell signal. - Installation av avstängningsbar ventilation bör göras för att minska sannolikheten för att gaser sprids in i byggnaderna. Tilluftsintag bör dessutom lämpligen placeras bort från vägen för att ytterligare reducera sannolikheten för spridning av gaser in i byggnaden. KULTURMILJÖ Kulturhistoria Befintlig bebyggelse och trädgården norr om bebyggelsen är kulturhistoriskt värdefull. Bebyggelse och trädgård skyddas genom planbestämmelser. HÄLSA OCH SÄKERHET MILJÖKVALITETSNORMER Planområdet ligger i anslutning till flera tungt trafikerade vägar. Ystadvägen och Inre Ringvägen möts i Hindby trafikplats strax nordost om planområdet och i den punkten är kvävedioxidhalterna höga. En luftkvalitetsutredning har genomförts av Ramböll 2010-10-13 och sammanfattas nedan: Kvävedioxidhalterna i Malmö är idag på en del platser högre än miljökvalitetsnormen. Det är främst dygnsnormen som är den svåra att klara. I centrala delarna av Malmö har det sedan tidigare konstaterats att uppmätta och beräknade kvävedioxidhalter överskrider normen på ett flertal platser. Till följd av dessa överskridande har ett åtgärdsprogram genomförts av Länsstyrelsen i Skåne län och under 2010 har det påbörjats en revidering av åtgärdsprogrammet. Vid spridningsberäkningarna av kvävedioxid för projektet med byggnation i Kv. Stångbönan, kan det allmänt konstateras att miljökvalitetsnormen kommer att klaras med god marginal. De beräknade halterna beskriver luftsituationen alldeles bakom föreslagen förskola, dvs. i den miljön som barnen förväntas befinna sig. Årsmedelhalten ligger precis på 50 % av normen bakom förskolan, vilket innebär 20 mikrogram per kubikmeter. 20 mikrogram per kubikmeter är också det nationella miljömålet. För dygnsvärdena och timvärdena är halterna förhållandevis högre och ligger inom det område där enklare mätningar krävs. Nu utför kommunen redan mätningar på många håll i både gatumiljö och takmiljö, så detta krav är redan uppfyllt. På framsidan av byggnaden 7

mot Ystadsvägen ökar halterna successivt mot vägen. En intressant anmärkning är att miljökvalitetsnormen troligen överskrids alldeles vid och på vägen. Dock gäller inte miljökvalitetsnormen i denna miljö. En anmärkning är dock att ingående trafiksiffror troligen är något underskattade, då trafikflödena för dagsläget (2009) används. En bedömning är att trafiken kan komma att öka något, främst på Inre Ringvägen och något mindre ökning på Ystadsvägen. Denna ökning kommer ändå inte att påverka grundresultatet från denna analys, utan halterna vid och bakom Kv. Stångbönan kommer att klara miljökvalitetsnormen. TRAFIK Förskolan angörs med både cykel och bil från norr via Östra Hindbyvägen. En utfart i planområdets östra sida kommer att tas upp för att möjliggöra rundkörsel och undvika backande bilar i anslutning till förskolan. BULLER En bullerutredning har gjorts av stadsbyggnadskontoret i september 2010. Bullerutredningen sammanfattas nedan: Bullerberäkningsresultatet visar att det planerade området utmed de beräknade vägarna utsätts för en trafikbullernivå som överskrider utomhusbullerriktvärdet för ekvivalentnivån. Orsaken till överskridandet av riktvärden för ekvivalentnivån kan hänföras till trafiken på Inre Ringvägen och Ystadvägen och ej till den trafik, som alstras på grund av föreslagen exploatering i kvarteret. Genom att placera den nya planerade byggnaden utmed fastighetsgräns på östra sidan av fastigheten samt att bygga ett bullerplank som skyddar även södra delen av fastigheten, skapas den bullerdämpade sidan s.k. tyst sida. För att man skall klara riktvärde för ljudnivån inomhus vid den planerade samlingsdelen av byggnaden krävs att byggnaden får en god fasadisolering och att byggnaden förses med rätt typ av fönster som bidrar till att uppnå ljud klass B inomhusnivå. Ventilationens inverkan för bullerspridningen bör beaktas i byggnadsutformning. Därför är det viktigt att luftintag för ventilationssystem inte placeras mot de bullerbelastade vägarna utan mot den bullerskyddade sidan. Utifrån genomförda beräkningar och beskrivningar av annan omgivningspåverkan görs bedömningen att planförslaget som helhet kan anses uppnå god ljudkvalitet avseende trafikbuller. SKYDDSÅTGÄRDER Uppförandet av bullerreducerande åtgärder i form av kompletterande bebyggelse och bullerplank är en förutsättning för att fastigheten ska kunna användas för förskoleverksamhet. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden för detaljplanen är fem år från det datum planen vunnit laga kraft. 8

MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har handlagts av Malin Backman stadsbyggnadskontoret, plankartan har ritats av Mitra Taheri. För fastighetskontoret svarar Nedim Buric. Illustrationen är gjord av Sydark Konstruera AB. JUSTERING Planförslaget har ändrats 2010-11-04 enligt nedan. PLANKARTAN Området i anslutning till en befintlig fjärrvärmeledning har fått en bestämmelse som anger att byggnad inte får uppföras. Ingemar Gråhamn Malin Backman 9